分析煤炭企業(yè)專項資金管理體系創(chuàng)建
導(dǎo)語：煤炭企業(yè)專項資金是確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的重要資金保障，是企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定專門提取的，具有特定使用來源和使用范圍的專項儲備。
摘要：在專項資金的安排使用上堅持“先提取后使用，量入為出，略有節(jié)余”的原則，促進(jìn)了企業(yè)由傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展方式向精細(xì)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保證了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);專項資金;管理體系
1前言
當(dāng)前,我礦專項資金管理存在的問題,主要是專項資金來源不足,預(yù)算制定過于粗放,預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格,對專項資金使用的績效考核以及審計缺失,內(nèi)部控制體系缺失等。大型煤炭企業(yè)應(yīng)強化專項資金來源的管理,進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)預(yù)算,加強對預(yù)算的執(zhí)行力度，積極創(chuàng)建實施專項資金管理體系。
2進(jìn)一步完善和細(xì)化各項安全管理制度，落實安全責(zé)任目標(biāo)
以全面貫徹落實國家關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和管理責(zé)任。為保證礦井防治水、一通三防、機電、運輸、安全等重點專業(yè)和礦井正常生產(chǎn)的需要，加大對安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用的管理力度，切實改生產(chǎn)條件，促進(jìn)礦井生產(chǎn)持續(xù)全費用提取使用管理規(guī)定。
3計劃編制及實施
(1)確定管理目標(biāo)和方式。根據(jù)我礦實際安全生產(chǎn)需要，認(rèn)真編制半月計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，每月10日、25日(2月23日)匯總到企管部(計劃)，提報集團(tuán)公司計劃發(fā)展處進(jìn)行審批下達(dá)。凡設(shè)備、大型材料采購、其它較大投入事項，實行“一事一議”，嚴(yán)格控制。安全費用提取和使用符合國家規(guī)定要求。
(2)強化層級管理。礦成立煤炭生產(chǎn)安全費用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長任組長，生產(chǎn)礦長、總工程師、財務(wù)總監(jiān)、安監(jiān)處長任副組長，專業(yè)副總或?qū)I(yè)科室負(fù)責(zé)人為各專業(yè)項目施工組織負(fù)責(zé)人，計劃、地測、機電、技術(shù)、供應(yīng)、安監(jiān)、財務(wù)等部門負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)安全費用管理辦公室，辦公室設(shè)在企管部(計劃)，負(fù)責(zé)安全費用的日常管理工作。
(3)明確職責(zé)分工，抓好責(zé)任落實。1)企管部(計劃)負(fù)責(zé)編制、上報、下達(dá)年度季度及月度(半月)安全費用資金計劃，監(jiān)督安全費用計劃落實執(zhí)行情況，統(tǒng)計上報月度、季度、年度安全費用完成情況;2)財務(wù)資產(chǎn)科建立專項賬戶，�？顚Ｓ�。
對安全生產(chǎn)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，并根據(jù)年度、季度安全生產(chǎn)計劃，做好資金的投入落實工作，確保安全投入;3)專業(yè)副總或?qū)I(yè)科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)各專業(yè)項目組織施工，每年10月根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要安排下年度安全費用資金計劃，報企管部(計劃)匯總、報批。年度、季度安全投入資金計劃一經(jīng)確定，各專業(yè)、各部門要根據(jù)集團(tuán)公司控制資金額度編制出詳細(xì)的資金使用計劃，各部門要嚴(yán)格按照資金計劃執(zhí)行，做到�？顚Ｓ�，不得任意挪用。各專業(yè)科室負(fù)責(zé)人和施工單位對安全費用工程和資金完成情況要及時進(jìn)行總結(jié)匯報，企管部(計劃)負(fù)責(zé)按月審查并統(tǒng)計，便于年底進(jìn)行結(jié)算;4)物資供應(yīng)站主要負(fù)責(zé)安全費用計劃中設(shè)備及材料訂貨、進(jìn)貨、辦理發(fā)票工作，月底將完成情況報企管部(計劃)并提供相關(guān)證明。
4提高執(zhí)行計劃的自覺性，維護(hù)計劃的嚴(yán)肅性
(1)安全費用計劃下達(dá)后，各專業(yè)、各單位必須嚴(yán)格按下達(dá)的安全費用計劃內(nèi)容、工程量、工作量等組織實施。不得隨意變更資金計劃內(nèi)容，嚴(yán)禁計劃外和超資金計劃(超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算)工程及設(shè)備的發(fā)生，項目資金專用專用，不得任意挪用。
(2)安全費用項目必須按計劃開工和完成，杜絕無計劃施工和超計劃的現(xiàn)象發(fā)生，對沒有計劃的項目不準(zhǔn)開工、不得訂貨、不予付款、不得列入年終財務(wù)決算。
(3)各項目負(fù)責(zé)人要確保一季度安全技措工程項目進(jìn)度、資金實際到位率不得低于全年計劃的30%，上半年不得低于60%，三季度末不得低于90%，年底必須全部完成。
(4)季度資金執(zhí)行情況為集團(tuán)公司季度達(dá)標(biāo)考核項目，主要考核內(nèi)容有：是否發(fā)生超季度計劃工程及設(shè)備購置情況;是否發(fā)生計劃外工程、設(shè)備費用;是否擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安排施工隊伍、開工建設(shè);是否及時組織實施經(jīng)批準(zhǔn)的季度計劃，及時辦理相關(guān)手續(xù);工程竣工、設(shè)備到貨后是否及時辦理驗收、結(jié)算、掛賬;是否建立項目管理臺賬，做到賬、物相符;是否及時報送統(tǒng)計報表，是否有虛報、瞞報、拒報、遲報現(xiàn)象;季度末，是否項目開工率100%，完成率100%。在季度達(dá)標(biāo)時每違反一項內(nèi)容集團(tuán)公司扣1分，同時考核100～300元。
(5)以上內(nèi)容要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，否則落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。
5嚴(yán)格項目執(zhí)行程序，加強流程管控
(1)凡屬于安全費用計劃內(nèi)的工程項目，需簽訂協(xié)議或合同并提出開工、竣工報告。到集團(tuán)公司供應(yīng)處提取設(shè)備時，必須及時通知企管部(計劃)，以便做好開工記錄，月底時準(zhǔn)確、無誤地完成統(tǒng)計報表。
(2)提出的計劃經(jīng)分管副總審核后，提交礦分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，報企管部審查并備案。簽署意見后轉(zhuǎn)交供應(yīng)部門辦理進(jìn)貨或發(fā)放手續(xù)。
(3)屬于安全費用計劃項目的設(shè)備購置發(fā)票由企管部(計劃)審查，設(shè)備和工程發(fā)票加蓋經(jīng)辦人章，工程材料領(lǐng)料單加蓋“安全技措”專用章，不考核施工單位的材料費，交財務(wù)(供應(yīng)、企管)建立專項賬目，入賬登記，剩余材料納入施工單位一般材料考核。專用項目的單據(jù)無加蓋“安全技措”專用章的退回原單位重新處理，對應(yīng)記入安全費用的項目而沒有加蓋“安全技措”字樣的領(lǐng)料單或憑證，企管部(企管)對施工單位作為一般材料考核其單位有關(guān)費用。
(4)對于安全費用工程中的工程項目，分管領(lǐng)導(dǎo)必須及時組織完成，施工單位和分管領(lǐng)導(dǎo)必須組織驗收并出具驗收報告，并申請上級驗收。(5)安全費用資金計劃各項目根據(jù)實際情況確實需要更改的，必須提前履行匯報程序，由礦分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，企管部(計劃)報集團(tuán)公司審批后方可實施。
6嚴(yán)格財務(wù)核算，提高財務(wù)人員素質(zhì)
煤炭企業(yè)專項資金是確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的重要資金保障，是企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定專門提取的，具有特定使用來源和使用范圍的專項儲備。專項資金會計工作是煤炭企業(yè)財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)會計準(zhǔn)則的規(guī)定，加強對專項資金的會計管理工作，提高專項資金使用效益。
7效果
我礦充分發(fā)揮了安全資金的效能，確保了煤礦的安全生產(chǎn)，促進(jìn)了企業(yè)由傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展方式向精細(xì)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保證了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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