高等教育日常運作論文
一、既有研究綜述及本研究概述
學(xué)術(shù)界一般將以1992年由原揚州師范學(xué)院、江蘇農(nóng)學(xué)院、揚州工學(xué)院和揚州醫(yī)學(xué)院等10所省屬高校合并組建的揚州大學(xué)的出現(xiàn)作為多校區(qū)高校的開端。[1]因此，關(guān)于高校多校區(qū)運行的研究發(fā)端于20世紀(jì)90年代中后期，通過既有研究的批判性梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于我國高校多校區(qū)的相關(guān)研究主要集中在以下兩個方面:一是高校多校區(qū)運行模式分析；[2]二是多校區(qū)的學(xué)校管理文化構(gòu)建。[3]本研究基于南京航空航天大學(xué)的實證研究，剖析現(xiàn)存兩校區(qū)（將軍路校區(qū)和明故宮校區(qū)）運行和管理過程中的問題及原因分析，并提出和諧運行的策略。課題組通過問卷調(diào)查的形式，在南京航空航天大學(xué)兩個校區(qū)分別發(fā)放了500份問卷，共計1000份，有效回收899份，有效回收率89.9%，主要通過“偶遇抽樣”（accidentalsampling）的方式進行，隨機在食堂和路口對路過學(xué)生進行問卷調(diào)查，并輔之以對后勤工作人員、學(xué)校行政人員和教師進行結(jié)構(gòu)性訪談，重點關(guān)注他們對多校區(qū)運行中存在問題的看法。
二、建構(gòu)和諧的多校區(qū)運行機制之對策
課題組結(jié)合自身調(diào)研實踐認(rèn)為，以南京航空航天大學(xué)為例，建構(gòu)和諧的多校區(qū)運行機制必須注意以下幾方面的問題：首先，改變高校發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變高校發(fā)展思維，秉持高校整體性原則，提升自身的核心競爭力———科研能力。具體而言，一方面，摒棄盲目合并、盲目擴建的高校發(fā)展思維，將有限的辦學(xué)資源集中在自身的優(yōu)勢學(xué)科和王牌專業(yè)上，比如引進優(yōu)秀的師資，學(xué)習(xí)先進的教學(xué)理念和學(xué)科建設(shè)模式等；另一方面，在高校多校區(qū)教育資源配置過程中，必須堅持系統(tǒng)性思維，從高校長遠的整體發(fā)展規(guī)劃角度出發(fā)，合理定位各校區(qū)的發(fā)展前景，平衡各校區(qū)之間的資源分配。比如，以南京航空航天大學(xué)為例，明故宮校區(qū)作為學(xué)校行政中心，更多地承擔(dān)學(xué)生日常管理和學(xué)校行政工作，并將其定位為碩士研究生和博士研究生的培養(yǎng)，這樣不但有效利用有限的土地資源和辦學(xué)設(shè)施，還能將學(xué)校科研能力提升到一個更高的水平；而相比較而言，將軍路校區(qū)土地資源和辦學(xué)設(shè)施相對豐富，可以將其定位為本科生培養(yǎng)重鎮(zhèn)，讓本科教學(xué)工作在寬闊、舒適、美麗的將軍山下發(fā)展。其次，加大高校民主決策機制，尤其完善各校區(qū)資源分配機制。一方面他們會向?qū)W校積極爭取自己的發(fā)展機會，獲得學(xué)校高層更多的認(rèn)可，從而得到更多發(fā)展資源。如南京航空航天大學(xué)的航空宇航學(xué)院，一直是該校的王牌專業(yè)和種子科學(xué)，因此，在其發(fā)展過程中，學(xué)校不但傾注了大量的資源，還為其提供一些其他學(xué)院不具有的特殊發(fā)展權(quán)利和機會；但另一方面，這種發(fā)展模式和發(fā)展資源的分配方式也會在自身發(fā)展過程中形成部門利益，從而阻礙高校作為一個整體共同發(fā)展、共同提升，阻礙高校核心競爭力的提升，這不得不引起學(xué)校決策層的高度重視。第三，合理規(guī)劃部門職能，嘗試組建合理高效的新型職能部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各校區(qū)日常管理事務(wù)，保障高校日常管理高效運行。多個校區(qū)并存的情況下，工作重心必然會向多個校區(qū)分散,原來的管理手段勢必不能適應(yīng)多課程、多學(xué)生、多環(huán)節(jié)、多協(xié)調(diào)的發(fā)展趨勢。綜觀國內(nèi)大多數(shù)大學(xué)多校區(qū)管理實踐，基本都是在部門職能延伸原則的指導(dǎo)下，建立一個綜合協(xié)調(diào)的機構(gòu)進行多校區(qū)管理的。這種模式保證了大學(xué)多校區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。最后，建構(gòu)和諧的校園文化。文化是提升群體凝聚力的重要因素，它既是個體建構(gòu)自我認(rèn)同的關(guān)鍵因素，也是個體自我認(rèn)同的結(jié)果，因此，建構(gòu)和諧的校園文化就顯得十分必要。具體而言，一方面，要求多校區(qū)間加強科研、教學(xué)等方面的互動，另一方面，學(xué)校各部門應(yīng)通力配合，協(xié)調(diào)各校區(qū)間的交流和互動，保證學(xué)生和教師、教師和教師、學(xué)生和學(xué)生之間能在多校區(qū)運作的情況下產(chǎn)生更多的互動和交往，這也是文化作為建構(gòu)自我認(rèn)同重要因素發(fā)揮作用的必要途徑。
三、小結(jié)
目前，我國高等教育事業(yè)正處于改革的關(guān)鍵時期，如何打破現(xiàn)存高校管理體制的約束，就成為改革成敗的關(guān)鍵。課題組的研究表明，我國多校區(qū)運行普遍存在教育資源分配失衡、各校區(qū)間互動失調(diào)以及文化認(rèn)同校區(qū)化等困境，不利于高校核心競爭力的提升，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視。
作者:楚廣興 唐志文 單位:南京航空航天大學(xué)
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