對中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)高�？萍紕�(chuàng)新效能的思考的教育論文
摘要：
針對當(dāng)前中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)高�？萍紕�(chuàng)新效能不佳的實(shí)際問題，剖析了當(dāng)前阻礙高校科技創(chuàng)新效能充分發(fā)揮的制約因素，對如何提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)高�？萍紕�(chuàng)新效能提出了建議。
關(guān)鍵詞：
欠發(fā)達(dá)地區(qū)；高校；科技創(chuàng)新；效能
高�？萍紕�(chuàng)新體系在國家創(chuàng)新體系中占據(jù)著十分重要的地位[1]。近年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校憑其龐大的科研力量和創(chuàng)新群體，在加強(qiáng)科學(xué)研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，推動(dòng)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了巨大貢獻(xiàn)，但是，目前中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)高�？萍汲晒D(zhuǎn)化的整體水平還不是很高，科技創(chuàng)新的效能還沒有充分發(fā)揮出來。
一、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新效能是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇
欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為一個(gè)相對的、歷史的區(qū)域范疇在中國許多省份呈現(xiàn)出一些相同的主客觀特征。主要表現(xiàn)為：工業(yè)進(jìn)程滯后、地方財(cái)力薄弱、社會(huì)事業(yè)不發(fā)達(dá)、思想觀念陳舊保守、執(zhí)政理念方式落后等等。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是由資源、資金、人才、政策、機(jī)制等多方面的因素造成的。長期以來小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和不斷滋生的隨遇而安的觀念和行為影響，一部分地方和單位只看到自身所處的困難和問題，看不到機(jī)遇和希望，缺乏創(chuàng)新的愿望和知難而進(jìn)的精神動(dòng)力。由此導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出相對偏少、成果轉(zhuǎn)化率偏低、成果的成熟度不夠或缺乏可行性。
技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新必須有一個(gè)結(jié)構(gòu)良好、運(yùn)行高效的創(chuàng)新體系[2]。對中國高校的科技創(chuàng)新體系來講，所謂效能是指高校的科技創(chuàng)新知識(shí)與硬件環(huán)境、科研管理制度、激勵(lì)制度、財(cái)務(wù)制度、成果轉(zhuǎn)化制度等是否能夠保證科技創(chuàng)新投入資源（人、財(cái)、物）的生產(chǎn)潛力能夠充分地發(fā)揮出來。當(dāng)今世界正處于一個(gè)大變革、大開放、大發(fā)展的時(shí)代，與發(fā)達(dá)地區(qū)同處于競爭的大背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)定不移地依靠科技創(chuàng)新，才能開創(chuàng)一條速度、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一的跨越式發(fā)展道路，才能順應(yīng)歷史發(fā)展潮流并后來居上。從根本意義說，社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來了機(jī)遇，科技和創(chuàng)新為欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生巨變提供了保障，科技創(chuàng)新是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。
二、影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)高�？萍紕�(chuàng)新效能發(fā)揮的因素分析
1、科技成果固有模式的制約。
目前中國高�？蒲泄芾砉ぷ鞯哪Ｊ交旧鲜牵洪_題立項(xiàng)→研究開發(fā)→成果鑒定→申報(bào)獲獎(jiǎng)，此模式使得科技成果本身的技術(shù)條件不夠成熟。特別是國家高新技術(shù)項(xiàng)目，大部分是國家各部委組織相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的專家通過論證而確定的，該立項(xiàng)方式存在一些不足之處：
一是立項(xiàng)課題所組織的專家?guī)缀醵际窍嚓P(guān)研究領(lǐng)域的杰出代表，他們往往側(cè)重于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的前沿和高新，而忽視技術(shù)的實(shí)用性，獲獎(jiǎng)成果在技術(shù)上不夠成熟，仍停留在實(shí)驗(yàn)室的理論研究階段，科技專利還須在小試和中試的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，因此所研究開發(fā)的成果未必符合當(dāng)前社會(huì)的需求；
二是專家之間的門戶之見和利益之爭往往不能真正決定科研領(lǐng)域的重大決策，導(dǎo)致科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。高�？萍季退闶寝D(zhuǎn)讓到有關(guān)企業(yè)，也往往不能在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中投入運(yùn)行，浪費(fèi)許多人力、財(cái)力，造成企業(yè)不敢引進(jìn)最新科技專利。
2、科技成果轉(zhuǎn)化的投入不足。
根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)成熟的或成功的新技術(shù)成果應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)生活，需要通過實(shí)驗(yàn)室成果、中間應(yīng)用放大試驗(yàn)、工業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化三個(gè)階段，資金投入比例大致為1∶10∶100，而中國僅為1∶1.1∶1.5，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的比例則更低，且當(dāng)局經(jīng)費(fèi)投入多集中在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面[3]。顯然，用于技術(shù)應(yīng)用開發(fā)的資金明顯不足，而這一點(diǎn)又恰恰是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵。據(jù)資料顯示，發(fā)達(dá)地區(qū)高校如北京、山東、浙江等在投入要素各個(gè)指標(biāo)上都占有絕對的優(yōu)勢，其中，“財(cái)”要素的投入是欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校如貴州、青海、寧夏等的30倍、“人”要素是欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校的6.43倍[4]；在產(chǎn)出方面，發(fā)達(dá)地區(qū)高校的突出優(yōu)勢表現(xiàn)在成果轉(zhuǎn)化方面，因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)高校所處的區(qū)域的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校更容易將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。由此可見，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高�？萍紕�(chuàng)新效能不佳，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)是主要因素之一。
3、企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)化科技成果的動(dòng)力和壓力。
科技成果應(yīng)用或生產(chǎn)單位對技術(shù)的需求程度是決定科技成果轉(zhuǎn)化程度的首要因素。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，當(dāng)局的促進(jìn)作用不是直接干預(yù)科技成果轉(zhuǎn)化供給主體和需求主體的行為，而是通過宏觀政策間接地干預(yù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于缺乏科技、教育、經(jīng)濟(jì)一體化的整體發(fā)展規(guī)劃，高校的科研與社會(huì)生產(chǎn)脫節(jié)，高校科研的效益觀念、大生產(chǎn)觀念和市場觀念淡薄，使大量的科技成果游離在企業(yè)和市場之外。目前，雖然欠發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)局為科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化制定了一系列法律和優(yōu)惠政策，但銀行、稅務(wù)和工商行政管理部門的配套措施不全，當(dāng)局還沒真正起到服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的重要作用，科技成果快速轉(zhuǎn)化的良好市場外部條件并未真正形成。有些企業(yè)包括周邊地區(qū)企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但新技術(shù)的使用需要一筆投入，且不一定能保證產(chǎn)生立竿見影的效果，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人往往從短期行為出發(fā)，由此影響了科技成果的利用，影響了企業(yè)與高校科技的融合。
三、提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校科技創(chuàng)新效能的對策
欠發(fā)達(dá)地區(qū)高�？萍紕�(chuàng)新效能沒有得到充分發(fā)揮，中國高校科技創(chuàng)新融入現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的程度還有待加強(qiáng)[5]。如何促進(jìn)中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校的科技創(chuàng)新與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際緊密地結(jié)合起來，是擺在中國高�？萍脊芾聿块T與高�？蒲腥藛T面前的核心問題之一。
1、緊跟時(shí)代科技創(chuàng)新步伐，優(yōu)化現(xiàn)行科研管理體制。
充分發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)高�？萍紕�(chuàng)新效能，首先要認(rèn)識(shí)到科研成果的轉(zhuǎn)化與高校教學(xué)科研的水平提升是相互推動(dòng)、相輔相成的，要把科研成果轉(zhuǎn)化放在與教學(xué)科研同等重要的地位。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，改革以行政為主導(dǎo)的科研管理體制，充分放權(quán)于院系，淡化行政等級(jí)色彩，逐步營造暢通的信息溝通機(jī)制和有利于合作創(chuàng)新動(dòng)機(jī)的氛圍，加強(qiáng)校企、校際長期有效的科研交流與合作；著力于穩(wěn)步推進(jìn)績效評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制方面的革新，逐步建立實(shí)質(zhì)重于形式的、以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的、有效而公正的科研績效考核、評價(jià)和激勵(lì)制度；同時(shí)，還應(yīng)著力加強(qiáng)高�？蒲泄芾砼c成果轉(zhuǎn)化的有機(jī)銜接，高�？蒲胁块T要樹立科研管理的超前意識(shí)，提前深入到科研論證、立項(xiàng)及應(yīng)用前景的調(diào)查分析環(huán)節(jié)，以市場為導(dǎo)向，注重成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)可行性論證，確保科研成果的實(shí)用性。
2、加大當(dāng)局財(cái)政支持，保障科技成果順利轉(zhuǎn)化。
資金短缺是當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)高�？萍汲晒D(zhuǎn)化的嚴(yán)重障礙。在目前企業(yè)不愿投資，銀行不想給款的情況下，為增強(qiáng)中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的生存和發(fā)展能力，當(dāng)局需要加大投資力度以提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。首先，當(dāng)局可以對高�？萍汲晒难芯块_發(fā)和轉(zhuǎn)化建立風(fēng)險(xiǎn)基金，對應(yīng)用前景廣闊、能帶來巨大效益的項(xiàng)目進(jìn)行追加投資，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化；其次，當(dāng)局可以通過政策引導(dǎo)財(cái)政支持等手段鼓勵(lì)企業(yè)對高校科技成果進(jìn)行投資；對已介入高�？萍汲晒D(zhuǎn)化的企業(yè)，在新產(chǎn)品試制大批生產(chǎn)、試銷銷售的過程中，當(dāng)局可以在稅收、資金上給予優(yōu)惠和傾斜，如當(dāng)局可以適當(dāng)對這些企業(yè)增加給款力度，在稅收上實(shí)行減免稅制等。
3、圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推動(dòng)校企產(chǎn)學(xué)研有效互動(dòng)。
技術(shù)不成熟、不實(shí)用，造成企業(yè)承擔(dān)較大的投資風(fēng)險(xiǎn)，是目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)缺乏吸引力，難以轉(zhuǎn)化和推廣的重要原因，而技術(shù)孵化是促進(jìn)技術(shù)成熟、實(shí)用的關(guān)鍵因素，因此，規(guī)避成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，加快高�？萍汲晒D(zhuǎn)化進(jìn)程，必須創(chuàng)建技術(shù)孵化體系，并正確處理好高校教學(xué)、科研和技術(shù)孵化之間的關(guān)系，使之相互促進(jìn)，全面發(fā)展。以高校為依托建立多種形式的技術(shù)孵化基地確實(shí)可以減少開發(fā)成本，解決人才、資金之所需，如高校有數(shù)量眾多的高級(jí)研究人才，高校的無形資產(chǎn)對于技術(shù)孵化成果的評估和轉(zhuǎn)化具有增值效應(yīng)，高校的研究門類齊全可以得到低成本的利用等；建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，積極開展多層次、多形式的省際、區(qū)域間乃至國際的科研交流與互動(dòng)，營造良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，形成高校產(chǎn)學(xué)研的良性循環(huán)。
總之，欠發(fā)達(dá)地區(qū)地域廣大，資源豐富，具有獨(dú)特的區(qū)位及地緣優(yōu)勢，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校除應(yīng)順應(yīng)區(qū)域發(fā)展實(shí)際、夯實(shí)特色優(yōu)勢之外，要集中和整合科研實(shí)力，構(gòu)造區(qū)域性、特色型優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)，通過校企對接和校際合作，提高研發(fā)實(shí)力，提升創(chuàng)新效能，更好地幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成眾多有科研優(yōu)勢的企業(yè)群體，創(chuàng)辦更多能帶動(dòng)地方某行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]廖建鋒.高�？萍紕�(chuàng)新基地在國家創(chuàng)新體系中的地位與作用[j].交通高教研究，2004，(4)：21-24.
[2]崔永春，龔荒.欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新體系的政策制度安排[j].中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2006，(9)：55-57.
[3]李玉清，田素妍.中國高�？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀制約因素及對策[j].高等農(nóng)業(yè)教育，2005，(2)：37-39.
[4]周靜，王立杰，石曉軍.中國不同地區(qū)高�？萍紕�(chuàng)新的制度效率與規(guī)模效率研究[j].研究與發(fā)展管理，2005，(2)：110-117.
[5]王立杰，周靜，石曉軍.中國高�？萍紕�(chuàng)新關(guān)鍵投入要素的歷史分析與區(qū)域比較[j].科學(xué)咨詢，2004，(3)：12-16.
【對中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)高�？萍紕�(chuàng)新效能的思考的教育論文】相關(guān)文章：
高校行政教育管理創(chuàng)新思考12-06
高校影視教育的幾點(diǎn)思考論文01-15
高校體育創(chuàng)新教育論文03-16
淺談對當(dāng)前高校創(chuàng)新教育面臨的問題思考03-07
高校影視教育課程的靜態(tài)思考論文03-15
高校體育實(shí)施素質(zhì)教育的思考論文03-15
和諧理念下的高校教育管理思考論文03-15
高中數(shù)學(xué)創(chuàng)新教育的思考論文02-26
大學(xué)生專利創(chuàng)新教育思考論文03-18
- 相關(guān)推薦