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如何做好縣級全國經(jīng)濟普查工作論文
根據(jù)縣級經(jīng)濟普查的特點，在組織實施過程中要把握好質(zhì)量控制、工作節(jié)奏、人員培訓、勇于創(chuàng)新幾個重點，工作安排一定要細致、周密，時間安排上要做到有張有弛、勞逸結(jié)合，人員培訓是關(guān)鍵，要下足工夫，自覺克服困難、創(chuàng)新工作方式，只有把這四方面工作做好了，才能保證縣級全國經(jīng)濟普查工作順利開展。
一、安排工作應慎重，質(zhì)量控制要貫穿全程。
全國經(jīng)濟普查較為復雜，包括單位比對、現(xiàn)場核查、入戶調(diào)查、審核驗收、資料開發(fā)等多個工作環(huán)節(jié)，每個工作環(huán)節(jié)又包括多道工作程序，各階段工作環(huán)環(huán)相扣，聯(lián)系緊密，每一道工作程序都直接或間接地影響著后面工作的效果。某一項工作沒有做好，有欠帳，都會在下一道工作程序中形成障礙，是要加倍償還的。某地就出現(xiàn)過這種情況，普查中有一個工作環(huán)節(jié)是單位比對，就是各級普查機構(gòu)向同級具有單位審批、登記職能的部門收集法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位名錄資料，然后以組織機構(gòu)代碼、單位名稱和登記注冊號為關(guān)聯(lián)，比對部門數(shù)據(jù)和統(tǒng)計名錄庫數(shù)據(jù)，生成一個資料較為完整的單位比對庫，以用于開展現(xiàn)場核查。
縣級普查機構(gòu)不僅要完成本級負責的具體工作，還肩負著領(lǐng)導鄉(xiāng)、村級普查工作的重任，影響面比較大，牽一發(fā)而動全身，因此對于每一步工作的安排一定要謹慎，要全盤考慮問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，在認真執(zhí)行普查方案的同時，要將質(zhì)量控制貫穿于工作的全程，絕不放松，這樣才能取得實效。每一項重要的工作都要安排出檢查時間和改錯時間，也就是把工作分出三個時間段，第一段是實施階段，第二段是檢查階段，第三段是改錯階段。
例如證照照片傳輸工作的安排，在照片傳輸階段，不能一傳了之，然后就不聞不問了，而要考慮到照片上傳不成功，需要重新上傳的可能性。照片傳輸工作應分四步走：一是整理照片。將電腦中的照片資料按地址碼分類，分到小區(qū)，然后分別放入不同的文件夾，達到便于查找的目的。二是上傳照片。三是檢驗上傳質(zhì)量。登錄國家數(shù)據(jù)采集處理平臺，逐戶檢查是否所有照片都上傳成功。如果發(fā)現(xiàn)上傳不成功的情況，就要進入第四步---補傳照片。因為之前對照片進行過分類整理，所以查找遺漏的照片就會比較容易。經(jīng)過以上四個步驟，傳照片工作就圓滿地完成了。
二、張弛有度，把握好工作節(jié)奏。
干好任何一項工作，都離不開人的因素，經(jīng)濟普查工作也是如此，經(jīng)濟普查規(guī)模龐大、任務繁重、時間跨度長，更需要人員的團結(jié)協(xié)作。如何把握好工作節(jié)奏，保持普查人員旺盛的工作精力、孜孜不倦的工作熱情是擺在我們面前的一個重要課題。一是普查工作開始前，應充分做好思想動員。打好預防針，讓大家做好加班加點工作和打持久戰(zhàn)的心理準備，以便于提前規(guī)劃好普查期間的工作和家庭生活，避免或減少二者之間的沖突。二是工作時間安排要合理。應盡量避免搞突擊，連續(xù)長時間加班。因為經(jīng)濟普查時間跨度大，長達兩到三年，前期的調(diào)查審核階段也要半年多時間，而且工作密集、量大，日常工作時間就很繁忙，如果再長期加班加點會使人更加疲憊，影響工作效率，甚至會對工作產(chǎn)生抵觸情緒。因此要保持“工作時間抓緊干，節(jié)假日盡量休息”的狀態(tài)，有張有弛，在和諧的工作狀態(tài)下，打好經(jīng)濟普查這場持久戰(zhàn)。
三、培訓要系統(tǒng)、細化。
如果把普查員比作要奔赴殺場的戰(zhàn)士，那么培訓工作就相當于戰(zhàn)前的練兵，只有操練好了，才能打勝仗。培訓工作是普查中的重點，歷次普查實踐表明，哪里的培訓工作搞得好，那里的普查工作就會比較順利。
俗話說磨刀不誤砍柴工，培訓工作不能搞躍進，更不能走過場，一定要做到系統(tǒng)、扎實、細致、充分。我區(qū)的培訓工作搞得比較成功，取得了良好的效果，具體做法是：
1.培訓的準備要充分。首先是授課教師備課充分，根據(jù)普查員的實際水平去備課，進行認真的籌劃和精心的設(shè)計，力求將教學內(nèi)容轉(zhuǎn)化成普查員的工作能力。其次是培訓設(shè)備準備齊全，如投影儀、麥克、電腦等足夠滿足培訓需要。再次是充分考慮培訓過程中可能出現(xiàn)的各種意外，如設(shè)備故障、程序更新等，提前做好應急預案，意外發(fā)生時才能有條不紊地解決，保障培訓的順利進行。
2.培訓的時間要充分。因為經(jīng)濟普查涉及的工作環(huán)節(jié)多，調(diào)查項目專業(yè)性強，普查對象情況復雜，短時間內(nèi)是很難了解清楚的，給授課教師留下充分地講解時間，給普查員留下合理的消化吸收時間，是保障培訓效果的關(guān)鍵。
3.重點內(nèi)容的講解要充分。法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位的認定是經(jīng)濟普查中的一個重點和難點。法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位這兩個名詞在實際生活中并不常見，對于沒有相關(guān)專業(yè)知識的人來說是很難區(qū)分的，尤其是產(chǎn)業(yè)活動單位，很多人都沒有聽說過，而作為普查員必須要做到能現(xiàn)場準確地判斷出一戶單位是法人單位還是產(chǎn)業(yè)活動單位，因為法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位需要填的普查表內(nèi)容和項目不一樣，一旦判斷錯了，就要二次入戶，重新填寫普查表，造成人力和時間的浪費。培訓時應多安排些時間把法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的定義講清楚，把法人單位包括的五種類型講明白，把法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的關(guān)系講透徹。力求課件詳實，圖文并茂，便于記憶。在現(xiàn)場展示不同類型法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的營業(yè)執(zhí)照照片，讓普查員把這些照片牢牢地記在心里，在調(diào)查時通過看營業(yè)執(zhí)照都能快速地判斷出普查對象的單位類別，這是提高工作質(zhì)量、加快工作進度的一條有效途徑。
4.實習要充分。在培訓中做到理論和實踐相結(jié)合，不僅講解時多舉實例，幫助普查員理解，講完后還要出考題，進行填表錄表的模擬測試，考一些典型的例子，讓普查員親自實踐，在實踐中消化、吸收課堂內(nèi)容。特別是要深入普查區(qū)進行實際操作，然后再集中答疑，不斷提高普查員的實際操作水平。經(jīng)濟普查要面對實實在在的普查對象，實踐性非常強。如果不先練好兵，實戰(zhàn)中就容易出紕漏。在入戶調(diào)查過程中若因業(yè)務不熟出現(xiàn)問題，不僅會損害普查員的形象，也會影響普查對象的配合程度，搞不好會出現(xiàn)不得不二次入戶的情況，而如果不能一次入戶就完成調(diào)查任務，二次入戶會更難。
5.培訓時機的選擇要恰當。對于全國經(jīng)濟普查這樣時間跨度較長的大型普查，適宜分階段搞培訓，從以往經(jīng)濟普查經(jīng)驗來看這種培訓形式比集中培訓效果好。到哪個工作環(huán)節(jié)，培訓哪個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，如在單位現(xiàn)場核查階段、入戶調(diào)查階段分別開展培訓，這么做針對性強，學完就用，不易忘記，效率高。
經(jīng)過培訓， 在入戶調(diào)查時普查員都能熟練操作、從容應對各種問題，培訓取得了實效。
四、因地制宜，創(chuàng)新工作方法。
在單位比對過程中，為每個普查對象編制行政區(qū)劃代碼是一個難題。行政區(qū)劃代碼在行政記錄中的應用還不普遍的情況下，一些部門提供的行政記錄中只有地址信息，沒有行政區(qū)劃代碼信息，只能由縣級普查機構(gòu)根據(jù)地址信息手工逐戶添加行政區(qū)劃代碼，如果對單位所歸屬的社區(qū)甄別不準，就會導致屬地劃分錯誤，給后續(xù)工作造成影響。面對難題縣級普查機構(gòu)要開動腦筋，敢于打破常規(guī)，創(chuàng)新方法�？h級普查機構(gòu)不可能對每條街路和各種實體單位所處的位置都了如指掌，這項工作如果只靠縣級普查機構(gòu)自己來完成，對許多單位還會界定不清，應該把它交給最熟悉街路情況的社區(qū)干部。辦法是從每個社區(qū)請來一名社區(qū)干部，集中在一起，由社區(qū)干部逐個單位地分辨，分出是哪個社區(qū)的單位，社區(qū)干部對本社區(qū)的情況最熟悉，根據(jù)單位名稱和地址一下子就能辨認出來了，這種方法又快又準，效率很高。
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