事業(yè)單位會計制度下的事業(yè)單位內部控制論文
[摘要]當前，事業(yè)單位不僅要提高會計制度的執(zhí)行效率，而且還必須對相應的內部控制工作進行有效管理，以確保單位內部控制制度適應新時期會計制度，從而推動單位會計工作順利運轉。
[關鍵詞]事業(yè)單位；會計制度；內部控制
一、新事業(yè)單位會計制度的優(yōu)勢
�。�1）資產方面突出了計價與入賬管理。通過創(chuàng)新性的方式引入固定資產折舊、無形資產攤銷等科目，有助于系統(tǒng)揭露單位資產整體變動，確保單位會計信息的真實高效性，實施全方位把控，從而使國有資產始終處于安全狀態(tài)。
�。�2）負債方面突出了分類管理需求。嚴格按相關標準分別設置應繳國庫款、應繳財政專戶等科目，對于職工的薪酬，通過工資、地方津貼補貼等科目來明細，這樣不僅能夠維護職工的個體利益，而且還促進了單位補貼核算措施的規(guī)范化。
�。�3）收支得到細化，專項資金核算得到規(guī)范。事業(yè)單位的各項收入如財政補助收入等過程中如果存在專項資金，那么就要開展明細核算工作。如果單位存在事業(yè)支出及其他支出時，那么就要在“支出經(jīng)濟分類”科目下開展明細核算工作，從而實現(xiàn)�？顚Ｓ谩�(yōu)化調整財務報表結構及其體系，在進行報表編制過程中，應細致解說財務報表中各項目及填列方法，以揭露單位一段時間內的財務情況，為各方提供有利的信息依據(jù)。
二、新事業(yè)單位會計制度下內部控制問題
（1）內部控制意識薄弱。當前，仍有一些事業(yè)單位忽視了內部控制的重要性，錯誤地認為內部控制對單位的發(fā)展作用不大，可有可無。正是由于對內部控制的作用認識不足，致使單位人員的內部控制意識薄弱，工作過程中，單位負責人認為財會部門就是管錢的，而會計人員的職責是付錢、記賬，無權干涉單位的重要決策以及業(yè)務管理工作，無法及時掌握決策過程及決策結果，僅僅開展日常賬務處理工作，嚴重阻礙了其監(jiān)督管理作用的發(fā)揮，內部控制如同擺設。
（2）缺乏完善的內部控制體系。事業(yè)單位的會計工作要比企業(yè)的簡單，但單位對內部控制的要求和企業(yè)基本一致，如此一來，單位內部控制就和會計核算工作難以有機匹配。由于單位會計核算水平不高，無法第一時間找出存在的財務風險，核算實踐操作隨意性大，多數(shù)核算缺乏應有的審計與監(jiān)督權。雖然有的事業(yè)單位構建并實施了內部控制體系，但該體系不夠科學、全面，運行內部控制體系的目的只是為了應付上級檢查，由于缺乏系統(tǒng)性，最終影響了內部控制作用的全面發(fā)揮，當出現(xiàn)違紀違法的不良行為時，才清楚意識到內部控制有多么重要，忽略了事前預防、事中控制，大大降低了內部控制的有效性。
�。�3）內部控制人員缺乏職業(yè)技能及正確的職業(yè)態(tài)度。多數(shù)事業(yè)單位內部控制人員均不夠了解單位現(xiàn)行的財務管理核算工作新理念、新知識、新技術及新方法，并且自身也不具備較高的專業(yè)素質水平與業(yè)務能力，更有甚者非專業(yè)出身，最基本的專業(yè)能力都談不上。這些不良現(xiàn)象的存在，極大地降低了其對內部控制重要性的認識，執(zhí)行積極性不高，實踐工作中也沒有發(fā)揮分析、預測及控制作用，完全按領導的意愿行事，工作態(tài)度較差。
三、新事業(yè)單位會計制度下內部控制策略
�。�1）增強全員的內部控制意識。要想充分發(fā)揮內部控制制度的功能作用，就必須增強單位全員的內部控制意識。嚴格按照國家頒布實施的《會計法》《內部會計控制基本規(guī)范》規(guī)定，單位負責人作為財會工作的第一責任主體，必須保證財務會計報告的真實完整性、內部控制制度的完善高效性，加快推動內部控制有序運轉。增強全員的內部控制意識，確保其充分認識內部控制制度對單位發(fā)展具有的促進作用，首先突出單位負責人在內部控制體系中的主導地位，各級財政部門應和其他有關部門共同協(xié)作，定期開展由一級預算單位、二級預算單位負責人及相關領導組成的研討會，主要研究討論提高全員對內部控制制度的重要作用、必要性的認知度，從而使其全面掌握內部控制基本知識，為內部控制制度的建設建言獻策，樹立正確的內部控制意識，切實提高單位發(fā)展水平。
�。�2）構建完善的內部控制體系。以新事業(yè)單位會計制度的要求為切入點，結合單位實際情況，構建完善的內部控制體系。遵循不相容原則，明確各科室的職責權限，相互制約，將財產保管和會計核算進行分離，將經(jīng)營責權和會計責權相分離，并做好相應的考核工作。落實預算管理目標，對預算間存在的差異予以有效控制，制定風險管理系統(tǒng)，促使全員在相關法律法規(guī)范圍內開展業(yè)務處理工作，加快會計基礎工作，提高會計信息的真實完整性，采用先進的計算機技術操作內部控制制度。此外，對內部人員實施崗位輪換制度，對資金保管員及做賬人員的日常工作進行細致全面的檢查，嚴防一切不良行為的發(fā)生。
�。�3）提高內部控制人員的業(yè)務素質水平及職業(yè)道德。內部控制要想成功運行，就必須提高相關人員的業(yè)務素質及職業(yè)道德水平，具體應做好以下幾點：
�、倨髽I(yè)全員必須有上崗證書、相應的專業(yè)知識和深厚的基本功，能夠及時有效地完成工作要求。
�、陂_展專業(yè)的職業(yè)培訓，強化內部控制人員掌握先進的財務內部控制中的新知識、新業(yè)務及新方法，與時俱進。
�、勐鋵崓徫惠啌Q制，以增添有關人員的新鮮感，避免他們長期從事一份工作感到厭煩，并且還有助于培養(yǎng)其競爭意識，調動其內部潛能和工作積極性。落實相關制度，促使內部控制人員自主學習新知識，以勝任新崗位工作，提高業(yè)務水平。
④強化內部控制人員的政治學習，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德。作為內部控制人員，在進行不斷的政治學習后，清楚了解自身具有多高的職業(yè)道德，并不斷增強自身的職業(yè)榮譽感，樹立主觀能動意識，保持積極的工作態(tài)度。
�。�4）加強內部審計監(jiān)督。內部審計在內部控制體系中占據(jù)重要地位，隨著新會計制度的落實，事業(yè)單位必須突出內部審計監(jiān)督的功能優(yōu)勢，培養(yǎng)員工樹立正確的工作態(tài)度，強化自律性。單位應提高對內部審計工作重要性的認識，安排專業(yè)的工作人員，開展經(jīng)常性的審計單位的整體經(jīng)濟項目，制定詳細的審計方法、審計領域，明確審計員的工作任務。通過內部審計將單位各部門有機結合起來，嚴格遵循并落實內部審計制度及內部監(jiān)督原則，促使各部門工作中互相配合、互相監(jiān)督。除了各部門間要互相監(jiān)督做好內部審計外，各部門崗位間也必須做到有效的互相監(jiān)督。通過內部審計，定期對內部控制制度的執(zhí)行過程進行合理評價，及時找出內部控制制度的不足之處，并采取相應措施加以解決。
�。�5）構建完善的流程監(jiān)控機制，強化建設項目管理。事業(yè)單位應構建一套完善的項目內部管理制度以及相配套的議事決策機制、審核機制，嚴格按國家相關法律法規(guī)開展項目招標，結合審批單位制訂的投資計劃與預算落實各項目資金的�？顚Ｓ茫瑥娀瘷n案管理工作，將所有不相容崗位進行分離，促進建設項目內部控制的有效運行。
�。�6）促進程序管理的規(guī)范化，強化預算控制。根據(jù)實際情況，科學設置管理崗位，清晰劃分各崗位的職責任務，將預算編制工作、預算審批工作、預算執(zhí)行工作等不相容職務進行分離。構建預算內部管理制度時，應充分考慮預算編制、審批、執(zhí)行、決算等工作內容，規(guī)范預算編制程序，制定科學的預算編制方法，預算編制要及時、內容要完整、數(shù)據(jù)要精確。
四、結論
綜上所述可知，內部控制的有效運行對事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。隨著新會計制度的頒布實施，事業(yè)單位應想盡一切辦法，通過多樣化的渠道及手段，盡快構建一套適應于新會計制度的內部控制體系，并貫徹落實到實處，發(fā)揮事業(yè)單位在社會經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用。
參考文獻:
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