檔案管理學(xué)之淺談縣域檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展論文
眾所周知，任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展關(guān)鍵在人，檔案工作也不例外。在深化改革的新形勢(shì)下，如何建成一支忠于黨、能力突出、群眾感情深厚、充滿(mǎn)活力的檔案干部隊(duì)伍，對(duì)于推進(jìn)檔案事業(yè)深化改革、科學(xué)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和歷史意義。從這個(gè)意義上講，讓每個(gè)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)都得到發(fā)展就顯得至關(guān)重要了。然而，縣域檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)水平卻不容樂(lè)觀。
一、縣域檔案管理人員現(xiàn)狀如何？
以大竹縣為例，縣檔案館定編12人，實(shí)有人員11人。其中，50歲及以上2人，35—49歲6人，34歲及以下3人；研究生1人，大學(xué)4人，大專(zhuān)3人，中專(zhuān)及以下3人；檔案專(zhuān)業(yè)大學(xué)0人，大專(zhuān)4人，中專(zhuān)、高中5人，在職培訓(xùn)教育2人。
一個(gè)檔案館的發(fā)展必須有一支結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。雖然現(xiàn)有人員積極擔(dān)負(fù)起接收、管理、服務(wù)的基本職能，隊(duì)伍保持了履職的主觀積極性，但仍然面臨一些諸如人員編制數(shù)不足、干部交流機(jī)制不活、思維相對(duì)封閉、專(zhuān)業(yè)發(fā)展滯后等不容忽視的問(wèn)題。從以上數(shù)據(jù)來(lái)看專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍則還明顯不夠，縣域檔案部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍尚未真正形成。
二、制約縣域檔案管理人員專(zhuān)業(yè)發(fā)展的原因的是什么？
人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，檔案部門(mén)自然也不例外，高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才已經(jīng)成為檔案部門(mén)發(fā)展的根本動(dòng)力和決定性因素。那么，制約縣域檔案管理人員成長(zhǎng)為高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才的原因有哪些呢？
從客觀上講，一是檔案管理人員編制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不夠，人員緊缺，使在職人員常常忙于事務(wù)，無(wú)暇顧及專(zhuān)業(yè)發(fā)展；二是關(guān)心支持檔案事業(yè)的社會(huì)氛圍不濃，許多人認(rèn)為檔案工作不是一線(xiàn)工作，是二、三線(xiàn)后勤工作，沒(méi)有影響牽涉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要指標(biāo)，難以實(shí)現(xiàn)量化考核，在上級(jí)對(duì)下級(jí)的綜合考核指標(biāo)體系中沒(méi)有單獨(dú)分值體現(xiàn)，急事難事少，不容易影響發(fā)展穩(wěn)定大局；三是專(zhuān)業(yè)人員結(jié)構(gòu)支撐無(wú)力。從檔案系統(tǒng)自身來(lái)看，沒(méi)有從檔案事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要進(jìn)行統(tǒng)籌考慮人員結(jié)構(gòu)規(guī)劃。過(guò)去也客觀存在講照顧進(jìn)人的現(xiàn)象，也有年齡偏大到檔案部門(mén)解決待遇的。
從主觀上講，部分檔案管理人員自身存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致不精益求精，甚至不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)。在這一部分檔案管理人員中比較主要的看法是，認(rèn)為自己所在的檔案部門(mén)工作平凡，無(wú)論怎么干業(yè)績(jī)也不會(huì)像別的部門(mén)那樣突出；還認(rèn)為檔案工作技術(shù)含量不高，一般人都可以干，自己當(dāng)然更可以干，沒(méi)有必要自己提更高、更嚴(yán)的要求。
三、縣域檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)要不要與時(shí)俱進(jìn)？
隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的普及，檔案管理也進(jìn)入信息化時(shí)代，檔案工作在國(guó)家信息化系統(tǒng)中有一定的地位，檔案部門(mén)必須緊跟國(guó)家信息化建設(shè)的步伐，為了落實(shí)國(guó)家檔案局信息化建設(shè)綱要，縣域檔案部門(mén)近年來(lái)也十分重視信息化建設(shè)，那么檔案管理人員就得學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)與電子政務(wù)、電子文件與電子檔案管理。這部分內(nèi)容是完全適應(yīng)社會(huì)和檔案工作發(fā)展需要的。
隨著社會(huì)的發(fā)展，檔案工作也有了相應(yīng)的發(fā)展，為了適應(yīng)檔案工作的發(fā)展以及滿(mǎn)足檔案工作的實(shí)際需要，國(guó)家檔案局發(fā)布了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章。而這些新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章既是以往教材中未曾包括的內(nèi)容，又是在現(xiàn)實(shí)檔案工作中必須遵守或具有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，因此在檔案工作人員必須及時(shí)學(xué)習(xí)掌握國(guó)家及檔案系統(tǒng)對(duì)檔案工作的新標(biāo)準(zhǔn)與新規(guī)范。
總之，社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)影響和推動(dòng)檔案工作的發(fā)展，檔案專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)該對(duì)影響檔案工作發(fā)展的環(huán)境與各種因素有所認(rèn)識(shí)與了解，更應(yīng)該了解檔案工作自身發(fā)展的情況。只有這樣，才能正確把握自己的前進(jìn)方向、改進(jìn)自己的工作、激發(fā)自覺(jué)的學(xué)習(xí)愿望，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。
四、縣域檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展路徑有哪些？
從客觀上講，檔案部門(mén)一要建立促學(xué)保障機(jī)制，不斷提升服務(wù)能力。要加大時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和組織力量投入，逐步建立促學(xué)保障機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵(lì)檔案管理人員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，支持參加學(xué)以致用、理論與實(shí)踐結(jié)合、公開(kāi)透明的學(xué)習(xí)培訓(xùn)拓展鍛煉活動(dòng)，持續(xù)提升檔案干部服務(wù)大局服務(wù)群眾的能力。二要建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，不斷提升履職能力。著力建立利于檔案管理人員全身心干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。充分借鑒吸收現(xiàn)代社會(huì)公共管理績(jī)效管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索年度績(jī)效目標(biāo)自主確定與工作預(yù)算支出掛鉤的考核方式，尊重個(gè)人能力與目標(biāo)的相稱(chēng)相適，前后年度之間指標(biāo)可高低調(diào)整，避免單一直線(xiàn)上升的指標(biāo)模式，強(qiáng)化考核效率與剛性，增強(qiáng)檔案管理人員對(duì)考核行為的認(rèn)同支持度。三要建立關(guān)懷機(jī)制，提升職業(yè)定力。要堅(jiān)持以人為本，不斷建立完善關(guān)心關(guān)懷幫扶機(jī)制。
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