部門會計論文
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部門會計論文1
摘要:財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。黨的十八大以來,中央要求完善政府預(yù)算體系、推進預(yù)算公開、加強預(yù)算執(zhí)行、規(guī)范地方政府債務(wù)管理等,財政體系改革不斷深入。該文在氣象部門實施政府會計制度改革必要性的基礎(chǔ)上,探討了氣象部門政府會計制度下的財務(wù)管理與核算存在的問題,最后給出了幾點有針對性的解決辦法,僅供相關(guān)部門進行參考借鑒。
關(guān)鍵詞:政府會計制度;財務(wù)管理與核算;問題;對策
為了推動績效管理工作的正常進行,指出了對預(yù)算政策進行構(gòu)建,并凸顯其的規(guī)范性、全面性和透明性水平,同時還要具備一定的約束力。實際上,通過分析和控制結(jié)合后的財務(wù)報告和財務(wù)數(shù)據(jù)就是績效管理,而該方式卻很難將制度下的政府運行成本、資產(chǎn)負(fù)債等情況反映出來。通過規(guī)范會計行為,科學(xué)有效地評價單位績效,進而增強數(shù)據(jù)的完整性水平,需進一步夯實財務(wù)管理,對氣象部門會計加大改革力度。新形勢下,氣象部門應(yīng)抓住有利時機,不斷增強財務(wù)管理與核算水平,對其內(nèi)容和規(guī)定進行全面掌握,確保政府會計制度下氣象部門財務(wù)工作可以正常進行。
1氣象部門實施政府會計制度改革的必要性
20xx年國務(wù)院對財政部門制定的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告改革方案》通過了批準(zhǔn),并進一步明確了政府制度改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、實施方案及具體步驟等,并指明了政府會計制度改革過程中未來的發(fā)展方向。20xx年1月1日,各個事業(yè)單位開始相繼執(zhí)行會計政府制度。根據(jù)各個行政事業(yè)單位實際情況,通過統(tǒng)一核算口徑,并使用針對性的辦法來管理政府會計行為,以將財務(wù)會計和預(yù)算會計進行適度分離,在反映財政資金預(yù)算執(zhí)行狀況的同時,還能推動政府績效考核監(jiān)督體制工作的正常開展,以全面反映政府部門的資金使用效益和財務(wù)管理水平。氣象部門作為事業(yè)單位,直接交由中央部門進行垂直管理,在開展政府會計制度前,主要遵循的是《事業(yè)單位財務(wù)會計制度》以開展財務(wù)管理及核算工作,這種傳統(tǒng)的核算方式是以收付實現(xiàn)制作為基礎(chǔ),固定資產(chǎn)不能計提折舊,不能全面地體現(xiàn)出單位資產(chǎn)的實際價值,再加上核算的覆蓋面狹窄、核算方式不完善,直接造成氣象部門不得不對財務(wù)管理及核算方式加強改革,而政府會計制度的出現(xiàn)恰好同該要求相符。
2氣象部門政府會計制度下財務(wù)管理與核算存在的問題
2.1外部環(huán)境影響不斷加大
結(jié)合財政部門的統(tǒng)一部署要求,從20xx年1月1日起新的政府會計制度需在我國各個行政事業(yè)單位中落地執(zhí)行,自新的財務(wù)準(zhǔn)則在各級氣象部門實施以來,對其的核算工作及財務(wù)管理工作均造成了不同程度的影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)在新的政府會計制度下,氣象部門中會同時實施權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制,這兩種制度的結(jié)合極易增加財務(wù)人員理解難度,能否對新的政府會計制度要點進行準(zhǔn)確把握,并及時轉(zhuǎn)變根深蒂固的思想,對于財務(wù)人員來說具有一定的不確定性。(2)在處理財務(wù)工作的過程中,其復(fù)雜性特征較為明顯,會使會計人員的工作強度加大。結(jié)合政府會計制度的相關(guān)要求,需要氣象部門實施財務(wù)會計和預(yù)算會計“雙體系”的平行記賬方式,而權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的“雙基礎(chǔ)”,財務(wù)報告及部門決策報告中的“雙報告”,計提資產(chǎn)折舊和攤銷等的要求,在處理同財務(wù)相關(guān)的工作時有很大難度,再加上工作人員對新準(zhǔn)則掌握得不夠熟練,會增加工作強度。(3)由于新準(zhǔn)則中對資產(chǎn)管理的要求不斷增加,財務(wù)報告編制中的難度也直線上升。而政府會計制度與事業(yè)單位制度下的會計科目之間存在很大差異,即使轉(zhuǎn)換了相關(guān)的科目,但是在合并報表后,而同之前年度收支規(guī)模進行對比,也會有很大偏差存在,且短期很難準(zhǔn)確判斷偏差的合理性水平。另外,氣象部門在之前也不存在資產(chǎn)分?jǐn)偤陀嬏嵴叟f的情況,這些無疑增加了財務(wù)管理及核算的難度。
2.2預(yù)算流于形式,管理目標(biāo)不到位
對于各級氣象部門來說,其預(yù)算管理工作開展的前提是以單位戰(zhàn)略作為最終目標(biāo),通過對氣象部門的未來發(fā)展計劃進行預(yù)測,并將之前已經(jīng)分解的任務(wù)下達(dá)給對應(yīng)單位,通過對各個單位的財務(wù)結(jié)果進行科學(xué)合理分析及對比,以準(zhǔn)確判斷最終目標(biāo)的執(zhí)行狀況,并對需要完善的地方要及時調(diào)整,最終確保各級氣象部門的資源配置和戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)到要求。預(yù)算管理工作并未得到所有氣象部門的重視,只是將其作為財務(wù)工作中的小環(huán)節(jié),并沒有看中其發(fā)揮的作用。這種情況下極易造成重要的資金分配缺乏合理性,而不太重要的資金在管理過程中的分配方式則較為合理。另外,氣象部門的預(yù)算大都是部門中的財務(wù)人員進行編制,這份工作并不是專人完成,由于財務(wù)人員并沒有全面了解該部門的整體工作情況,極易出現(xiàn)偏差,很難對未來資金花費用途進行準(zhǔn)確預(yù)估。
2.3財務(wù)管理不規(guī)范,內(nèi)控制度不健全
實際上,氣象部門屬于專業(yè)的技術(shù)服務(wù)部門,主要是對氣象進行監(jiān)測和預(yù)報,在實際工作中,由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員并未過多地重視起財務(wù)工作,使得財務(wù)管理工作缺乏規(guī)范性水平,且內(nèi)控制不夠完善。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
。1)未結(jié)合實際情況來編制預(yù)算,導(dǎo)致最終結(jié)果的科學(xué)合理性不足,再加上工作人員不能熟練掌握預(yù)算年度不同種類的資金需求,特別是對于地方財政和自有資金來說,由于機動性較大,很難準(zhǔn)確預(yù)測實際工作中的資金需求量,直接造成每年度的財務(wù)預(yù)算有較大差異。特別是對于項目預(yù)算編制來說,由于業(yè)務(wù)人員沒有直接參與進來,而財務(wù)部門只是根據(jù)以往經(jīng)驗開展預(yù)測,科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性不足。
(2)預(yù)算執(zhí)行不到位。因預(yù)算編制缺乏科學(xué)性,再加上財務(wù)人員自身的預(yù)算意識不足,不利于實際預(yù)算工作的開展,同時還存在無預(yù)算、互相擠占人員公用經(jīng)費等情況,各級氣象部門中仍舊有這些現(xiàn)象存在,不利于發(fā)揮財政資金的效益,在浪費資金的同時,還極易滋生財務(wù)監(jiān)督管理方面的風(fēng)險。
。3)資產(chǎn)管理極為薄弱,特別是對實物資產(chǎn)進行管理時未根據(jù)規(guī)范要求進行。一直以來,資產(chǎn)管理就是財務(wù)部門工作的薄弱環(huán)節(jié),自財務(wù)代理制度在氣象部門中施行以來,使得監(jiān)管難度進一步加大,核算中心負(fù)責(zé)單位內(nèi)的資產(chǎn)會計賬目,預(yù)算單位仍舊負(fù)責(zé)實物資產(chǎn)管理。結(jié)合氣象部門的財務(wù)賬面,不難發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)賬目和會計賬目較為一致,但是在對同單位實物資產(chǎn)進行考量的過程中,很難判斷其是否保持一致;針對氣象部門的資產(chǎn),代理會計不方便開展實地盤點,一旦氣象部門的管理不到位,對于增加或減少的下賬資產(chǎn)不能第一時間進行登記,再加上不定期清理,極易出現(xiàn)賬實不符,很難充分發(fā)揮出固有資產(chǎn)效益,極易引發(fā)國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。
3提升氣象部門財務(wù)管理與核算對策
3.1加強對政府會計準(zhǔn)則認(rèn)知,落實責(zé)任
結(jié)合《政府會計制度》的相關(guān)要求,因涉及的內(nèi)容量較為龐大,再加上規(guī)范實施得較為倉促,幾乎沒有留給事業(yè)單位太多的時間進行準(zhǔn)備,同事業(yè)單位制下的制度相比,政府會計制度的創(chuàng)新點主要包括:
(1)對政府會計核算模式進行重新構(gòu)建,并進一步確定了政府會計的“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”模式。而政府會計包含了預(yù)算會計、財務(wù)會計,前者以收付實現(xiàn)制為主,后者則是權(quán)責(zé)發(fā)生制,在平行記賬的過程中主要是結(jié)合不同的核算基礎(chǔ)及范圍。
。2)對政府單位會計制度進行了統(tǒng)一。
(3)不斷強化財務(wù)會計功能,使其逐漸趨于完善。
。4)針對預(yù)算會計功能進行優(yōu)化。對于氣象部門來說,需對政府會計制度下的財務(wù)管理及核算加強學(xué)習(xí),對相關(guān)內(nèi)容和規(guī)定進行熟練掌握,全面了解其的重大變化及創(chuàng)新,以進一步提升依法管理會計工作的自覺性水平。為了推動政府會計工作的順利開展,需對氣象部門財務(wù)人員的責(zé)任進行明確,以將會計監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來,嚴(yán)格按照依法辦事、依據(jù)辦事和依規(guī)辦事的章程進行;為了將會計基礎(chǔ)工作做好,需不斷提升財務(wù)人員的`認(rèn)知和能力;盡快落實財務(wù)人員的責(zé)任,根據(jù)氣象部門實際制定相關(guān)方式,使其具備科學(xué)合理性水平,同時還要對財務(wù)人員加強培訓(xùn),并對存貨情況進行盤點;及時向單位領(lǐng)導(dǎo)上報政府會計制度下的財務(wù)管理與核算問題,并采取有針對性的處理辦法。
3.2強化預(yù)算管理,做好預(yù)算會計核算
為了進一步提升資金的使用效益,在氣象部門資金預(yù)算中需對預(yù)算資金加強管理;為了有效增強政府部門的宏觀調(diào)控能力,需不斷強化財政方面的支出管理;同時還要對部門行為進行規(guī)范,使廉政建設(shè)工作的順利推進。財務(wù)部門應(yīng)加強與業(yè)務(wù)部門間的溝通交流,并對預(yù)算規(guī)模、可行性等進行準(zhǔn)確判斷,確保部門預(yù)算編制的科學(xué)性水平,同時還能進一步強化預(yù)算管理工作。另外,由于下達(dá)和上報需要一些時間,需結(jié)合部門自身經(jīng)驗,提前做好準(zhǔn)備,同時還要各個部門合作協(xié)調(diào),進一步確定收支規(guī)模情況,凸顯部門編制預(yù)算的準(zhǔn)確性及合理性水平,為之后政府會計核算中的預(yù)算會計核算工作提供強有力的支撐。
3.3不斷完善各項財務(wù)管理制度,加強內(nèi)控建設(shè)
。1)不斷強化預(yù)算管理工作。在綜合預(yù)算編制中,氣象部門應(yīng)結(jié)合實際需求,對各項任務(wù)進行細(xì)化分解,還要嚴(yán)格根據(jù)國家規(guī)定的各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)開展預(yù)算工作,在分配過程中為了防止超標(biāo)和超范圍的情況出現(xiàn),應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)厲行節(jié)約的原則;對基本建設(shè)項目提前進行規(guī)劃,在編制預(yù)算時需在基建項目進度的基礎(chǔ)上進行,以扭轉(zhuǎn)以前的錯誤觀念。在下達(dá)每年度預(yù)算后,需第一時間召開預(yù)算分解會議,預(yù)算編制人員需要向單位領(lǐng)導(dǎo)、核算中心代理會計和保障人員將該單位的該年度預(yù)算資金情況詳細(xì)告知,不斷強化氣象部門的預(yù)算概念,避免出現(xiàn)執(zhí)行中“兩張皮”的情況。(2)加強資產(chǎn)管理。對資產(chǎn)所有者來說,各預(yù)算單位需要將資產(chǎn)管理工作放在首位,擯棄掉重錢輕物的思想認(rèn)知,使用科學(xué)有效的方法制定資產(chǎn)管理制度,使其盡快得到落實。針對新增的資產(chǎn),需及時登記到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和會計財務(wù)中;若是部分資產(chǎn)出現(xiàn)損壞或者報廢的情況,在處理中需嚴(yán)格按照資產(chǎn)報廢程序,同時做好下賬,對于處置后獲取的收入需要根據(jù)規(guī)定第一時間上繳到國庫。結(jié)合政府會計制度,在開展計提折舊和攤銷的過程中,需結(jié)合資產(chǎn)的賬面價值進行,由于會計人員需進行折舊財務(wù)處理工作,需要將折舊單據(jù)交給財務(wù)部門,以將單位的各項資產(chǎn)原值、折舊和攤銷值都能清晰地反映到資產(chǎn)管理系統(tǒng)和會計賬面上,以確保財務(wù)人員熟練把握單位實際的資產(chǎn)凈值。另外,對于預(yù)算單位來說,需對做好實物的定期盤點,做好會計核對賬務(wù),第一時間發(fā)現(xiàn)問題,凸顯資產(chǎn)管理的規(guī)范性水平,提升資產(chǎn)使用效率[5-6]。
4結(jié)語
綜上所述,政府會計制度屬于長期、系統(tǒng)性的工作,改革中的力度較大,且工作任務(wù)繁重。制度從制定到落實間隔時間較短,未來還需要很長的時間需對其不斷進行完善。當(dāng)前,政府會計基本在我國行政事業(yè)單位中得到了全面實施,且各級氣象部門也基本完成了對政府會計制度與事業(yè)會計制度間的銜接及過渡,日后實踐中需對其進行探索和改進。氣象部門應(yīng)高度重視政府會計制度下財務(wù)管理與核算存在的問題,并給出有針對性的解決辦法,可通過加強對政府會計準(zhǔn)則認(rèn)知,落實責(zé)任、強化預(yù)算管理,做好預(yù)算會計核算、不斷完善各項財務(wù)管理制度,加強內(nèi)控建設(shè)等方面出發(fā),做好氣象財務(wù)管理與核算,增強財務(wù)管理水平,確保氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻
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部門會計論文2
一、工商行政管理部門會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的背景
按照國務(wù)院和財政部門的有關(guān)規(guī)定,由工業(yè)和商業(yè)系統(tǒng)取得的收入,必須嚴(yán)格按資金性質(zhì)的不同進行分門別類的劃分。如果屬于行政收費就要納入財政預(yù)算管理實施的行政事業(yè)性收費;屬于預(yù)算外經(jīng)費進入預(yù)算外資金的體系,實施財政專戶管理!昂唵蔚臅嬆J綗o法滿足當(dāng)前經(jīng)濟管理的需要,必須探索新的管理辦法。完整的高質(zhì)量的會計核算工作必須準(zhǔn)備在初期,從賬戶工作初期,每一個環(huán)節(jié),應(yīng)該按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要求來做,確保財會工作的總體質(zhì)量。積極的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、努力鉆研業(yè)務(wù)的韌勁,并且嚴(yán)格按照會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的程序和要求進行會計工作,只有這樣才能為我國的工商行政管理部門會計事業(yè)增光輝。
二、工商行政管理部門會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化存在的問題
這些年來,工商行政管理部門也在不斷的推進及完善會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化制度管理,各級工商行政管理部門相繼出臺了一系列配套的會計基礎(chǔ)工作規(guī)章制度,尤其使用了財務(wù)軟件后,節(jié)省了大量的人力,為工商行政管理部門會計基礎(chǔ)工作管理水平的提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。然而,在工作中仍然存在一些問題:
。1)制度規(guī)范化不到位
會計類各項規(guī)章制度的規(guī)范化不到位主要有以下幾個原因,首先制度規(guī)定的數(shù)量太多、變化快,不易執(zhí)行;其次,初期培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化不到位,處罰力度不輕不重,不能引起當(dāng)事人的高度重視;第三,各部門沒有很好的落實各項規(guī)章制度,獲取原始憑證的程序、手續(xù)不太規(guī)范。
。2)是財會監(jiān)管員作用發(fā)揮不到位
會計主管作為各項規(guī)章制度傳達(dá)貫徹和監(jiān)督的執(zhí)行者,尤其對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理起著重要的作用。其工作人員的組成應(yīng)來自經(jīng)過企業(yè)歷練的會計隊伍的骨干,但現(xiàn)行體制企業(yè)和機關(guān)人員不能正常流動,導(dǎo)致一些單位的主管不具備必要的條件和質(zhì)量,不能起到監(jiān)管員的作用,導(dǎo)致會計規(guī)范化基礎(chǔ)工作的人為限制。
。3)激勵措施不到位
目前,工商行政機關(guān)會計工作專業(yè)性較強,工作繁雜又不容易出成績,被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的較少,在一定程度上挫傷了會計人員的工作積極性。另外,政府實行陽光工資后,工商行政管理部門對會計工作沒有單獨的物質(zhì)獎勵,在表彰方面,工商部門重視對執(zhí)法、維權(quán)、消保等專業(yè)性部門的表彰,對會計部門表彰極少。這些都表明在激勵措施方面的不到位。
三、工商行政管理部門會計工作規(guī)范化的必要性分析
1.有利于員工加強對相關(guān)工商行政管理制度的學(xué)習(xí)
前面已經(jīng)分析道,工商行政管理部門的工作屬于一個行政部門的工作,在這一工作當(dāng)中有很多的行政管理制度是需要員工了解并遵循的,然而,目前工商行政管理部門會計工作在規(guī)章制度的學(xué)習(xí)存在很大問題,主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)工作缺乏條理上。為此,我們必須完善工商行政管理部門的會計工作規(guī)范化,因為只有這樣才能夠督促會計工作人員加強對相關(guān)制度的學(xué)習(xí)。加強規(guī)范化所包含的內(nèi)容很多,其中制度的規(guī)范化培訓(xùn)就是一個非常典型的例子,以前,會計工作很少有相關(guān)的制度培訓(xùn),即使有,培訓(xùn)也缺乏相關(guān)的法律約束,使得整個培訓(xùn)活動顯得非常零散,毫無秩序,而員工在這樣的培訓(xùn)活動下很難收到應(yīng)有的提升。當(dāng)加強工作規(guī)范化以后,各種培訓(xùn)也需要規(guī)范化,不僅能夠促使員工更好的掌握會計規(guī)章制度,還能拓展員工的知識,從而能保障工商行政管理部門的會計工作能夠更加平穩(wěn)地發(fā)展。
2.有利于更好的發(fā)揮會計管理員的作用會計部門工作規(guī)范化能有效地發(fā)揮
會計管理員應(yīng)有的能力,加強管理員的管理力度,由于會計工作規(guī)范化規(guī)章制度中對管理員的要求非常嚴(yán)格,從應(yīng)聘到日常工作都有非常高的要求,因此在會計工作規(guī)范化的前提下,有利于工商行政管理部門加強對會計管理員的管理,也有利于發(fā)揮管理員的監(jiān)督與輔導(dǎo)作用。不僅如此,當(dāng)管理員之間的工作態(tài)度提升了,會計員工之間的競爭也就有所提升,這將在一定程度上提升員工對工作的積極性,從而激發(fā)會計管理員在工作中發(fā)揮出更大的.作用。
3.有利于調(diào)動每一位會計管理員工的工作積極性
工作環(huán)境的好壞與員工工作積極性之間的關(guān)系是呈正比的,一個井然有序的工作環(huán)境給員工所帶去的自然是更加強烈的工作態(tài)度,而這種井然有序的工作環(huán)境必須靠規(guī)范化的工作來維護,因此,工商行政管理部門工作的規(guī)范化有利于調(diào)動每一個會計管理員工向著更加積極、向上的方向努力工作。充分調(diào)動每一位員工開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的積極性。
4.有利于加強部門財務(wù)工作創(chuàng)新
要促進會計工作的規(guī)范化,需要加大對符合工商行政管理工作特點的會計基礎(chǔ)軟件等科技的投入,使各項基本工作都能夠順利的開展下去。我們都知道,科技是第一生產(chǎn)力,在會計工作當(dāng)中也不例外,然而傳統(tǒng)的會計工作規(guī)章制度下不需要進行科技創(chuàng)新,而加強會計工作的規(guī)范化,就必須進行創(chuàng)新。工商行政管理部門中涉及到會計范圍內(nèi)的一切新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)的推廣都必須服從會計制度的需要,因此我們必須將一些不符合會計制度要求的內(nèi)容要進行創(chuàng)新,以保證基層行去執(zhí)行制度,才能保證會計工作按照規(guī)范化的軌道前進。
四、總結(jié)
工商行政管理部門會計工作規(guī)范化工作是在全國工商行政管理系統(tǒng)形象化建設(shè)的背景下開展的,工商行政管理部門中的會計部門屬于工商行政管理機構(gòu)中的一個重要部門,會計工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工商行政管理部門的整體形象,因此,我們必須重視工商行政管理部門中會計工作規(guī)范化這一問題。會計員工既要做好賬務(wù)并遵守會計工作的各項規(guī)章制度,同時還應(yīng)該努力鉆研業(yè)務(wù),按照會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的程序和要求進行會計工作,從每個人做起,保證所提供的會計資料準(zhǔn)確和完整。
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