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當前會計人員繼續(xù)教育問題探究論文
摘要:在闡述當前會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,重點分析了會計人員繼續(xù)教育存在的問題,并從加強管理、分層培訓(xùn)、改變培訓(xùn)形式、擴寬繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容等幾個方面提出了改進會計人員繼續(xù)教育的措施。
關(guān)鍵詞:會計人員;繼續(xù)教育;存在問題;對策措施
根據(jù)財政部20xx年頒布的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》,會計人員每年應(yīng)參加不少于24學(xué)時的繼續(xù)教育,繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德,繼續(xù)教育的形式主要包括面授、網(wǎng)絡(luò)教育、遠程教育、電化教育等。會計人員繼續(xù)教育在傳授最新會計專業(yè)知識和提高會計人員綜合素質(zhì)等方面發(fā)揮著重要作用,對促進我國會計人員整體素質(zhì)的提高方面發(fā)揮著積極的作用。但是,當前會計人員繼續(xù)教育也存在一些需要解決的問題。
一、會計人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀
根據(jù)對我國會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析,當前我國會計人員繼續(xù)教育主要呈現(xiàn)以下一些特點:
1.會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)機構(gòu)一般以社會培訓(xùn)機構(gòu)為主。根據(jù)《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》,各省、自治區(qū)和直轄市財政部門都會選擇一部分社會培訓(xùn)機構(gòu)承擔會計人員的培訓(xùn)任務(wù),有部分地方也會選擇由當?shù)氐臅媽W(xué)會和會計師事務(wù)所來承擔繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù),并向會計人員收取一定的培訓(xùn)費用。從調(diào)查可以看出,約80%的會計人員繼續(xù)教育是由社會培訓(xùn)機構(gòu)來承擔。同時,隨著電腦的普及和網(wǎng)絡(luò)教育的興起,一部分地方財政部門組織開展網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育,比如武漢市財政局就自主開發(fā)了會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺,并免費向會計人員開放,會計人員在網(wǎng)絡(luò)平臺參加培訓(xùn)并考試就可以完成繼續(xù)教育。而那些沒有自主開發(fā)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺的地方,也會與一些專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)合作,供本地方的會計人員進行繼續(xù)教育培訓(xùn)。
2.會計人員繼續(xù)教育的形式以知識講授為主。無論是社會培訓(xùn)機構(gòu)還是網(wǎng)絡(luò)平臺開展的會計人員繼續(xù)教育,一般都是以講授會計專業(yè)知識為主,從形式上看類似學(xué)校的課堂教學(xué)。
3.會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容以會計專業(yè)理論知識為主。從會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)培訓(xùn)的內(nèi)容來看,會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容一般為新的會計和稅法知識。而且,在培訓(xùn)中一般都重視會計理論知識的培訓(xùn),而忽視了會計實踐技能、職業(yè)道德以及會計相關(guān)知識的培訓(xùn)。
二、當前會計人員繼續(xù)教育存在的問題
通過對當前會計人員繼續(xù)教育的研究,發(fā)現(xiàn)會計人員繼續(xù)教育主要存在以下一些問題:
1.會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)不規(guī)范,使得會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量不高。
雖然社會上舉辦的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)名義是非盈利機構(gòu),但由于其一般都是個人出資舉辦,培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施、師資力量以及教學(xué)軟件等方面都存在諸多不足。而且,培訓(xùn)機構(gòu)在追求經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,往往重視報名參加繼續(xù)教育的人員數(shù)量,對于會計人員報名后是否參加繼續(xù)教育培訓(xùn)則放之任之,導(dǎo)致參加培訓(xùn)的會計人員到課率非常低,甚至有的培訓(xùn)機構(gòu)一次培訓(xùn)的人員達200人,但實際參加培訓(xùn)的人數(shù)不到30人,在最后培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試時,會計的培訓(xùn)機構(gòu)還采取各種手段幫助沒有參加培訓(xùn)的人員通過考試。
2.用人單位和會計人員對繼續(xù)教育的重視程度不夠。
用人單位往往著眼于眼前利益,沒有從時間和經(jīng)費上來保證會計人員完成繼續(xù)教育,導(dǎo)致一部分會計人員無法按照要求完成繼續(xù)教育培訓(xùn)。而會計人員也會以工作、家庭等各種理由,不按規(guī)定時間參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。導(dǎo)致這種結(jié)果的主要原因,是用人單位和會計人員都沒有認識到繼續(xù)教育對會計人員的重要性,對繼續(xù)教育的重視程度不夠。
3.會計人員繼續(xù)教育的師資隊伍缺乏穩(wěn)定性和綜合性。
會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)一般都是從高校聘請相關(guān)專業(yè)的教師擔任會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)任務(wù),但高校教師的特點是理論知識比較豐富,但缺乏實踐經(jīng)驗。而會計從業(yè)人員,特別是低層次的會計人員除了需要學(xué)習與工作相關(guān)的最新理論知識外,更希望能夠通過繼續(xù)教育培訓(xùn)來提高會計實踐技能。因此,當前會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)的師資一般只能滿足會計人員對理論知識的需求,而無法滿足其提高實踐能力的需要。同時,由于培訓(xùn)教師與培訓(xùn)機構(gòu)往往是一種臨時性的合作關(guān)系,缺乏連續(xù)性,導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容無法形成一個完整的體系,這樣就有可能造成不同的培訓(xùn)教師在不同的時間講授相同的內(nèi)容,其結(jié)果就會讓會計人員覺得繼續(xù)教育沒有太大的意義。
4.在繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容上重視理論知識的學(xué)習,忽視了實踐技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)。
參加會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)員一般都來自于企事業(yè)單位等工作一線,他們在繼續(xù)教育中除了希望能獲得相關(guān)理論知識外,還希望能提高進行會計核算、稅務(wù)處理和資產(chǎn)管理等方面的實踐能力。會計理論知識因其簡便易行和低成本而成為繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的主要內(nèi)容,實踐技能培訓(xùn)因缺乏相應(yīng)的教師和高成本,使得繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)都不愿意開展此類培訓(xùn)。
5.繼續(xù)教育在一定程度上流于形式,而沒有注重學(xué)習的效果。由于會計人員繼續(xù)教育一般都是由社會培訓(xùn)機構(gòu)進行,而社會培訓(xùn)機構(gòu)更注重培訓(xùn)的經(jīng)濟利益,而忽視了對會計人員繼續(xù)教育的學(xué)習管理。一部分培訓(xùn)機構(gòu)在參加培訓(xùn)的會計人員繳納培訓(xùn)費用后并沒有督促其參加培訓(xùn),而是在培訓(xùn)結(jié)束時的考試中幫助其通過相應(yīng)的考試,使得會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的效果大大折扣。即使實行網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)的地方,也存在學(xué)員打開網(wǎng)絡(luò)后并沒有認真學(xué)習,而僅僅是以播放培訓(xùn)內(nèi)容以滿足會計管理機構(gòu)對培訓(xùn)時間的要求。從某些電商網(wǎng)絡(luò)存在大量幫助會計人員聽課和參加考試的店鋪就可以看出,網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)也存在監(jiān)管難度大,學(xué)習流于形式的情況發(fā)生。
三、改進會計人員繼續(xù)教育的對策措施
提高會計人員繼續(xù)教育的效果,關(guān)鍵在于提高對會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的監(jiān)管和提高會計人員參加繼續(xù)教育的積極性。筆者認為,應(yīng)從以下幾個方面來提高會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量。
1.會計管理機構(gòu)應(yīng)加強對會計人員繼續(xù)教育的監(jiān)管。
對由社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn),會計管理機構(gòu)應(yīng)嚴格限制其一次培訓(xùn)人員的數(shù)量,以確保會計人員的到課率和培訓(xùn)效果,并采取不定期抽查制度來檢查參加培訓(xùn)人員的到課率和培訓(xùn)效果。在發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)弄虛作假或放任會計人員逃課的,應(yīng)對其進行處罰,直至取消其承擔會計員繼續(xù)教育的資格。同時,應(yīng)督促培訓(xùn)機構(gòu)對教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)施、教師隊伍和教學(xué)軟件的建設(shè),對達不到要求的培訓(xùn)機構(gòu)要求其限期整改,整改后仍達不到規(guī)定要求的,應(yīng)取消其承擔會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的資格。當前開展的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育,應(yīng)加強對會計人員參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的監(jiān)管。應(yīng)改變以往打開電腦網(wǎng)頁就無限制播放講課內(nèi)容的局面,可以每間隔十五分鐘需要參加培訓(xùn)人員回答相關(guān)問題后才可能繼續(xù)學(xué)習的規(guī)定,也可以要求會計人員在學(xué)完全部繼續(xù)教育的內(nèi)容,統(tǒng)一組織相關(guān)的考試,以檢查培訓(xùn)的效果。
2.用人單位應(yīng)重視會計人員繼續(xù)教育的重要性。
會計人員繼續(xù)教育是提高會計人員素質(zhì)的重要途徑,而有些用人單位往往忽視會計人員繼續(xù)教育的重要性,在會計人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)時,以人員緊張工作忙為由,沒有專門安排時間讓會計人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn),這也是導(dǎo)致會計人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)低的原因。用人單位應(yīng)以長遠眼光看問題,從時間和經(jīng)費上保證會計人員更好地參加繼續(xù)教育培訓(xùn),以便會計人員更好地為企業(yè)經(jīng)營服務(wù)。
3.對會計人員實行分層分類繼續(xù)教育培訓(xùn)。
在我國現(xiàn)有1400萬會計人員中,會計人員的學(xué)歷或職稱存在著很大的差異,并分別來自于企業(yè)、事業(yè)單位和行政機關(guān)。從學(xué)歷上看,當前會計人員獲得學(xué)歷包括從中學(xué)到博士的各種學(xué)歷,從會計職稱來看,會計人員的職稱包含了只獲得會計從業(yè)資格無會計職稱、初級會計師、中級會計師和高級會計師,甚至一部分人獲得了注冊會計師和注冊稅務(wù)師等資格證書。很顯然,如不實行分層分類繼續(xù)教育培訓(xùn),而是將所有學(xué)歷和職稱層次的會計人員統(tǒng)一進行繼續(xù)教育的話,則很難同時滿足這些不同層次會計人員的需求。因此,應(yīng)根據(jù)學(xué)歷和職稱情況將會計人員劃分為不同的層次,并根據(jù)不同層次會計人員的知識結(jié)構(gòu),有針對性地選擇相應(yīng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容,以滿足會計人員繼續(xù)教育的需要和提高會計人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的積極性。
4.增加會計人員繼續(xù)教育的形式。
從形式上看,當前會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)主要以講授相關(guān)的專業(yè)知識為主,如果在繼續(xù)教育培訓(xùn)的當年,正好頒布了新的會計法規(guī)或稅收政策,這種傳統(tǒng)的培訓(xùn)形式則能很好地滿足參加培訓(xùn)人員對新知識的渴望。但并不是每年都有新的會計法規(guī)和稅收政策頒布,即使有,可能也不需要24小時的時間來講授。如果會計人員繼續(xù)教育僅以講授相關(guān)會計專業(yè)知識為主,則存在培訓(xùn)內(nèi)容每年重復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生,導(dǎo)致會計人員參加繼續(xù)教育的積極性不高。因此,對會計人員的繼續(xù)教育應(yīng)改變過去以講授為主的培訓(xùn)形式,可以組織會計人員論壇和經(jīng)驗交流會等,組織參加培訓(xùn)的人員講述自己在工作中的經(jīng)驗。同時,也可以組織會計人員到會計核算和管理健全的企業(yè)參加學(xué)習等。開展形式多樣的繼續(xù)教育培訓(xùn),不僅有助于提高會計人員參加繼續(xù)教育的積極性,也可以讓會計人員從繼續(xù)教育中真正獲得提高。
5.擴寬會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
雖然會計人員的主要工作是進行會計核算和監(jiān)督,但隨著大數(shù)據(jù)和云計算在企業(yè)管理及會計工作中的應(yīng)用,會計人員除了需要掌握會計專業(yè)知識外,還應(yīng)掌握與會計工作相關(guān)的其他知識。因此,在會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容上,除應(yīng)對會計專業(yè)知識進行培訓(xùn)外,還應(yīng)加強對會計實踐技能、會計文化、企業(yè)管理、證券投資等相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn),以提高會計人員的綜合素質(zhì),更好地為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)。特別是在當前社會誠信還有待提高的形勢下,更應(yīng)加強對會計人員職業(yè)道德的培訓(xùn),以提高會計職業(yè)在社會中的聲譽和公信力。
6.加強會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的教師隊伍建設(shè)。
會計人員繼續(xù)教育教師隊伍是保證會計人員繼續(xù)教育質(zhì)量的重要因素,優(yōu)秀的教師隊伍不僅提高會計人員參加繼續(xù)教育的積極性,也是提高會計人員的會計專業(yè)知識和綜合素質(zhì)的保證。而會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教師隊伍的建設(shè),應(yīng)由當?shù)刎斦块T牽頭組建,通過從高校和企業(yè)分別選拔選擇具有較高理論知識和實踐技能的人員組建培訓(xùn)師資庫,培訓(xùn)機構(gòu)在開展會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)時,應(yīng)從培訓(xùn)師資庫中選擇相關(guān)專業(yè)的老師進行培訓(xùn)。同時,財政部門應(yīng)定期對培訓(xùn)師資庫中的人員進行考核,對不符合要求的教師應(yīng)及時從培訓(xùn)師資庫中剔除。這樣,就可以改變以往會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教師隊伍人員不穩(wěn)定、教師素質(zhì)參次不齊和重理論輕實踐的局面,更好地開展會計人員繼續(xù)教育。
7.實行會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教考分離。
實行教考分離有助于改變過去培訓(xùn)和考試均由培訓(xùn)機構(gòu)“包辦”和弄虛做假的局面,以便更好地檢查會計人員培訓(xùn)的效果。財政部門可以每年分次定期組織參加繼續(xù)教育的會計人員考試,對通過考試的人員才視同完成繼續(xù)教育,否則應(yīng)重新參加繼續(xù)教育和考試。
參考文獻:
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〔2〕李海林.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)在會計從業(yè)人員繼續(xù)教育中的應(yīng)用[J].職業(yè)教育,2014,(35).
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