公路工程項(xiàng)目施工管理
公路建設(shè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、投資大的項(xiàng)目，具有較大的不可預(yù)見(jiàn)性，并且過(guò)程中所涉及到的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等多方面內(nèi)容，很多施工單位都難以完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
摘要
在公路工程項(xiàng)目中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于公路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量要求也隨之加大，在這種環(huán)境下，則必須要加大公路工程項(xiàng)目的施工管理，以此提高公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。本文重點(diǎn)分析公路工程項(xiàng)目的施工管理。
關(guān)鍵詞
公路工程;施工;管理
加強(qiáng)公路施工管理，提高工程質(zhì)量，已然成為公路建設(shè)單位發(fā)展的主要趨向。筆者結(jié)合公路建設(shè)多方面內(nèi)容，淺談公路工程施工管理存在的問(wèn)題及相應(yīng)的改善策略。
一、公路工程施工管理困境
公路工程開(kāi)工建設(shè)，首先要面臨的問(wèn)題就是施工人員的進(jìn)場(chǎng)問(wèn)題，因?yàn)槭┕と藛T進(jìn)入施工場(chǎng)地后所需要的水、電、路和空間用地等都是公路施工的基礎(chǔ)，在一些地勢(shì)、環(huán)境稍好的地區(qū)還好，若是在出現(xiàn)在一些山區(qū)、崎嶇的環(huán)境下，這類(lèi)問(wèn)題尤為突出明顯;在工程開(kāi)工前期，施工人員和設(shè)備就進(jìn)入施工場(chǎng)地是第一個(gè)難點(diǎn);施工便道修建在路基用地范圍內(nèi)的難度較大，平坦地勢(shì)的環(huán)境可以修建在路基的范圍內(nèi)，而崎嶇的環(huán)境下要根據(jù)實(shí)際的地勢(shì)情況盤(pán)山修建，這樣的環(huán)境下所產(chǎn)生的修建費(fèi)用更高，并且占用的工程空間是施工前期的又一難點(diǎn);水電方面的搭建工作在地勢(shì)較差的環(huán)境下，也是施工管理的難點(diǎn)，電源距離較遠(yuǎn)，需要搭建的臨時(shí)用電路過(guò)長(zhǎng)，水源提供困難，水資源的供應(yīng)是一大難題。在實(shí)際的公路施工工程管理中，針對(duì)存在的問(wèn)題要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、地勢(shì)、氣候等快速地作出有效可行的解決對(duì)策，使得項(xiàng)目能早日順利開(kāi)工。施工管理的重點(diǎn)工作也有多方面，在開(kāi)工前期，需要注意的工作重點(diǎn)為制定工程進(jìn)度的計(jì)劃明晰，比如施工計(jì)劃、年計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃等，科學(xué)合理的施工計(jì)劃是指導(dǎo)和組織施工工作的前提和依據(jù)，同時(shí)保證工程進(jìn)度的合理性、降低資金的浪費(fèi)。施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行施工，同時(shí)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行定期的、階段性的驗(yàn)收，保證工程的整體質(zhì)量等。
二、公路工程施工管理和工程質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)性
公路工程建設(shè)是當(dāng)今城市建設(shè)規(guī)劃中非常重要的項(xiàng)目，它不僅關(guān)乎到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)我國(guó)公路路況的改善也有著重要的影響。在所完成的周轉(zhuǎn)量增量上使公路建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部效益得到反映，但換個(gè)角度從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)視角而言，可將預(yù)期的旅客和貨物的空間位移得到實(shí)現(xiàn)，則周轉(zhuǎn)量越少，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益越高。通常情況下，公路項(xiàng)目的資金投入量都非常大，施工工期也比較長(zhǎng);公路檢核項(xiàng)目源起經(jīng)濟(jì)效益超出近期凈效益的特征會(huì)得到一定的反映，存在的投資回收期較短，有可能會(huì)引發(fā)公路建設(shè)上的短期行為出現(xiàn)，同時(shí)結(jié)合近期效益和遠(yuǎn)期效益，是對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估中需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中公路建設(shè)的地位和作用來(lái)分析，公路建設(shè)項(xiàng)目吐過(guò)只考慮內(nèi)部的境界效益或財(cái)務(wù)狀況，則最終的施工質(zhì)量與預(yù)期的會(huì)有一定的差異，要達(dá)到合理化的要求，可以對(duì)積極地條件進(jìn)行創(chuàng)造，比如在政策、價(jià)格、稅收等方面做出一定的調(diào)整，促使投資者積極性的提高，使財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大程度上的一致。
三、公路工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)狀
(一)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。
公路工程施工的管理人員素質(zhì)水平參差不齊，并且大多不具備法律、合同、經(jīng)管等相關(guān)知識(shí)，能夠把控全場(chǎng)的綜合性人才正是少之又少;管理人員的經(jīng)驗(yàn)不豐富，設(shè)計(jì)、施工相關(guān)能力也較為缺乏;隨著公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，需要的管理人員數(shù)量不斷增加，加之資金缺乏、管理費(fèi)用較低等原因，專(zhuān)業(yè)的管理人員不愿意接受聘用，使得實(shí)際施工管理中的額管理人員大多為非專(zhuān)業(yè)人士，從而產(chǎn)生的管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平及綜合素質(zhì)整體較低的現(xiàn)象。
(二)施工單位存在不規(guī)范行為。
這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在許多施工單位沒(méi)有在規(guī)定的合格資質(zhì)前提下，依然可以進(jìn)行中標(biāo)，然后收取一定的費(fèi)用后，將工程進(jìn)行不合規(guī)的分包或轉(zhuǎn)包;這與我國(guó)招標(biāo)市場(chǎng)不規(guī)范有著一定的關(guān)系。在招標(biāo)過(guò)程中，明招暗定、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包等事件頻發(fā)，不但影響了招標(biāo)、投標(biāo)市場(chǎng)的有序性，也為工程管理造成了許多障礙，對(duì)工期延誤、工程質(zhì)量等帶來(lái)較大的影響。
(三)管理制度不健全。
目前我國(guó)公路工程施工管理中，管理措施落實(shí)不到位，監(jiān)督、核查力度不夠強(qiáng);公路施工建設(shè)單位的管理制度也不夠健全，管理模式不固定、崗位職責(zé)模糊不明確，對(duì)管理人員的評(píng)價(jià)考核體系不完善，管理人員不能獨(dú)立行使崗位職權(quán)，不能主動(dòng)直接的完成合同規(guī)定的管理任務(wù)。
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范。
公路建設(shè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、投資大的項(xiàng)目，具有較大的不可預(yù)見(jiàn)性，并且過(guò)程中所涉及到的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等多方面內(nèi)容，很多施工單位都難以完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);由于施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，在投標(biāo)前一些單位總是會(huì)將預(yù)算做到最低，從而實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目的，但在中標(biāo)之后卻受到利益的驅(qū)使，減少相關(guān)的安全保證資金投入，比如降低管理人員應(yīng)得到的酬勞資金、偷工減料等，以至于施工過(guò)程中出現(xiàn)一些安全事故、管理漏洞等問(wèn)題。
四、公路工程項(xiàng)目施工管理有效策略
(一)提高管理隊(duì)伍的整體水平和基本素質(zhì)。
基于管理隊(duì)伍水平較低的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行一定的培訓(xùn)和教育，逐漸提升管理人員的水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而提升公路建設(shè)的質(zhì)量。具體做法可以是制定出詳細(xì)的培訓(xùn)幾乎，定期、定時(shí)，根據(jù)人員的實(shí)際水平分批次、分層次進(jìn)行培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容要盡可能的全面、深入，包含基本的施工標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)節(jié)要求，以及相關(guān)的法律知識(shí)、人身安全防范、經(jīng)濟(jì)效益的影響的;另外在選聘人員的時(shí)候，要求人員具備較高的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，并對(duì)其進(jìn)行定期的考核和評(píng)價(jià)，確保管理人員的管理能力。
(二)建立強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)。
在保證管理人員專(zhuān)業(yè)水平的基礎(chǔ)上，建立起一支強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)，在施工過(guò)程中確立項(xiàng)目承包者、企業(yè)、職工三者之間的責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理要結(jié)合工程的實(shí)際情況，以項(xiàng)目為對(duì)象，嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，以謀求最大的經(jīng)濟(jì)利益為目的對(duì)工程實(shí)行科學(xué)管理，建立起一支有力的管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)和管理，所有人為同一個(gè)目標(biāo)而奮斗。
(三)規(guī)范公路施工管理制度。
要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理，完善的管理制度和體系是必須完成的基本工作，施工單位需要建立起相應(yīng)的管理制度，并且在發(fā)展的過(guò)程中不斷完善，成為施工人員和管理人員在工程進(jìn)行中必須遵守和執(zhí)行的準(zhǔn)則，制度內(nèi)容要盡可能涵蓋施工所涉及到的各個(gè)方面，包含職能部門(mén)的劃分、專(zhuān)業(yè)的管理制度、工作流程、細(xì)節(jié)規(guī)范要求等明確的文件;制度一旦確立，員工在工程施工過(guò)程中就必須以此為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)施工，保證公路質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。另一方面為杜絕招標(biāo)市場(chǎng)中存在的分包、轉(zhuǎn)包等違法現(xiàn)象，筆者認(rèn)為在招標(biāo)過(guò)程中一定要做到公平、公正、公開(kāi)，從根本上提供公路工程的建設(shè)質(zhì)量。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，筆者認(rèn)為在公路工程施工管理中，可以從多方面進(jìn)行改善解決，在做好以上幾種改善措施的基礎(chǔ)上，同時(shí)還要結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的施工方案，并根據(jù)施工進(jìn)度就相關(guān)因素影響適當(dāng)調(diào)整、優(yōu)化施工方案，切實(shí)做好施工的質(zhì)量管理;從多方面、深層次的改善招標(biāo)市場(chǎng)架構(gòu)，健全相關(guān)的制度和規(guī)范，才能更好的保證施工管理的水平和公路的施工質(zhì)量。
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