試論會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制問題
近些年來，我國逐步頒發(fā)了多項會計準(zhǔn)則信息，可以說原有的會計準(zhǔn)則體系以經(jīng)得到了完善。經(jīng)過專業(yè)人士的研究分析，我們可以確定以經(jīng)制定的會計準(zhǔn)則復(fù)合物會計準(zhǔn)則制定的標(biāo)準(zhǔn)，不存在任何缺陷，然而企業(yè)內(nèi)部會計造假會計信息失真等問題仍沒有被有效解決。
摘要：隨著新會計準(zhǔn)則的頒布，我國會計行業(yè)迎來了巨大的發(fā)展空間。新會計準(zhǔn)則對企業(yè)披露會計信息有著非常重大的現(xiàn)實意義，然而會計準(zhǔn)則在落實的過程中被發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)行機(jī)制問題，因此研究會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制，全面了解會計準(zhǔn)則的執(zhí)行機(jī)制問題，已經(jīng)成為現(xiàn)階段一個緊迫且重要的任務(wù)。
關(guān)鍵詞：會計準(zhǔn)則;執(zhí)行機(jī)制;問題
一、會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制的應(yīng)用現(xiàn)狀
對會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)如下四點：第一，新會計準(zhǔn)則會對企業(yè)利潤操縱的短期行為起到一定的抑制作用。新會計準(zhǔn)則全面的規(guī)范了企業(yè)交易的內(nèi)容，且整體發(fā)展趨勢將與國際會計準(zhǔn)則相一致，這就在一定程度上扼制了企業(yè)操縱自身經(jīng)濟(jì)的能力，進(jìn)而影響企業(yè)的相關(guān)決策落實。第二，企業(yè)被允許可以對新會計準(zhǔn)則進(jìn)行相關(guān)的研發(fā)創(chuàng)新。靈活的會計準(zhǔn)則應(yīng)用制度科學(xué)化了企業(yè)的無形資產(chǎn)，對于企業(yè)的發(fā)展、提升企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)、優(yōu)化企業(yè)形象等都有著非常重大的意義。第三，公允價值可以被應(yīng)用進(jìn)某些會計核算過程，檔期隨意產(chǎn)生波動將不再會對企業(yè)產(chǎn)生不利的影響。第四，新會計準(zhǔn)則擴(kuò)大了職工薪酬范圍，增加了激勵機(jī)制及職工薪酬制度的針對性和公平性，在落實推廣的過程中占據(jù)優(yōu)勢。
二、我國會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制存在的問題及分析
(一)缺乏完善的法律法規(guī)
首先，與會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)僅在其他法律規(guī)定中被提及，現(xiàn)階段我國不存在完善的會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制，由于無法可依、無據(jù)可循，這就使得會計準(zhǔn)則執(zhí)行難以明確，準(zhǔn)則落實缺乏實效性。其次，有限的法律、法規(guī)、條款缺乏必要的操作性，難以為會計準(zhǔn)則執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。以民事訴訟制度為例，雖然我國最高法院已經(jīng)指出可以利用民事訴訟對會計虛假陳述進(jìn)行懲罰，但對我國相關(guān)的法律事件進(jìn)行研究，會發(fā)現(xiàn)根本不存在與會計準(zhǔn)則相關(guān)的民事訴訟，因此法律法規(guī)的存在根本無法對會計準(zhǔn)則執(zhí)行進(jìn)行控制和約束。最后，很多關(guān)鍵性的會計準(zhǔn)則法規(guī)缺乏依據(jù)。受客觀條件制約，現(xiàn)階段我國還沒有分配舉證責(zé)任，這就使得普通投資者的起訴成本被加大，群眾沒有意識，也不愿意負(fù)擔(dān)分配舉證責(zé)任，進(jìn)而嚴(yán)重的降低了企業(yè)會計準(zhǔn)則的遏制力。
(二)相關(guān)人員素質(zhì)欠缺
首先，會計人員素質(zhì)參差不齊。目前我國從事會計行業(yè)的人員數(shù)量眾多，但是經(jīng)過會計專門培訓(xùn)的人員卻極其的少，高質(zhì)量的會計人才就更是鳳毛麟角。很多會計從業(yè)人員甚至沒有經(jīng)過系統(tǒng)性的會計培訓(xùn)教育，只是參與了極其短暫的會計培訓(xùn)，就進(jìn)入了會計崗位，從事會計相關(guān)的重要工作。其次，缺乏必要的定期培訓(xùn)。受我國客觀環(huán)境影響，很多人至今未正確認(rèn)識會計工作，認(rèn)為會計不過是后勤的一個部分，進(jìn)而忽視會計工作，不重視會計人員的培訓(xùn);另外，會計人員本身也沒有要定期提高自身職業(yè)技能的思想意識，加之會計行業(yè)知識技能的更新和發(fā)展非常的迅速，這就使得很多會計人員現(xiàn)擁有的相關(guān)技能并不足以在會計工作中發(fā)揮作用。最后，監(jiān)管人員素質(zhì)不高，力度欠缺。監(jiān)管人員的監(jiān)管質(zhì)量對會計工作的落實意義非凡，然而現(xiàn)階段，我國負(fù)責(zé)會計監(jiān)管的監(jiān)管人員素質(zhì)普遍較低，不僅沒有正確認(rèn)識會計監(jiān)管的重要性，更不了解與會計相關(guān)的法律法規(guī)，繼而草率監(jiān)督，敷衍監(jiān)督，還有一些監(jiān)督管理人員為了自己的利益，經(jīng)常對偷稅漏稅等違反國家法律的行為放任自流，不僅影響了我國的稅收，更導(dǎo)致會計準(zhǔn)則執(zhí)行難，會計信息失真等不良現(xiàn)象。
(三)社會信譽機(jī)制不完善
古人說：人無信則不可立于世。信譽機(jī)制是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制建立、運行的保障。尤其在會計領(lǐng)域之中，信譽的作用甚至比法律還要巨大。然而現(xiàn)階段，我國信譽機(jī)制缺乏完備性，想要利用信譽機(jī)制保障會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制極其的不現(xiàn)實。
(四)會計文化環(huán)境亟待完善
以社會價值觀為核心的社會文化環(huán)境能夠?qū)嫓?zhǔn)則的執(zhí)行產(chǎn)生積極的意義。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，現(xiàn)階段我國有六成以上的公民認(rèn)為我國的會計文化環(huán)境一般，三成以上的公民認(rèn)為我國的會計文化環(huán)境極差。即便這個調(diào)查結(jié)果不一定能正確的衡量會計文化環(huán)境，但也足夠說明我國會計文化環(huán)境存在問題，急待采取措施進(jìn)行完善。21世紀(jì)，社會文化不斷朝著多元化的角度發(fā)展，還有很多方面甚至呈現(xiàn)出重構(gòu)性特點。雖然在很多行業(yè)很多人身上，傳統(tǒng)文化因素依然存在，然而新的文化理念卻以更快的速度進(jìn)入人們的生活，不斷的改變?nèi)藗兊乃枷搿?ldquo;快餐文化”淡化了人們的法律意識以及道德意識，削弱了會計準(zhǔn)則執(zhí)行的力度，對于會計文化環(huán)境的建立也極為不利。
(五)企業(yè)缺乏完善的治理結(jié)構(gòu)
會計準(zhǔn)則的實施受到企業(yè)自身內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)的影響。因為，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)的擁有者監(jiān)督、控制企業(yè)經(jīng)營管理和績效的整套制度安排�，F(xiàn)階段我國企業(yè)的內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)普遍存在不合理、不完善的問題，因為企業(yè)除了商品市場的壓力以外，幾乎不受其他壓力的影響，因此在落實會計執(zhí)行準(zhǔn)則的時候缺乏動力。特別是國有企業(yè)，資本市場不發(fā)達(dá)，對國家的扶持具備極強(qiáng)的依賴性。另一方面，很多企業(yè)在監(jiān)督方面軟弱無力，尤其是事前監(jiān)督控制缺乏力度。加之兩權(quán)分離政策之下，一般股東持股者力量太弱，下級無法對上級約束，也使得監(jiān)管控制機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。
三、解決我國會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制問題的相關(guān)措施
(一)完善法律法規(guī)
首先，完善與會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)，全面解決法律操作性弱、針對性弱等一系列問題，盡快地制定頒布《會計法實施細(xì)則》。其次，制定《財務(wù)監(jiān)督法》約束會計的工作，使會計的行為能夠有法可依、有據(jù)可循。再次，提升會計的思想意識，使他們能夠擁有較強(qiáng)的法制觀念，能夠嚴(yán)格要求自身，不做違法亂紀(jì)的事情。當(dāng)然國家也不能無所作為，應(yīng)該將會計違法行為的處理辦法納入《刑法》之中，加大懲罰力度，促使會計們在權(quán)衡利弊得失之后，不再有想要碰觸國家法律、道德底線的想法，從根本上杜絕會計人員的投機(jī)倒把行為。最后，獎罰并存，既然有懲罰的措施，也應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的獎勵制度，從物質(zhì)、精神兩個方面出發(fā)，完善會計激勵機(jī)制，對貫徹落實會計標(biāo)準(zhǔn)的會計進(jìn)行表彰。
(二)提升相關(guān)人員素質(zhì)
首先，設(shè)立會計人員準(zhǔn)入制度。“門檻”能夠有效扼制“閑雜人員”進(jìn)入會計領(lǐng)域，不僅有效解決了監(jiān)管部門人員素質(zhì)問題，更提高了會計人員的業(yè)務(wù)水平，降低了會計方面的違法犯罪行為。其次，對會計從業(yè)人員進(jìn)行定期不定期的培訓(xùn)，增加他們的會計業(yè)務(wù)能力，提升他們的道德素養(yǎng)，使他們能夠嚴(yán)于律己。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包括兩個方面：第一，給予會計人員繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會與時間，鼓勵他們參加技能培訓(xùn)活動。第二，培養(yǎng)會計人員的“會計思想”，使他們能夠有意識地及時的更新自身的會計知識，更主動的參與進(jìn)會計準(zhǔn)則執(zhí)行體制的建設(shè)過程之中，優(yōu)化自身的會計技能。最后，完善會計行業(yè)的機(jī)構(gòu)制度。會計行業(yè)的機(jī)構(gòu)制度能夠有效消除與會計工作相關(guān)的盲區(qū)，對會計不良行為防微杜漸。
(三)完善社會信譽機(jī)制
首先，采取有效的措施轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)會計觀念，加快建設(shè)會計職業(yè)道德的步伐。“家國一體”的傳統(tǒng)文化觀念不僅無法適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，更會影響會計準(zhǔn)則的有效落實。應(yīng)提倡公私分明，逐步提升會計人員的思想覺悟，促使他們能夠在自身利益與國家利益之間更傾向于國家利益，繼而能夠為了“大公”而不斷的提升自身的會計技能。值得一提的是，想要從思想出發(fā)改變會計人員并非易事，因此企業(yè)方面不可操之過急，而是應(yīng)該利用國家的政策以及社會的輿論，正確的引導(dǎo)會計人員，在潛移默化中改變他們。其次，建立社會誠信機(jī)制。為會計人員建立公開的誠信檔案，從側(cè)面出發(fā)，強(qiáng)化會計的自律、監(jiān)督行為;充分發(fā)揮社會監(jiān)督管理作用，號召公眾與媒體共同監(jiān)管會計行為，在思想上威懾會計。
(四)建設(shè)會計文化環(huán)境
現(xiàn)階段我國文化建設(shè)正處在一個轉(zhuǎn)型的階段之中，傳統(tǒng)文化遭遇了外來文化的入侵，在剃除糟粕的同時精華也遭遇了浩劫。大量的外來文化無法適應(yīng)中國的本土環(huán)境，水土不服。然而很多人卻沒有充分的認(rèn)識到上述這些情況，一味的采取“拿來主義”，致使中國會計文化環(huán)境遭到巨大破壞。因此想要解決會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制問題，需要建設(shè)會計文化環(huán)境，以“義利統(tǒng)一”的價值觀為指導(dǎo)，調(diào)動企業(yè)內(nèi)部所有人的參與興趣;給予基層會計人員一定的權(quán)利，促使他們能夠為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。
(五)完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)
首先，搭建信息溝通平臺，實現(xiàn)會計資源的有效共享;利用信息溝通平臺監(jiān)督會計工作，擴(kuò)大內(nèi)部治理機(jī)制的影響范圍。其次，深化企業(yè)外部治理機(jī)能，加快會計管理辦法的革新、整合速度。結(jié)束語：會計體系的發(fā)展、完善是一個浩大的、系統(tǒng)性工程，在落實此項工作的時候，相關(guān)人員必然會遇到一些艱難險阻。然而相信通過不斷的實踐探索，我國會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制中存在的問題一定能夠有效解決。希望本文提及的相關(guān)策略，能夠為企業(yè)以及相關(guān)人士提供幫助。
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