集中會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理研究

　　集中會(huì)計(jì)核算又稱(chēng)之為一級(jí)核算。它是指將企業(yè)所有會(huì)計(jì)工作都集中在會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行核算的一種會(huì)計(jì)工作組織形式。

　　摘要：集中會(huì)計(jì)核算依托于高度信息化的系統(tǒng)運(yùn)作平臺(tái)，更好地服務(wù)于科研生產(chǎn)，促進(jìn)發(fā)展、提高效率，文章以某科研院所集中會(huì)計(jì)核算為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理方案對(duì)履行財(cái)務(wù)的反映、核算職責(zé)，直接為基層服務(wù)，提供會(huì)計(jì)報(bào)表和其他核算成果等問(wèn)題加以分析，并針對(duì)性的提出相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞：集中會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)管理;實(shí)踐分析

　　一、引言

　　集中財(cái)務(wù)管理依托于高度信息化的系統(tǒng)運(yùn)作平臺(tái)，以更加全面地的管理體系對(duì)單位的全部資金、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、有效控制、調(diào)配籌劃等操作，從而最大程度上保證單位的財(cái)務(wù)管理體系運(yùn)行的安全性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。為了更好地服務(wù)于科研生產(chǎn)，促進(jìn)發(fā)展、提高效率，提升服務(wù)和信息質(zhì)量，適應(yīng)管理體制規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)體制多元化的改革進(jìn)展，實(shí)行銀行帳戶、稅號(hào)等核心財(cái)務(wù)資源統(tǒng)一管理、國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)集中核算、全面預(yù)算管理等改革措施，財(cái)務(wù)職能需由單一的費(fèi)用控制向資金籌集使用、成本控制和收益管理轉(zhuǎn)變，某科研院所實(shí)施了以實(shí)現(xiàn)集中核算為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理方案，財(cái)務(wù)部門(mén)的職能由“核算型”向“核算管理型”轉(zhuǎn)變。

　　改革后該院各二級(jí)單位不再設(shè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，同時(shí)逐步取消過(guò)渡時(shí)期的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心，切實(shí)履行財(cái)務(wù)的反映、核算職責(zé)，直接為基層服務(wù)，向各內(nèi)部獨(dú)立核算單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表和其他核算成果。隨著改革的逐步深入，集中會(huì)計(jì)核算是否能順利實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，納入集中會(huì)計(jì)核算的各二級(jí)單位如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理等問(wèn)題顯露出來(lái)，接下來(lái)將對(duì)集中核算后的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

　　二、集中會(huì)計(jì)核算后各單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

　　實(shí)行集中會(huì)計(jì)核算以前，各單位財(cái)務(wù)部門(mén)的職能，反映與監(jiān)督是一體的，是無(wú)法區(qū)分的，在反映的過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督控制的過(guò)程中進(jìn)一步準(zhǔn)確反映。而且各單位一定程度上更加重視會(huì)計(jì)核算、資金使用、編制報(bào)表等業(yè)務(wù)，忽視財(cái)務(wù)分析、管理、控制等職責(zé)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理往往被弱化，被簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算取代。集中會(huì)計(jì)核算實(shí)行后，核算與管理職責(zé)相對(duì)分離，反映與監(jiān)督職責(zé)分由不同部門(mén)執(zhí)行，即進(jìn)一步做大做強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心，將單位的會(huì)計(jì)核算工作整體置入，切實(shí)履行財(cái)務(wù)的反映職能，精簡(jiǎn)財(cái)務(wù)部門(mén)，強(qiáng)化其監(jiān)督管理職能，一定程度上對(duì)會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行監(jiān)管，制衡。同時(shí)，集中會(huì)計(jì)核算，集約利用資源，包括人力資源，改變了一個(gè)單位多名會(huì)計(jì)的人力狀況，提高了會(huì)計(jì)核算效率，加強(qiáng)了單位資金的監(jiān)督，在不改變資金管理權(quán)限的情況下更有效的利用資金。

　　從單位角度來(lái)說(shuō)，一些管理基礎(chǔ)較好、資金量大的單位，積極完善了內(nèi)部控制制度，資金收支比較規(guī)范，能及時(shí)提供項(xiàng)目預(yù)算等信息，依托于中心進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，保障了單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn);一些單位則基本取消了財(cái)務(wù)管理，完全依賴(lài)于中心進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告、分析等財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，單位只管經(jīng)手收支，領(lǐng)導(dǎo)簽字就支出，基本沒(méi)有內(nèi)部控制，單位預(yù)算編制粗糙、與實(shí)際業(yè)務(wù)需求脫節(jié)，中心報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告也無(wú)人重視，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。其中一些單位是認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為集中了會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)了監(jiān)督，單位就不再作為會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體了，無(wú)須再進(jìn)行財(cái)務(wù)管理了;有些單位更嚴(yán)重的會(huì)抵觸集中核算的改革，認(rèn)為其獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)，既難以掌握真實(shí)的財(cái)務(wù)情況，又無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)信息保密。

　　同時(shí)會(huì)計(jì)核算集中后，由于認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)覺(jué)，導(dǎo)致雙方之間缺乏有效的溝通協(xié)作機(jī)制。有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為資金支付均由會(huì)計(jì)核算中心會(huì)把關(guān)，無(wú)需嚴(yán)格審批經(jīng)費(fèi)支出;會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)經(jīng)費(fèi)、資金原規(guī)定的支配權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)限以及財(cái)務(wù)管理權(quán)均不改變的處理原則，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)、資金支出、管控的決定權(quán)在各單位，其職能僅為準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)信息�；�于此，各單位與會(huì)計(jì)核算中心對(duì)財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)的歸屬難以界定，互相推諉，甚至出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)的情況。但即使各單位管理層想承擔(dān)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督和控制，但由于財(cái)務(wù)信息必須由中心提供，同時(shí)又不具備相應(yīng)的人力資源，無(wú)力為繼。

　　同時(shí)基于會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理分由不同部門(mén)執(zhí)行的現(xiàn)狀，會(huì)計(jì)核算中心由于只須對(duì)核算的財(cái)務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整即可，無(wú)須對(duì)資金支付的真實(shí)性負(fù)責(zé)，單位經(jīng)營(yíng)效益如何亦對(duì)中心無(wú)影響，導(dǎo)致中心的財(cái)務(wù)人員很難有了解單位業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，參與管理，充當(dāng)決策參謀的意愿，如無(wú)法了解支出項(xiàng)目的資金來(lái)源渠道、性質(zhì)，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、控制進(jìn)一步分離，既難以保障財(cái)務(wù)管理職能的充分實(shí)現(xiàn)，又對(duì)經(jīng)營(yíng)效益的情況難以考核、監(jiān)督。

　　三、集中會(huì)計(jì)核算后各單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐

　　單位負(fù)責(zé)人是單位各項(xiàng)工作、包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任人、主要推動(dòng)者和決策者。單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度和定位，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起重大作用。單位負(fù)責(zé)人及管理者，首先對(duì)單位整理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，要明確財(cái)會(huì)工作的定位，而一個(gè)單位的主要目標(biāo)決不會(huì)是算好帳，管好錢(qián)，而是獲取利潤(rùn)、履行職能等。為此，單位應(yīng)依托于中心的財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)單位主營(yíng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，中心也應(yīng)充分利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，做好財(cái)務(wù)管理工作，為單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)服務(wù)。財(cái)務(wù)管理是建立在會(huì)計(jì)核算信息基礎(chǔ)上的。中心除承擔(dān)會(huì)計(jì)核算工作外，還承擔(dān)大量財(cái)務(wù)管理的具體工作，但最終的財(cái)務(wù)管理權(quán)仍在各單位，保持不變。再此基礎(chǔ)上，兩個(gè)部門(mén)如果溝通、配合方面始終存在障礙，做好財(cái)務(wù)管理工作將無(wú)從談起。

　　為此，首先，中心應(yīng)主動(dòng)作為，積極配合單位制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，會(huì)計(jì)核算設(shè)置上也要求于單位的財(cái)務(wù)需求向匹配，及時(shí)準(zhǔn)確提供財(cái)務(wù)信息。其次，中心必須按照單位要求及時(shí)提供有針對(duì)性的會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告，這就需要會(huì)計(jì)人員積極深入了解單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，及時(shí)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相關(guān)建議，同時(shí)單位要高度重視相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告，并針對(duì)提出的相關(guān)問(wèn)題和建議，高積極、認(rèn)真分析、整改;最終，中心與各單位針對(duì)全面預(yù)算中的相關(guān)內(nèi)容，以及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)告、分析等，應(yīng)統(tǒng)籌安排，密切配合，共同完成，已保障經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展與資金支付的安全運(yùn)行。

　　管理終究是要靠人來(lái)實(shí)施的，做好財(cái)務(wù)管理，相關(guān)人員的素質(zhì)如何就變得十分重要。首先，中心的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備較高的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能，從而有效進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、參與單位運(yùn)營(yíng)決策、建立完善財(cái)務(wù)制度。其次，財(cái)務(wù)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)政策，提高專(zhuān)業(yè)技能，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理要求。最終，財(cái)務(wù)人員經(jīng)積極了解單位業(yè)務(wù)情況，以便針對(duì)性的實(shí)施財(cái)務(wù)管理，做業(yè)財(cái)融合以便更好地編制預(yù)算、審核支出和為業(yè)務(wù)服務(wù)。

　　四、總結(jié)與思考

　　針對(duì)集中會(huì)計(jì)核算后單位財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的現(xiàn)狀，不得不讓我們思考如下問(wèn)題：會(huì)計(jì)集中核算后，在財(cái)務(wù)管理權(quán)不變的情況下，會(huì)計(jì)核算中心如何發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)能力，配合各單位做好財(cái)務(wù)管理工作?應(yīng)當(dāng)說(shuō)每個(gè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)均需承擔(dān)單位全部的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作，承擔(dān)法律賦予的反映與監(jiān)督職能，這是兩項(xiàng)相互聯(lián)系又不盡相同的工作。其中會(huì)計(jì)核算就是經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生后用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)準(zhǔn)確記錄與反映相關(guān)信息，財(cái)務(wù)管理則是在核算反映的相關(guān)信息基礎(chǔ)上，加以分析，從而指導(dǎo)單位經(jīng)營(yíng)決策，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，監(jiān)督、控制資金、經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程，既保障單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，又降低單位資金風(fēng)險(xiǎn)，更加安全、可靠。

　　單位財(cái)務(wù)體制改革后，集中會(huì)計(jì)核算并不改變會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體，其所屬經(jīng)費(fèi)、資金原規(guī)定的支配權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)限以及財(cái)務(wù)管理權(quán)不變，按《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)對(duì)單位主體責(zé)任的相關(guān)要求亦未改變，集中會(huì)計(jì)核算只是將同類(lèi)會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)進(jìn)行了集中，并承擔(dān)了部分財(cái)務(wù)分析等管理工作。改革加強(qiáng)了財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制和監(jiān)督，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控為目標(biāo)的一種新型財(cái)務(wù)體系，是財(cái)務(wù)管理體制的一項(xiàng)深層次的重大改革。改革后的會(huì)計(jì)核算中心要受中心和各核算單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取項(xiàng)目、編報(bào)預(yù)算、審批審核、收支控制等管理工作，仍不變，由單位辦理。

　　據(jù)此中心會(huì)計(jì)人員必須切實(shí)提高自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，要了解、掌握單位的主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，主動(dòng)參與單位的日常管理，互為依托，相互融合，當(dāng)好參謀，切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析、管控力，建立公開(kāi)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管理體制，做好財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。盡管在實(shí)踐中集中會(huì)計(jì)核算仍有諸多問(wèn)題需要解決、完善，我們應(yīng)循序漸進(jìn)，實(shí)事求是，打好基礎(chǔ)，不斷總結(jié)，扎實(shí)推進(jìn)，健康改革，穩(wěn)定發(fā)展，逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代化科研院所的高效、精干的財(cái)務(wù)管理模式，為深化改革、管理提升、事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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