寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)增強(qiáng)城市空間相互作用對(duì)策研究論文

　　摘要: 在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部，城市之間通過(guò)人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等各種要素的相互流動(dòng)產(chǎn)生影響，進(jìn)行相互作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文分析了影響寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)城市空間相互作用的的因素，進(jìn)一步提出相關(guān)發(fā)展對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞: 寧夏;城市;相互作用

　　城市群空間相互作用是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、城市地理學(xué)的重要內(nèi)容，也是探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)城市群協(xié)調(diào)有序發(fā)展必須明確的一個(gè)重要方面，隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加深，區(qū)域間更多的是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、社會(huì)聯(lián)系、文化聯(lián)系等物質(zhì)形態(tài)與非物質(zhì)形態(tài)上的聯(lián)系。

　　寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)位于寧夏回族自治區(qū)北部, 國(guó)土面積2.87萬(wàn)km2，包括銀川、吳忠、石嘴山(含惠農(nóng)區(qū))、中衛(wèi)4個(gè)地級(jí)市和中寧、靈武、青銅峽、賀蘭、永寧、平羅等10個(gè)縣市，以43%的國(guó)土面積集中了全區(qū)61%的人口，90%以上的經(jīng)濟(jì)總量和94%的財(cái)政收入，是寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地和主要增長(zhǎng)極。

　　一、影響寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)城市空間相互作用問(wèn)題

　　（一）城鎮(zhèn)體系不完善

　　完善的城市體系應(yīng)該包括特大城市、大城市、中等城市、小城市等。寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)還沒(méi)有出現(xiàn)特大城市，大城市和中等城市也比較缺乏，大部分為小城市，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力有限，地級(jí)市規(guī)模偏小對(duì)區(qū)域帶動(dòng)能力也有限。小城市比重的偏大已經(jīng)成為寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因此，必須在沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)培育大、中城市，以此提高沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的等級(jí)規(guī)模。

　�。ǘ�）交通設(shè)施不完善

　　便利的交通設(shè)施是提高運(yùn)輸效率的關(guān)鍵，是增強(qiáng)城市之間相互作用強(qiáng)度的前提。寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然已經(jīng)初步形成了交通網(wǎng)絡(luò)體系。但是，建設(shè)水平較低，設(shè)施較為落后，輸送能力有限。各城市之間的公路交通基本只有一條高速公路和普通公路相連，交通通道較少，無(wú)法滿足城市群快速發(fā)展所帶來(lái)的交通需求。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)城市帶內(nèi)鐵路線路有包蘭鐵路、太中銀鐵路、寶中鐵路等，占寧夏鐵路總長(zhǎng)80%以上。區(qū)域內(nèi)鐵路技術(shù)等級(jí)比較低，基本為單線鐵路，運(yùn)輸能力較低，運(yùn)輸速度較慢，近年來(lái)的多次鐵路提速均沒(méi)有涉及到寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的鐵路，落后的鐵路設(shè)施已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通運(yùn)輸需求，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)鐵路運(yùn)輸能力的提高。

　　（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同

　　寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)目前雖然已經(jīng)初步形成了各自的城市職能，但由于歷史原因以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因，寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)選擇比較偏重于重工業(yè)的發(fā)展，冶金、石化、有色金屬、造紙、電力等行業(yè)所占比重較大，產(chǎn)業(yè)的層次比較低，自主創(chuàng)新能力不足，高新技術(shù)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也比較滯后。寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市之間并沒(méi)有形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，各城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上相互獨(dú)立，沒(méi)有形成明確的產(chǎn)業(yè)分工體系，相互合作能力較差，這就導(dǎo)致各城市之間產(chǎn)業(yè)選擇雷同，發(fā)展比較相似，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較低，互補(bǔ)性較差，產(chǎn)業(yè)集聚效用沒(méi)有顯現(xiàn)。各城市之間的產(chǎn)業(yè)選擇的雷同情況，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，影響了經(jīng)濟(jì)區(qū)形成城市之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與一體化的格局。

　　（四）缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制

　　寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各個(gè)城市之間缺乏相互協(xié)調(diào)機(jī)制，在各自的發(fā)展過(guò)程中，還在以自己的行政邊界為限，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定實(shí)施，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的改革，都以自己的行政區(qū)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，較少的考慮到與其他地區(qū)的合作、協(xié)調(diào)和溝通。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市之間比較關(guān)系散亂，至今沒(méi)有形成城市和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，城市之間合理分工的局面。最終導(dǎo)致城市間的行政壁壘一直存在，城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的溝通，城市發(fā)展受到阻礙，許多現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題得不到有效的解決。這樣不僅難以發(fā)揮各城市的特色和優(yōu)勢(shì)，也難以形成一個(gè)有效區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重制約了各城市之間的相互合作。因此，打破行政壁壘，建立一個(gè)有效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，成為寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展所面臨的一個(gè)問(wèn)題。

　　二、增強(qiáng)寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)城市空間相互作用對(duì)策

　�。ㄒ唬�構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系

　　城市的首位度越高，其凝聚力和聚集力越強(qiáng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力就越強(qiáng)，在工業(yè)化初期，重點(diǎn)發(fā)展首位城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)體系的普遍規(guī)律。中國(guó)城市發(fā)展的實(shí)踐證明，中等城市的數(shù)量和水平在一定程度上決定了城市體系所在的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，中等城市的存在才可以使特大城市和大城市有一個(gè)強(qiáng)大的發(fā)展支撐，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集散中心，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)該進(jìn)一步鞏固銀川作為中心城市的地位，增強(qiáng)對(duì)其他城市的輻射能力和帶動(dòng)能力，培育石嘴山、吳忠、中衛(wèi)發(fā)展成為大、中城市，形成合理布局的城鎮(zhèn)體系。

　�。ǘ�）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　目前寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)處于城市群發(fā)展初期，應(yīng)加強(qiáng)中心城市與次級(jí)中心城市之間的交通銜接，促進(jìn)次級(jí)中心城市的發(fā)育。分四個(gè)層次規(guī)劃建設(shè)交通設(shè)施，第一層次為經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外交通，以及內(nèi)部各中心城市之間的交通，由航空、鐵路、高速公路組成的綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部交通的主骨架。第二層次為各級(jí)中心城市與非中心城市之間的交通，由城市軌道交通、高速公路、鐵路組成。第三層次為非中心城市之間的交通，由公路和鐵路組成。第四層次為各中心城市與其衛(wèi)星城市的交通，由城市軌道、公共交通組成。將寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建成以銀川為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以石嘴山、吳忠、中衛(wèi)為區(qū)域中心的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，輻射聯(lián)系經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各縣市和城鎮(zhèn)，形成布局合理、運(yùn)行高效的綜合交通運(yùn)輸體系。

　　（三）協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)要通過(guò)國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)調(diào)各城市之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和分工合作增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與分工合作機(jī)制,依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地帶合理化布局開(kāi)發(fā),適度進(jìn)行功能性分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成獨(dú)具特色的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)布局體系,進(jìn)而形成區(qū)域性“群落型”經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)打造四條城際產(chǎn)業(yè)鏈，即靈武—吳忠—青銅峽的能源化工、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，石嘴山—平羅—賀蘭的化工、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，中衛(wèi)—中寧—青銅峽農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，銀川—吳忠—青銅峽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，將寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　�。ㄋ模�構(gòu)建區(qū)域市場(chǎng)一體化

　　區(qū)域一體化的前提是市場(chǎng)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化必須在區(qū)域市場(chǎng)一體化上取得進(jìn)展。需要在沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部打破行政壁壘、統(tǒng)一政策、整合市場(chǎng)資源、合理分工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和高效配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市之間人流、物流、資金流等城市流的快速流動(dòng)。消除阻礙商品流通的各種不利因素，推動(dòng)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)商品的流通,推進(jìn)商品市場(chǎng)一體化，在中心城市和交通樞紐點(diǎn)建立一批大型商貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)公司企業(yè)的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。支持物流業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建高效的城際物流體系，科學(xué)規(guī)劃物流基地，建立專業(yè)化的物流配送中心，培育大型物流配送龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)商品在沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高效流通。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的用工需求和勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)一體化，支持技術(shù)人才合理流動(dòng)。建設(shè)銀川為區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融中心，輻射經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地區(qū)，消除制約區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素，促進(jìn)金融資源的流動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)整合、重組，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的金融市場(chǎng)體系。

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