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試論會計準則執(zhí)行機制問題
近些年來，我國逐步頒發(fā)了多項會計準則信息，可以說原有的會計準則體系以經得到了完善。經過專業(yè)人士的研究分析，我們可以確定以經制定的會計準則復合物會計準則制定的標準，不存在任何缺陷，然而企業(yè)內部會計造假會計信息失真等問題仍沒有被有效解決。
摘要：隨著新會計準則的頒布，我國會計行業(yè)迎來了巨大的發(fā)展空間。新會計準則對企業(yè)披露會計信息有著非常重大的現(xiàn)實意義，然而會計準則在落實的過程中被發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)行機制問題，因此研究會計準則執(zhí)行機制，全面了解會計準則的執(zhí)行機制問題，已經成為現(xiàn)階段一個緊迫且重要的任務。
關鍵詞：會計準則;執(zhí)行機制;問題
一、會計準則執(zhí)行機制的應用現(xiàn)狀
對會計準則執(zhí)行機制的應用現(xiàn)狀進行分析，可以發(fā)現(xiàn)如下四點：第一，新會計準則會對企業(yè)利潤操縱的短期行為起到一定的抑制作用。新會計準則全面的規(guī)范了企業(yè)交易的內容，且整體發(fā)展趨勢將與國際會計準則相一致，這就在一定程度上扼制了企業(yè)操縱自身經濟的能力，進而影響企業(yè)的相關決策落實。第二，企業(yè)被允許可以對新會計準則進行相關的研發(fā)創(chuàng)新。靈活的會計準則應用制度科學化了企業(yè)的無形資產，對于企業(yè)的發(fā)展、提升企業(yè)的服務品質、優(yōu)化企業(yè)形象等都有著非常重大的意義。第三，公允價值可以被應用進某些會計核算過程，檔期隨意產生波動將不再會對企業(yè)產生不利的影響。第四，新會計準則擴大了職工薪酬范圍，增加了激勵機制及職工薪酬制度的針對性和公平性，在落實推廣的過程中占據優(yōu)勢。
二、我國會計準則執(zhí)行機制存在的問題及分析
(一)缺乏完善的法律法規(guī)
首先，與會計準則執(zhí)行機制相關的法律法規(guī)僅在其他法律規(guī)定中被提及，現(xiàn)階段我國不存在完善的會計準則執(zhí)行機制，由于無法可依、無據可循，這就使得會計準則執(zhí)行難以明確，準則落實缺乏實效性。其次，有限的法律、法規(guī)、條款缺乏必要的操作性，難以為會計準則執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。以民事訴訟制度為例，雖然我國最高法院已經指出可以利用民事訴訟對會計虛假陳述進行懲罰，但對我國相關的法律事件進行研究，會發(fā)現(xiàn)根本不存在與會計準則相關的民事訴訟，因此法律法規(guī)的存在根本無法對會計準則執(zhí)行進行控制和約束。最后，很多關鍵性的會計準則法規(guī)缺乏依據。受客觀條件制約，現(xiàn)階段我國還沒有分配舉證責任，這就使得普通投資者的起訴成本被加大，群眾沒有意識，也不愿意負擔分配舉證責任，進而嚴重的降低了企業(yè)會計準則的遏制力。
(二)相關人員素質欠缺
首先，會計人員素質參差不齊。目前我國從事會計行業(yè)的人員數(shù)量眾多，但是經過會計專門培訓的人員卻極其的少，高質量的會計人才就更是鳳毛麟角。很多會計從業(yè)人員甚至沒有經過系統(tǒng)性的會計培訓教育，只是參與了極其短暫的會計培訓，就進入了會計崗位，從事會計相關的重要工作。其次，缺乏必要的定期培訓。受我國客觀環(huán)境影響，很多人至今未正確認識會計工作，認為會計不過是后勤的一個部分，進而忽視會計工作，不重視會計人員的培訓;另外，會計人員本身也沒有要定期提高自身職業(yè)技能的思想意識，加之會計行業(yè)知識技能的更新和發(fā)展非常的迅速，這就使得很多會計人員現(xiàn)擁有的相關技能并不足以在會計工作中發(fā)揮作用。最后，監(jiān)管人員素質不高，力度欠缺。監(jiān)管人員的監(jiān)管質量對會計工作的落實意義非凡，然而現(xiàn)階段，我國負責會計監(jiān)管的監(jiān)管人員素質普遍較低，不僅沒有正確認識會計監(jiān)管的重要性，更不了解與會計相關的法律法規(guī)，繼而草率監(jiān)督，敷衍監(jiān)督，還有一些監(jiān)督管理人員為了自己的利益，經常對偷稅漏稅等違反國家法律的行為放任自流，不僅影響了我國的稅收，更導致會計準則執(zhí)行難，會計信息失真等不良現(xiàn)象。
(三)社會信譽機制不完善
古人說：人無信則不可立于世。信譽機制是社會穩(wěn)定的基礎，是會計準則執(zhí)行機制建立、運行的保障。尤其在會計領域之中，信譽的作用甚至比法律還要巨大。然而現(xiàn)階段，我國信譽機制缺乏完備性，想要利用信譽機制保障會計準則執(zhí)行機制極其的不現(xiàn)實。
(四)會計文化環(huán)境亟待完善
以社會價值觀為核心的社會文化環(huán)境能夠對會計準則的執(zhí)行產生積極的意義。據相關調查資料顯示，現(xiàn)階段我國有六成以上的公民認為我國的會計文化環(huán)境一般，三成以上的公民認為我國的會計文化環(huán)境極差。即便這個調查結果不一定能正確的衡量會計文化環(huán)境，但也足夠說明我國會計文化環(huán)境存在問題，急待采取措施進行完善。21世紀，社會文化不斷朝著多元化的角度發(fā)展，還有很多方面甚至呈現(xiàn)出重構性特點。雖然在很多行業(yè)很多人身上，傳統(tǒng)文化因素依然存在，然而新的文化理念卻以更快的速度進入人們的生活，不斷的改變人們的思想。“快餐文化”淡化了人們的法律意識以及道德意識，削弱了會計準則執(zhí)行的力度，對于會計文化環(huán)境的建立也極為不利。
(五)企業(yè)缺乏完善的治理結構
會計準則的實施受到企業(yè)自身內外部治理結構的影響。因為，企業(yè)的治理結構是企業(yè)的擁有者監(jiān)督、控制企業(yè)經營管理和績效的整套制度安排�，F(xiàn)階段我國企業(yè)的內外部治理結構普遍存在不合理、不完善的問題，因為企業(yè)除了商品市場的壓力以外，幾乎不受其他壓力的影響，因此在落實會計執(zhí)行準則的時候缺乏動力。特別是國有企業(yè)，資本市場不發(fā)達，對國家的扶持具備極強的依賴性。另一方面，很多企業(yè)在監(jiān)督方面軟弱無力，尤其是事前監(jiān)督控制缺乏力度。加之兩權分離政策之下，一般股東持股者力量太弱，下級無法對上級約束，也使得監(jiān)管控制機構形同虛設。
三、解決我國會計準則執(zhí)行機制問題的相關措施
(一)完善法律法規(guī)
首先，完善與會計準則執(zhí)行機制相關的法律法規(guī)，全面解決法律操作性弱、針對性弱等一系列問題，盡快地制定頒布《會計法實施細則》。其次，制定《財務監(jiān)督法》約束會計的工作，使會計的行為能夠有法可依、有據可循。再次，提升會計的思想意識，使他們能夠擁有較強的法制觀念，能夠嚴格要求自身，不做違法亂紀的事情。當然國家也不能無所作為，應該將會計違法行為的處理辦法納入《刑法》之中，加大懲罰力度，促使會計們在權衡利弊得失之后，不再有想要碰觸國家法律、道德底線的想法，從根本上杜絕會計人員的投機倒把行為。最后，獎罰并存，既然有懲罰的措施，也應該設立相關的獎勵制度，從物質、精神兩個方面出發(fā)，完善會計激勵機制，對貫徹落實會計標準的會計進行表彰。
(二)提升相關人員素質
首先，設立會計人員準入制度。“門檻”能夠有效扼制“閑雜人員”進入會計領域，不僅有效解決了監(jiān)管部門人員素質問題，更提高了會計人員的業(yè)務水平，降低了會計方面的違法犯罪行為。其次，對會計從業(yè)人員進行定期不定期的培訓，增加他們的會計業(yè)務能力，提升他們的道德素養(yǎng)，使他們能夠嚴于律己。培訓的內容應該包括兩個方面：第一，給予會計人員繼續(xù)學習的機會與時間，鼓勵他們參加技能培訓活動。第二，培養(yǎng)會計人員的“會計思想”，使他們能夠有意識地及時的更新自身的會計知識，更主動的參與進會計準則執(zhí)行體制的建設過程之中，優(yōu)化自身的會計技能。最后，完善會計行業(yè)的機構制度。會計行業(yè)的機構制度能夠有效消除與會計工作相關的盲區(qū)，對會計不良行為防微杜漸。
(三)完善社會信譽機制
首先，采取有效的措施轉變人們的傳統(tǒng)會計觀念，加快建設會計職業(yè)道德的步伐。“家國一體”的傳統(tǒng)文化觀念不僅無法適應現(xiàn)代社會經濟發(fā)展的規(guī)律，更會影響會計準則的有效落實。應提倡公私分明，逐步提升會計人員的思想覺悟，促使他們能夠在自身利益與國家利益之間更傾向于國家利益，繼而能夠為了“大公”而不斷的提升自身的會計技能。值得一提的是，想要從思想出發(fā)改變會計人員并非易事，因此企業(yè)方面不可操之過急，而是應該利用國家的政策以及社會的輿論，正確的引導會計人員，在潛移默化中改變他們。其次，建立社會誠信機制。為會計人員建立公開的誠信檔案，從側面出發(fā)，強化會計的自律、監(jiān)督行為;充分發(fā)揮社會監(jiān)督管理作用，號召公眾與媒體共同監(jiān)管會計行為，在思想上威懾會計。
(四)建設會計文化環(huán)境
現(xiàn)階段我國文化建設正處在一個轉型的階段之中，傳統(tǒng)文化遭遇了外來文化的入侵，在剃除糟粕的同時精華也遭遇了浩劫。大量的外來文化無法適應中國的本土環(huán)境，水土不服。然而很多人卻沒有充分的認識到上述這些情況，一味的采取“拿來主義”，致使中國會計文化環(huán)境遭到巨大破壞。因此想要解決會計準則執(zhí)行機制問題，需要建設會計文化環(huán)境，以“義利統(tǒng)一”的價值觀為指導，調動企業(yè)內部所有人的參與興趣;給予基層會計人員一定的權利，促使他們能夠為企業(yè)的長遠發(fā)展貢獻自身的力量。
(五)完善企業(yè)治理結構
首先，搭建信息溝通平臺，實現(xiàn)會計資源的有效共享;利用信息溝通平臺監(jiān)督會計工作，擴大內部治理機制的影響范圍。其次，深化企業(yè)外部治理機能，加快會計管理辦法的革新、整合速度。結束語：會計體系的發(fā)展、完善是一個浩大的、系統(tǒng)性工程，在落實此項工作的時候，相關人員必然會遇到一些艱難險阻。然而相信通過不斷的實踐探索，我國會計準則執(zhí)行機制中存在的問題一定能夠有效解決。希望本文提及的相關策略，能夠為企業(yè)以及相關人士提供幫助。
參考文獻：
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