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高校戰(zhàn)略管理能力評價指標體系研究
戰(zhàn)略管理能力評價指標體系研究豐富高校戰(zhàn)略管理理論。從目前的研究來看，對于高校戰(zhàn)略管理能力，特別是對高校戰(zhàn)略管理能力評價的研究還比較少，缺乏比較科學的評價指標體系來評價高校戰(zhàn)略管理能力。
摘要:
戰(zhàn)略管理能力是提高高校戰(zhàn)略管理水平，推進可持續(xù)發(fā)展的重要保障。開展科學、合理的戰(zhàn)略管理能力評價是提高高校戰(zhàn)略管理能力水平的重要手段。以能力結(jié)構(gòu)理論和戰(zhàn)略管理理論為基礎(chǔ)，以扎根理論為方法論，提煉高校戰(zhàn)略管理能力結(jié)構(gòu)。然后將能力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為評價指標，利用層次分析的方法為評價指標賦權(quán)，構(gòu)建科學的高校戰(zhàn)略管理能力評價指標體系。
關(guān)鍵詞:
高校;戰(zhàn)略管理能力;評價指標體系
從當前的高校戰(zhàn)略管理能力評價相關(guān)研究來看，對高校戰(zhàn)略管理能力的研究還停留在經(jīng)驗研究狀態(tài)，缺少高校戰(zhàn)略管理能力結(jié)構(gòu)的研究，缺少戰(zhàn)略管理能力評價體系的構(gòu)建，更加缺少戰(zhàn)略管理能力評價的實證研究。本文在明確高校戰(zhàn)略管理能力結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建高校戰(zhàn)略管理能力評價指標，采用層次分析法和德爾菲法，對高校戰(zhàn)略管理能力評價指標進行賦權(quán)，構(gòu)建可操作的高校戰(zhàn)略管理能力評價指標體系。
一、高校戰(zhàn)略管理能力評價指標體系構(gòu)建概述
(一)構(gòu)建高校戰(zhàn)略管理能力評價指標體系的意義
1.戰(zhàn)略管理能力評價指標體系研究豐富高校戰(zhàn)略管理理論。從目前的研究來看，對于高校戰(zhàn)略管理能力，特別是對高校戰(zhàn)略管理能力評價的研究還比較少，缺乏比較科學的評價指標體系來評價高校戰(zhàn)略管理能力。本研究在一定程度上豐富高等教育管理理論，為高校綜合改革發(fā)展提供理論知識。
2.戰(zhàn)略管理能力評價指標體系研究能夠推動高校戰(zhàn)略發(fā)展與改革。我們以管理學、心理學為理論基礎(chǔ)，結(jié)合若干高校的戰(zhàn)略管理實踐，在專家的建議和指導下，設(shè)計完成高校戰(zhàn)略管理能力指標體系。該指標體系的構(gòu)建為高校正確認識自身的戰(zhàn)略管理能力提供有效的工具，使高校可以更加科學、有效地分析戰(zhàn)略管理過程方面的優(yōu)勢和劣勢，合理定位，有利于提升高校戰(zhàn)略管理能力，推動高校的綜合改革，全面提高高校的教育質(zhì)量。
(二)高校戰(zhàn)略管理能力評價指標體系的構(gòu)建原則
1.科學性原則。一是指標體系整體框架能夠反映高校戰(zhàn)略管理的實施過程;二是體系內(nèi)各指標間要相互聯(lián)系，有明確的隸屬或并列關(guān)系，每個測量項內(nèi)容清晰，沒有歧義。
2.全面性原則。高校戰(zhàn)略管理能力是一個綜合的能力系統(tǒng)，表現(xiàn)在高校戰(zhàn)略管理的各個環(huán)節(jié)中。在構(gòu)建指標體系時，需要全面完整地選擇指標，從不同層次與角度來揭示和描述高校戰(zhàn)略管理能力，為全面衡量高校戰(zhàn)略管理能力打下堅實基礎(chǔ)，避免因遺漏信息造成指標體系評價結(jié)果不科學。
3.簡明性原則。在保證指標體系全面性的同時，指標的遴選應(yīng)突出重點，簡潔明了，盡可能地保留那些可以反映戰(zhàn)略管理能力的核心指標，使評價簡單易行。
4.易于操作原則。評價指標體系應(yīng)具有可行性和實用性。遴選的指標一是要立足于高校戰(zhàn)略管理的實際工作，數(shù)據(jù)要易于獲得;二是指標含義要清晰明了，易于理解;三是指標尤其是測量項要與實際工作相銜接，通俗易懂，易于評估。
5.普適性原則。指標體系要能夠滿足不同層次、不同類型高校的戰(zhàn)略管理能力的評價。選取的指標要盡可能地展現(xiàn)高校戰(zhàn)略管理能力的特征，避免因?qū)W校層次、類型、所在地區(qū)等外在因素使得指標本身含義發(fā)生變化。
(三)高校戰(zhàn)略管理能力評價指標體系的構(gòu)建方法
1.質(zhì)性研究的方法。我們利用扎根理論的方法，對訪談記錄進行整理，提煉高校戰(zhàn)略管理能力的范疇和結(jié)構(gòu)模型，以能力結(jié)構(gòu)理論和戰(zhàn)略管理理論為基礎(chǔ)，提出高校戰(zhàn)略管理能力結(jié)構(gòu)。
2.德爾菲法。德爾菲法是一種專家采用匿名發(fā)表意見的方式，經(jīng)過反復(fù)征詢和反饋，使專家組成員的意見趨于集中，從而使問題得到解決的研究方法。本文采取匿名發(fā)表意見的方式，征詢專家的意見，然后經(jīng)過幾次反復(fù)的征詢和反饋，使專家的意見區(qū)域集中，獲得認可的戰(zhàn)略管理能力評價指標體系。
3.層次分析法。層次分析法是指將一個復(fù)雜的多目標決策問題作為一個系統(tǒng)，將目標分解為多個目標或準則，進而分解為多指標的若干層次，通過定性指標模糊化的方法計算出層次單排序(權(quán)重)和總排序，以作為目標、多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法。本論文通過運用層次分析法確定體系內(nèi)各指標項的權(quán)重。
(四)高校戰(zhàn)略管理能力指標體系獲取過程
高校戰(zhàn)略管理能力評價指標是由高校戰(zhàn)略管理能力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化而成，結(jié)構(gòu)中第一維度轉(zhuǎn)化為一級指標，子維度轉(zhuǎn)化為二級指標，將二級指標的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為測量項，根據(jù)高校戰(zhàn)略管理能力訪談的內(nèi)容明確測量項的內(nèi)容(見圖1)。
二、高校戰(zhàn)略管理能力評價指標確定
(一)能力結(jié)構(gòu)理論下的高校戰(zhàn)略管理能力結(jié)構(gòu)及要素
要對高校戰(zhàn)略管理能力進行評價，必須明確高校戰(zhàn)略管理能力的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)。從心理學角度來看，能力是指個體直接影響活動效率的個性心理特征，是對人的一種個性心理的評述[1]。借用企業(yè)戰(zhàn)略管理的概念，將高校的戰(zhàn)略管理定義為高校組織為了創(chuàng)造并保持競爭優(yōu)勢而采取的分析、決策和行動的綜合過程，該過程包括戰(zhàn)略的制定、實施、控制和評價。高校戰(zhàn)略管理能力就是完成戰(zhàn)略制定、實施、控制和評價一系列戰(zhàn)略管理活動或者任務(wù)所體現(xiàn)出來的素質(zhì)。筆者借鑒心理學中的能力結(jié)構(gòu)理論對高校戰(zhàn)略管理能力結(jié)構(gòu)進行分析。
國外能力結(jié)構(gòu)理論比較多，比如，桑代克的能力因素說、斯皮爾曼的能力兩因素說、加德納的多元智能理論以及吉爾福特的能力三維結(jié)構(gòu)模型。其中，吉爾福特(J.P.Guilford)提出能力的三維結(jié)構(gòu)模型，即內(nèi)容、操作和產(chǎn)物，智力的內(nèi)容包括聽覺、視覺、符號、語義、行為等對象或材料。智力操作是智力活動的過程，是由上述種種材料或?qū)ο笠鸬�。智力活動的產(chǎn)物是指運用上述智力操作所得到的結(jié)果。這一模型同時考察能力的內(nèi)容、過程和產(chǎn)品[2]。吉爾福特三維結(jié)構(gòu)模型理論更符合高校戰(zhàn)略管理的結(jié)構(gòu)邏輯，也能夠反映戰(zhàn)略管理的三個范疇，因而選擇吉爾福特的能力三維結(jié)構(gòu)模型，將高校戰(zhàn)略管理能力分為能力的內(nèi)容、過程和產(chǎn)品等三個范疇。
結(jié)合能力信息加工理論，我們認為戰(zhàn)略管理能力就是完成一系列戰(zhàn)略管理活動或者任務(wù)所體現(xiàn)出來的素質(zhì)。戰(zhàn)略管理活動的開展必須有一定的資源作為基礎(chǔ)，高校開展戰(zhàn)略管理活動，展示戰(zhàn)略能力的一個重要硬件就是戰(zhàn)略管理的資源。在資源的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略管理活動的成功取決于一系列的完整行為，包括戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評價。而高校的戰(zhàn)略管理能力也就是能夠有效完成這一系列活動的知識、技能、素質(zhì)。
高校的戰(zhàn)略管理并不是靜態(tài)不動的，戰(zhàn)略管理一成不變難以適應(yīng)快速發(fā)展的社會背景和高校發(fā)展的現(xiàn)狀。高校必須具備良好的戰(zhàn)略學習和研究的能力，通過不斷地更新戰(zhàn)略管理理念、學習新的戰(zhàn)略管理理論和思想，開展高校戰(zhàn)略管理研究，從而不斷地提升高校的戰(zhàn)略管理能力，為高校的改革與發(fā)展提供重要的指導。我們將高校戰(zhàn)略管理能力結(jié)構(gòu)劃分為戰(zhàn)略資源儲備、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略評價、戰(zhàn)略學習等六個大維度，又將六大維度劃分為21個子維度。
(二)扎根理論下的高校戰(zhàn)略管理能力結(jié)構(gòu)及要素
前面我們在心理學、管理學理論基礎(chǔ)下，提出由資源儲備、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略評價、戰(zhàn)略學習等六個維度構(gòu)成的高校戰(zhàn)略管理能力結(jié)構(gòu)。為了驗證結(jié)構(gòu)的合理性和科學性，我們訪談了一些高校的校長和書記，使用扎根理論的方法，對訪談獲得的數(shù)據(jù)進行整理和分析，提煉出范疇，進一步佐證并確定高校戰(zhàn)略管理能力結(jié)構(gòu)模型。扎根理論是社會學家巴爾•格拉斯(BarneyGlaser)和安賽爾姆•斯特勞斯(AnselmStrauss)最初使用的，是一種運用系統(tǒng)化的程序，針對某一現(xiàn)象來發(fā)展并歸納式地引導出扎根理論的方法[3]。扎根理論就是將所收集或轉(zhuǎn)譯的文字資料加以分解、指認現(xiàn)象、將現(xiàn)象概念化，再以適當方式將概念重新抽象、提升和綜合為范疇以及核心范疇的操作化過程。扎根理論以經(jīng)驗資料為基礎(chǔ)，自下而上，從實踐具體的事件中提煉理論，發(fā)展概念并建立理論[4]。該理論通過編碼進行分析，包括開放性編碼、主軸編碼和選擇性編碼。開放性編碼是將資料逐步概念化和范疇化;主軸編碼是在開放性編碼基礎(chǔ)上，形成類屬、屬性和維度;選擇性編碼是將所有類屬選擇一個核心范疇，然后通過一個圖示將各種理論類屬整合起來。我們通過扎根理論，提煉出高校戰(zhàn)略管理的范疇，包括資源、戰(zhàn)略意識與愿景、戰(zhàn)略規(guī)劃與定位、領(lǐng)導者能力、戰(zhàn)略執(zhí)行與控制、戰(zhàn)略研究等六個維度，該六個維度又分為18個子維度。
(三)高校戰(zhàn)略管理能力評價指標體系
我們以心理學和管理學理論為基礎(chǔ)，提出高校戰(zhàn)略管理能力結(jié)構(gòu)的假設(shè)，又從實踐經(jīng)驗角度，使用扎根理論，修正并確認高校戰(zhàn)略管理能力結(jié)構(gòu)的范疇，再將這些范疇轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略管理能力評價指標。我們依據(jù)高校戰(zhàn)略管理能力評價的科學性、全面性和簡明性等原則，結(jié)合專家的意見對高校戰(zhàn)略管理結(jié)構(gòu)能力評價指標進行修訂(見表1)。一級指標“規(guī)劃能力”包括“機構(gòu)與隊伍”“戰(zhàn)略定位”兩個二級指標。二級指標“機構(gòu)與隊伍”包括“機構(gòu)建設(shè)”“隊伍建設(shè)”兩個測量項。“機構(gòu)建設(shè)”的評價標準包括高校內(nèi)部是否有高效的職能機構(gòu)來組織實施戰(zhàn)略管理，是否有健全的決策機制和運行機制;“隊伍建設(shè)”的評價標準包括高校內(nèi)部是否有高效的職能機構(gòu)來組織實施戰(zhàn)略管理，是否有健全的決策制度和運行機制來保障。二級指標“戰(zhàn)略定位”包括“確定內(nèi)部優(yōu)勢”“挖掘外部機遇”“愿景目標陳述”等三個測量項。
“確定內(nèi)部優(yōu)勢”的評價標準主要體現(xiàn)在高校內(nèi)部課程設(shè)置情況、師資、財政經(jīng)費、傳統(tǒng)優(yōu)勢、自身特色等;“挖掘外部機遇”的評價標準是能否對外部的宏觀環(huán)境和高等教育發(fā)展趨勢的研判，結(jié)合社會對人才需求，挖掘自身外在的發(fā)展機遇;“愿景目標陳述”的評價標準是在確定內(nèi)部優(yōu)勢以及外部機遇的基礎(chǔ)上，是否能結(jié)合高校自身使命，確定高校發(fā)展愿景使命。一級指標“決策能力”包括“決策者素養(yǎng)”“決策機制”兩個二級指標。
二級指標“決策者素養(yǎng)”包括“決策意識”“決策擔當”兩個測量項。“決策意識”的評價標準包括決策者做決策時候的認知和理解;“決策擔當”的評價標準包括決策者的決策素質(zhì)，果斷，有魄力，敢于擔當，有責任心。二級指標“決策機制”包括“制度體系完善”“決策流程科學”。“制度體系完善”的評價標準包括是否有相對完善的制度來保障決策實施;“決策流程科學”的測量項包括決策是否科學合理、流程簡化且銜接緊密。
一級指標“執(zhí)行與控制能力”包括“組織溝通協(xié)調(diào)”“評價調(diào)整”兩個二級指標。二級指標“組織溝通協(xié)調(diào)”包括“任務(wù)分配”“信息傳遞渠道”兩個測量項。“任務(wù)分配”的評價標準包括學校是否能將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化成詳細的任務(wù)書，并加以細化;“信息傳遞渠道”的評價標準包括學校信息傳遞渠道是否暢通，是否能夠保障信息及時、高效的雙向傳遞。“評價調(diào)整”包括“改進措施”這個測量項，該評價標準包括考查學校能否對發(fā)現(xiàn)的偏差及時采取措施并予以糾正，保障戰(zhàn)略執(zhí)行的順利進行。一級指標“學習能力”包括“學習動機”“學習方法”兩個二級指標。
二級指標“學習動機”包括“主動、明確”一個測量項，主要是考查學校學習目標是否明確，態(tài)度是否積極主動。二級指標“學習方法”包括“總結(jié)歸納”“交流共享”兩個測量項。“總結(jié)歸納”的評價標準包括高校內(nèi)部是否能夠營造一種主動學習戰(zhàn)略管理、提升能力的氛圍;“交流共享”的測量項評價標準主要是考查學校能否通過正式或非正式的平臺進行戰(zhàn)略管理經(jīng)驗交流。
三、高校戰(zhàn)略管理能力評價指標賦權(quán)
本研究主要運用層次分析法對指標體系進行賦權(quán)，層次分析法是一種經(jīng)典的科學賦權(quán)方法，將定性研究與定量研究結(jié)合起來，能將人們的思維過程數(shù)學化、系統(tǒng)化，便于人們接受，且能把多目標、多準則又難以全部量化處理的決策問題轉(zhuǎn)化為多層次單目標問題。
(一)構(gòu)建評價矩陣
根據(jù)重要性程度先為各指標設(shè)定五級重要性程度標度(見表2)。我們請專家根據(jù)重要性程度標度對各指標進行賦值，專家根據(jù)他們對一級指標重要性的理解在對比矩陣中賦值(見表3)。然后再按照指標重要性依次對規(guī)劃能力、決策能力、執(zhí)行與控制能力、學習能力等四個一級指標以及二級指標構(gòu)成的對比矩陣進行賦值(見表4)。
(二)根據(jù)賦值進行層次單排序與檢驗
一致性檢驗的步驟如下:一是計算最大特征值λmax=1nΣni=1Aωiω()i;二是計算CI，CI=λmax-nn-1;計算CR，CR=CIRI，其中，RI為平均隨機一致性標準值，是固定值。通過一致性檢驗計算出各矩陣的層次單排序與檢驗結(jié)果。再根據(jù)一級指標層次單排序、檢驗結(jié)果和二級指標層次單排序、檢驗結(jié)果，再次進行層次總排序與檢驗，其步驟同層次單排序。經(jīng)過上述計算可獲得高校戰(zhàn)略管理能力評價指標的權(quán)重，如表5所示。各測量項設(shè)定評分標準，以1、3、5作為分值，形成完整的高校戰(zhàn)略管理能力評價指標體系，并進行試評價。
我們選擇三所戰(zhàn)略管理能力不同的地方本科院校，隱匿高校的名稱，向?qū)＜姨峁┻@三所高校的材料以及相關(guān)信息，委托專家對三所高校戰(zhàn)略管理能力進行評價，測量結(jié)果分別為4.379分、2.9249分、1.5491分。這個結(jié)果與三所高校的戰(zhàn)略管理現(xiàn)實比較吻合，驗證高校戰(zhàn)略管理能力評價指標體系的科學性和合理性。初步設(shè)定地方高校戰(zhàn)略管理能力評價標準的區(qū)間，5-4分為優(yōu)良，4-2.5分為中等，2.5分以下為差。
將2.5分設(shè)定為地方高校戰(zhàn)略管理能力的預(yù)警值，一旦低于此值，高校必須提高戰(zhàn)略管理能力，防止高校戰(zhàn)略方向錯位，教育質(zhì)量下滑。本論文綜合運用層次分析法、德爾菲法等多種研究方法，結(jié)合管理學、心理學等多學科理論探索性地構(gòu)建一個高校戰(zhàn)略管理能力評價指標體系，并嘗試性地利用該指標體系對三種類型高校進行闡釋性評價，既對這些學校戰(zhàn)略管理能力做出評價，也驗證該評價指標體系的科學性和合理性，還提出高校戰(zhàn)略管理能力評價標準的預(yù)警區(qū)間。該指標體系既可以為高校提供比較科學的戰(zhàn)略管理能力評價工具，也可以為地方部門提供評價和預(yù)警高校戰(zhàn)略管理能力水平的有效工具，有助于最終實現(xiàn)地方高等教育水平的提升。
參考文獻:
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