論我國(guó)城市化發(fā)展的意義經(jīng)濟(jì)學(xué)論文
摘要：城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。人口學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)從不同的角度進(jìn)行闡釋。城市化的三種基本形式是：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國(guó)不同時(shí)期的不同地區(qū)，各種形式的城市化發(fā)揮著它們各自的作用。城市化進(jìn)程在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中扮演的角色備受矚目。在一定范圍內(nèi)，城市的發(fā)展成本與城市的規(guī)模成反比，但效益卻與城市的規(guī)模呈正比。
關(guān)鍵詞：城市化;集中型城市化;分散型城市化;舊地型城市化
一、城市化
城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。城市化，也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)之有不同的解釋，就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市化的概念分別從人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度予以闡述。
(一)不同學(xué)科從不同角度對(duì)城市化的闡釋
1.人口學(xué)人口學(xué)把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過(guò)程。他們所說(shuō)的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地區(qū)集中、或農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過(guò)程”。中國(guó)的人口中大頭是農(nóng)民，目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口在36%左右，因此，加快我國(guó)人口城市化的步伐對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著很重要的戰(zhàn)略意義。
2.社會(huì)學(xué)
從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，城市化就是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過(guò)程。發(fā)展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)人的技能和素質(zhì)的提高，提高人類社會(huì)的整體發(fā)展水平，使人與人、人與自然關(guān)系達(dá)到和諧發(fā)展。
3.經(jīng)濟(jì)學(xué)
經(jīng)濟(jì)學(xué)上從工業(yè)化的角度來(lái)定義城市化，即認(rèn)為城市化就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市化大生產(chǎn)的過(guò)程。在現(xiàn)在看來(lái)城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果。一方面，工業(yè)化會(huì)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時(shí)工業(yè)擴(kuò)張為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面，農(nóng)村的落后也會(huì)不利于城市地區(qū)的發(fā)展，從而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化大生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是有著很積極意義的。不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)城市化的含義作出了解釋。通過(guò)比較，我們可以發(fā)現(xiàn)對(duì)城市化的規(guī)定其內(nèi)涵是一致的：城市化就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地區(qū)逐步演變成城市地區(qū)、城市人口不斷增長(zhǎng)的過(guò)程;在此過(guò)程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷提高，同時(shí)城市文化和城市價(jià)值觀念成為主體，并不斷向農(nóng)村擴(kuò)散，此外農(nóng)村中城市特質(zhì)的增加也屬于城市化。城市化就是生產(chǎn)力進(jìn)步所引起的人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變過(guò)程。
(二)城市化的三種基本形式及阻礙
我國(guó)城市化進(jìn)程的因素城市化的三種基本形式是：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國(guó)不同時(shí)期的不同地區(qū)，各種形式的城市化發(fā)揮著它們各自的作用。在對(duì)三種形式的城市化的分析過(guò)程中，通過(guò)以上我們對(duì)城市化含義的了解，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，我們就可以認(rèn)識(shí)到各種形式的城市化過(guò)程中所產(chǎn)生的一些阻礙我國(guó)城市化進(jìn)程的因素。
1.集中型城市化
集中型城市化就是農(nóng)村人口和非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向城市集中。在這種城市化的過(guò)程中，暴露出原有的很多影響我國(guó)城市化進(jìn)程的因素，同樣也給我們帶來(lái)了很多新的問(wèn)題。
(1)舊的戶籍制度所帶來(lái)的負(fù)面影響我國(guó)所實(shí)行的戶籍制度在特定時(shí)期確實(shí)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)、政治制度的發(fā)展，以及城市化的擴(kuò)展，這一制度已經(jīng)成了制約我國(guó)城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方面。幾十年前，劃出的“農(nóng)村人”和“城里人”的這個(gè)鴻溝已經(jīng)成了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。眾所周知，提高農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑就是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城、促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。大量人口滯留農(nóng)村的局面如不盡快扭轉(zhuǎn)，不僅直接制約農(nóng)民收入的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面繁榮;還將長(zhǎng)期抑制農(nóng)村消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的'必然趨勢(shì)。所以，我國(guó)應(yīng)盡快逐步改變現(xiàn)有的落后的戶籍制度，為勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。
(2)進(jìn)城外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)享受的“國(guó)民待遇”難以實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)創(chuàng)造了大量的建筑業(yè)、工業(yè)等就業(yè)崗位。進(jìn)城的外來(lái)務(wù)工人員也為城市的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。據(jù)北京市2003年統(tǒng)計(jì)資料顯示，進(jìn)城外來(lái)農(nóng)民工對(duì)北京市2003年GDP的貢獻(xiàn)率在10%左右。同時(shí)，農(nóng)民通過(guò)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)學(xué)到了各項(xiàng)非農(nóng)就業(yè)技能，感受到了城市文化，領(lǐng)略到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高了綜合素質(zhì)。同樣，進(jìn)城務(wù)工也是農(nóng)民提高收入的重要途徑。但是，在實(shí)際中農(nóng)民進(jìn)城打工卻受到很多不合理的限制，而且他們的工資、福利、醫(yī)療等都得不到保障。同樣另外一個(gè)問(wèn)題外來(lái)工子女入學(xué)難的也成為諸多媒體所關(guān)注的另一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。外來(lái)工子女入學(xué)問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì)、國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。
2.分散型城市化
分散型城市化是指城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人口向外擴(kuò)散。它意味著大城市城郊及其周圍非城市地域的迅速發(fā)展。分散型城市化在空間形態(tài)上又可分為兩種形式：1)外延型(或連續(xù)型)城市化。即城市從地域上逐漸延伸，形成規(guī)模不等的“城市帶”或“城市群”。2)飛地型(或跳躍型)城市化。即大城市為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，在距自己一定距離處新建一個(gè)城市或使原有居民點(diǎn)發(fā)展為城市。分散型城市化在城市的中級(jí)乃至高級(jí)階段占主導(dǎo)地位。而在當(dāng)今中國(guó)隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大也日益暴露出許多分散城市化的問(wèn)題。
(1)大城市病日益突出
當(dāng)今中國(guó)的大城市病已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。交通擁擠、資源緊缺、城市居民生活質(zhì)量下降等問(wèn)題在困擾著城市的進(jìn)步。今年來(lái)我國(guó)大城市的建設(shè)和改造步伐加快，城市圈開(kāi)始在我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)，而許多特大城市也開(kāi)始著手興建“衛(wèi)星城”希望能解決大城市病的諸多問(wèn)題。
(2)城市職能轉(zhuǎn)化不明顯
發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化進(jìn)程大體上可分為前后兩個(gè)階段。
第一個(gè)階段以“集中化”為特征,第二階段則以“分散化”為特征。于是，以大城市為中心的“都市圈”或“城市群”、“城市帶”發(fā)展較快。我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)，比如北京、上海、廣州，已出現(xiàn)了生活富裕起來(lái)的階層從城里向郊區(qū)遷移的趨勢(shì)，也就是說(shuō)，進(jìn)入了城市化發(fā)展的第二階段：“市郊化階段”。發(fā)展“城市圈”“衛(wèi)星城”需要注意到城市職能和周邊郊區(qū)職能的轉(zhuǎn)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。城市化的過(guò)程，就是不斷現(xiàn)代化的過(guò)程,中心城市應(yīng)該不斷加強(qiáng)“城市帶”和“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的規(guī)模、布局、功能的完善。城市職能的不斷演進(jìn)，是中心城市良好發(fā)展的前提，同時(shí)也是解決大城市病、帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
(三)舊地型城市化
舊地型城市化是指原來(lái)的農(nóng)村地區(qū)，在并無(wú)城市直接作用和影響的情況下;由于某種資源的發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)或者由于對(duì)外交通地位的建立，或者由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，使得農(nóng)民脫離土地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域的過(guò)程，也就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過(guò)程。
1.農(nóng)村地區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，改革開(kāi)放初見(jiàn)成果，在進(jìn)行新一輪深化改革成果的過(guò)程中，我們?nèi)孕枰髑斑M(jìn)。隨著我國(guó)城市化的推進(jìn)，面臨著新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)的高潮。我們知道，城鎮(zhèn)作為連接城市和農(nóng)村的中介，應(yīng)充分利用本地區(qū)的資源，發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)在很多地區(qū)仍存在盲目上項(xiàng)目、造成重復(fù)投資的情況;不僅造成了很多浪費(fèi)，更重要的是貽誤了時(shí)機(jī)，使城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化過(guò)程滯后。由此，作為與農(nóng)村緊密相連的城鎮(zhèn)建設(shè)，在其發(fā)展過(guò)程中應(yīng)切合本區(qū)域的實(shí)際情況制定自己的發(fā)展模式。比如在一些西部落后地區(qū)，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資源短缺，開(kāi)發(fā)初期啟動(dòng)相當(dāng)困難。為迅速提高落后地區(qū)自我發(fā)展能力，我們可建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，即首先發(fā)展投資少、見(jiàn)效快的第三產(chǎn)業(yè)，如旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，以其促進(jìn)地區(qū)發(fā)展資金的原始積累，并溝通外界，為合理引進(jìn)外部資金和技術(shù)打下基礎(chǔ)。而后相應(yīng)發(fā)展其他適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)工業(yè)，由此帶動(dòng)本地區(qū)的合理持續(xù)健康發(fā)展，切忌急于求成。
2.注意城鎮(zhèn)化中人口素質(zhì)的提高以及農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村人口生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生變化的過(guò)程。隨著工業(yè)化生產(chǎn)在農(nóng)村地區(qū)的普遍和發(fā)展，與此相適應(yīng)的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高以及社會(huì)化服務(wù)的完備。人是城市的主體，是城市化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人的城市化，關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化。我們不僅要加快農(nóng)民進(jìn)城，變農(nóng)業(yè)人口為非農(nóng)業(yè)人口，而且更重要的是，通過(guò)培訓(xùn)就業(yè)以及加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，加強(qiáng)思想道德教育、科學(xué)文化教育和法制教育，提高人口綜合素質(zhì)，使村民轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的市民。
二、城市化對(duì)中國(guó)的影響
城市化進(jìn)程在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中扮演的角色備受矚目。因?yàn)椋鞘谢M(jìn)程不僅通過(guò)帶來(lái)的聚集經(jīng)濟(jì)加速物質(zhì)資本、人力資本和知識(shí)資本等要素的積累,使得剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,推動(dòng)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(沈坤榮等，2007;郭文杰，2007)。同時(shí)，在中國(guó)典型的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,由于城鄉(xiāng)之間存在著明顯地期望收入差距，勞動(dòng)力會(huì)發(fā)生流動(dòng),這種勞動(dòng)力的流動(dòng)最終會(huì)通過(guò)要素報(bào)酬的均等化縮小城鄉(xiāng)收入差距，而中國(guó)城市化進(jìn)程有助于降低統(tǒng)計(jì)上的城鄉(xiāng)收入差距(陸銘等，2004)。
一方面，城市化是與工業(yè)化相互促進(jìn)的。工業(yè)化帶動(dòng)了城市化，城市化又促進(jìn)了工業(yè)化，二者共同促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。由于城市化實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的集聚，因而城市化具有很強(qiáng)的輻射力，同時(shí)也帶動(dòng)了巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的刺激作用。
在一定范圍內(nèi)，城市的發(fā)展成本與城市的規(guī)模成反比，但效益卻與城市的規(guī)模呈正比，也就是說(shuō)，城市的效率是隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而不斷提高的。當(dāng)存在規(guī)模報(bào)酬遞增時(shí)，只要這種規(guī)模遞增帶來(lái)的好處沒(méi)有窮盡，那么企業(yè)就不斷地?cái)U(kuò)張生產(chǎn)，以便從平均成本的不斷下降中獲益。
通過(guò)以城市發(fā)展為中心，把相關(guān)的各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集中起來(lái)，能夠?qū)崿F(xiàn)不同收益特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)，達(dá)到生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效率提高。
另外，由于我國(guó)的社會(huì)福利和居民的公共服務(wù)都是通過(guò)城市為核心發(fā)散出去的，城市的擴(kuò)張有助于社會(huì)生活的普遍改善。在城市人口高度集中的情況下，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境的微小改善，都會(huì)帶來(lái)更多居民生活質(zhì)量提高。
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