校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)影響因素與要點(diǎn)論文
一、引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，高校校辦產(chǎn)業(yè)也得到蓬勃發(fā)展，在所屬高校聲譽(yù)、人力資源、科技、技術(shù)等的支持下，高校校辦產(chǎn)業(yè)得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，補(bǔ)充了高校教育經(jīng)費(fèi)的不足。在此過(guò)程中，有些高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定規(guī)模，甚至成為上市公司;有些高校校辦產(chǎn)業(yè)成為知名品牌的高效率公司，如北大方正、北大青鳥(niǎo)、清華控股等成為人們耳熟能詳?shù)闹髽I(yè);有些成為高校大學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，或是創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，有些成為高校產(chǎn)學(xué)研基地，有力促進(jìn)了科技成果孵化。但同時(shí)，也存在一些校辦產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制不完善、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、服務(wù)高校產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的能力較弱等這樣或那樣的問(wèn)題，成為高校發(fā)展的短板，在高校校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中要予以高度關(guān)注。
二、對(duì)高校校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響的問(wèn)題及原因分析
通過(guò)對(duì)高校校辦產(chǎn)業(yè)的對(duì)比能夠發(fā)現(xiàn)，在些高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、效益不高、層次較低，以勞動(dòng)密集型為特征，與高校人才聚集、智力密集的特征不相符。
與其他高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相比，有些高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)高校產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的能力較弱，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能沒(méi)有充分釋放，成為高校綜合實(shí)力提高的短板，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、校辦產(chǎn)業(yè)的宗旨不明確
有些校辦產(chǎn)業(yè)，未能從學(xué)校整體出發(fā)確定發(fā)展目標(biāo)，校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展宗旨不明確，沒(méi)有將校辦產(chǎn)業(yè)提升到為高校教學(xué)科研服務(wù)、提升高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高度，缺乏對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使校辦產(chǎn)業(yè)失去了發(fā)展動(dòng)力。
2、校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不清晰
有些高校校辦產(chǎn)業(yè)沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展思路不清晰。例如，有些高校校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)仍處在傳統(tǒng)行業(yè)，如經(jīng)營(yíng)印刷業(yè)務(wù)、管理國(guó)有資產(chǎn)門(mén)面房租金、物業(yè)服務(wù)等，新型技術(shù)、科研成果轉(zhuǎn)化能力較差，創(chuàng)新能力較弱，未能很好的開(kāi)拓發(fā)展新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
3、激勵(lì)機(jī)制不完善
校辦產(chǎn)業(yè)從公司制性質(zhì)來(lái)看，屬于獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，獨(dú)立承擔(dān)盈虧責(zé)任，但其隸屬于高校的特殊性，又決定了其管理決策要受到高校管理目標(biāo)的影響，因此，從制度設(shè)計(jì)角度來(lái)看，有些校辦產(chǎn)業(yè)在考核評(píng)價(jià)方面，缺乏校辦產(chǎn)業(yè)對(duì)高校貢獻(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制;在收益分配方面，未能兼顧學(xué)校、企業(yè)和個(gè)人三者利益;在人員管理上，由于其在編職工性質(zhì)，又缺乏有效的激勵(lì)措施。
4、科研與產(chǎn)業(yè)的深度融合不足
科學(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方能彰顯科技的力量，這已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。但轉(zhuǎn)化的過(guò)程是一個(gè)操作和實(shí)踐性很強(qiáng)的過(guò)程，有些高校教職員工及科研人員將科研成果與校辦產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的理念還不強(qiáng)，各二級(jí)單位相互協(xié)同配合促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制仍不健全，致使科研對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的支撐和保障作用未能充分發(fā)揮，因此，容易產(chǎn)生科研與產(chǎn)業(yè)深度融合不足和脫節(jié)現(xiàn)象。
三、校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)
1、校辦產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制是否合理
管理機(jī)制健全、合理是校辦產(chǎn)業(yè)提高效能的前提，審計(jì)中要關(guān)注是否理順了校辦產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制。一方面，是否按照教育部對(duì)高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的要求，理順了管理機(jī)制，進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，以激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。另一方面，是否健全了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組或機(jī)構(gòu)，以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌高校各方面資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)合力，以便強(qiáng)力推動(dòng)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展宗旨是否確定
發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，首先要明確其宗旨。發(fā)展宗旨為校辦產(chǎn)業(yè)提供了方向性引導(dǎo)，使校辦產(chǎn)業(yè)所有員工具有明確的努力方面，這能夠發(fā)揮高�？蒲泻腿瞬诺膬�(yōu)勢(shì)與潛力，促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，為教學(xué)、科研服務(wù)，同時(shí)，促進(jìn)校辦產(chǎn)業(yè)追求良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)高校自我發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中要對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展宗旨的以上方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3、校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是否明確
目標(biāo)是組織行動(dòng)的燈塔，制定校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，能夠集中所有員工的智慧和力量，形成合力，向同一方向努力，有力促進(jìn)組織目標(biāo)的'實(shí)現(xiàn)。審計(jì)中要看校辦業(yè)產(chǎn)是否從實(shí)際出發(fā)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)依托和發(fā)揮高校多學(xué)科、職業(yè)性并重的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，走出一條產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的體現(xiàn)高校特色的道路。
4、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化情況
在科研成果轉(zhuǎn)化方面，審計(jì)中要注意校辦產(chǎn)業(yè)是否積極整合校內(nèi)各方力量，配合高校發(fā)展目標(biāo)，形成轉(zhuǎn)換視角、自我審視、強(qiáng)化內(nèi)功、激發(fā)現(xiàn)有資源潛力、增強(qiáng)自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的能力。校內(nèi)科技管理部門(mén)、校辦產(chǎn)業(yè)職能部門(mén)、各教學(xué)單位等是否能夠相互配合，不斷健全科技成果轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)品研發(fā)中心、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，以應(yīng)用技術(shù)為主體，促進(jìn)研發(fā)成果的培養(yǎng)、孵化，并將轉(zhuǎn)化成果推向市場(chǎng)，逐步形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，取得規(guī)�；�(jīng)營(yíng)效益。
5、激勵(lì)機(jī)制是否健全
在加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)方面，審計(jì)中要關(guān)注校辦產(chǎn)業(yè)是否在現(xiàn)代企業(yè)制度下，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);是否制定校辦產(chǎn)1,明確校辦產(chǎn)業(yè)的收益分配政策，分配是否兼顧學(xué)校、企業(yè)和個(gè)人三者利益，充分調(diào)動(dòng)各方辦產(chǎn)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。
四、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的效益審計(jì)，要促進(jìn)建立校辦產(chǎn)業(yè)與高校事業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的互動(dòng)機(jī)制，使兩者的發(fā)展相得益彰，相互促進(jìn)。一方面，高校為校辦產(chǎn)業(yè)提供人才、技術(shù)和政策支持，增強(qiáng)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和后勁，促進(jìn)校辦產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上層次。另一方面，校辦產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，能夠?yàn)楦咝?shí)踐教學(xué)提供場(chǎng)所和平臺(tái)，推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)高校發(fā)展實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。效益審計(jì)時(shí)要根據(jù)高校及校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，制定審計(jì)要點(diǎn)，關(guān)注影響校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方面，為校辦產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益提供建議。
參考文獻(xiàn)：
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