境外務工人員基本人權之國際法保護分析
經(jīng)濟全球化趨勢的加強，境外務工人員權利保護不周是當前國際社會面臨的一個共同難題，如何分析境外務工人員基本人權之國際法保護?
隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，境外勞工的權利保護訴求也愈來愈強，人權應是每個人可享有的，本文通過分析各學派對人權的觀點，探討國際法上對境外勞工人權的保護，致力于通過梳理、闡述，使得境外勞工人權得到更完善的保護。
一、人權界定的各派觀點
境外務工人員的基本人權應是一般國際人權公約賦予的每個公民的基本人權，例如生命健康權、自由權等基本人權和勞動者所具有的特有權利，例如工作權、報酬權等權利的統(tǒng)一。而我國境外務工人員的基本人權，既包括東道國和我國國內(nèi)相關法上規(guī)定的人權，也包括國際條約和雙邊條約賦予的我國境外勞工的基本人權。
人權是這個世界最美好的產(chǎn)物，令人向往追求。但人權的概念總是抽象的，人權概念的內(nèi)容也總是隨著社會的發(fā)展而變化和豐富的。古典自然法學派的思想家霍布斯就認為“每一個人按照自己所愿意的方式用自己的力量保全自己的天性—也就是保全自己的自由，自由就是用他自己的判斷和理性認為最合適的手段去做任何事情的自由，謂之人權。功利主義法學家認為：人權是人們追求最大多數(shù)人幸福的權利，人權并不是與生俱來即上天賦予的，而是派生于實在的法律，權利是法律之子……自然權利是無父之子。馬克思主義人權觀認為：人權是歷史的、社會的、有階級的，而不是天賦的、空洞的、超階級的;人權是普遍的、全面的、發(fā)展的，而不是狹隘的、單向的、靜止的;人權是相對的、具體的、變化的，而不是絕對的、抽象的、永恒的。筆者比較認可馬克思主義人權觀對于人權的概念闡述，雖然現(xiàn)在并沒有一個統(tǒng)一的人權概念，但通過馬克思主義人權觀可以得出以下結(jié)論：第一，人權并非天賦予人，而是社會賦予人的。首先，作為人權社會內(nèi)容的人性不是天賦的，人的勞動性是社會的產(chǎn)物。其次，作為保護形式的法律不是天賦的，而是社會發(fā)展的產(chǎn)物。第二，人權不是一成不變的，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和變化，人權的主體、內(nèi)容和形式也在不斷發(fā)展和變化。
二、國際法制對境外勞工基本人權的保護
(一)生命權
《移民工人公約》第九條規(guī)定，移民工人與之家庭成員的生命權都受到法律保護。
(二)自由權
《移民工人公約》第八條規(guī)定：移民工人及其家庭成員應有權隨時進入其原國籍并在其原國籍國停留。第十二條規(guī)定：1、移徙工人及其家庭成員應有權享受思想、良心和宗教自由。2、移徙工人及其家庭成員不得受脅迫從而有損其宗教或信仰的自由。第十六條規(guī)定：1、移徙工人或其家庭成員應有權享有人身自由和安全。2、移徙工人及家庭成員不應遭到任意逮捕或拘禁;除有法律根據(jù)進行逮捕或拘禁以及根據(jù)法定程序進行逮捕或拘禁外，他們的自由不受任何剝奪。第十四條規(guī)定，移徙工人或其家庭成員的隱私、住宅、通信、榮譽、名譽等，不受任意或非法干涉和攻擊。1957年《廢除強迫勞動公約》(第105號公約)要求，廢除以下以任何形式為目的的強迫勞動：1、把其作為具有政治目的實行政治打壓或政治教育的一種手段，或作為對待持有同既定的政治、社會或經(jīng)濟制度相悖的政治觀點或思想觀點的一種懲罰;2、把其作為以發(fā)展經(jīng)濟為由而動員和運用勞工的`一種措施;3、把其充當維護勞動紀律的一種方法;4、把強迫勞動作為懲罰參與罷工成員的一種非法手段;5、把其作為實行種族、社會、民族和宗教歧視的一種手段。[1]
(三)免于酷刑或殘忍、不人道、有辱人格的待遇或處罰
公約第十條規(guī)定移徙工人或其家庭成員不應受到酷刑或殘忍、不人道、有辱人格的待遇或處罰。
(四)免于強迫勞動權
《移民工人公約》第十一條規(guī)定移徙工人或其家庭成員不得被要求從事強迫或強制勞動。
(五)人道待遇及人的尊嚴和文化特性受尊重的權利
《移民工人公約》第十七條規(guī)定：1、即使被剝奪自由的移徙工人及其家庭成員也有受到人道主義待遇，尊嚴和原本文化特征受到尊重的權利。2、被控告的移徙工人及其家庭成員，應與已定罪的人區(qū)別對待，被控告的未成年人應與成年人隔開，做區(qū)別對待，并應依法盡快予以審判。3、移徙工人或其家庭成員在過境國或就業(yè)國因觸犯移徙條例被拘留時，應盡實際可能，將其安置于與已經(jīng)定罪的人或拘留候?qū)彽娜烁糸_的場所，實行區(qū)別待遇。4、在服刑監(jiān)禁任何期間內(nèi)，對移徙工人或其家庭成員的待遇旨在教育他們，使他們?nèi)蘸竽苓^正常的社會生活。未成年犯應與成年犯隔離，并應賦予合乎其年齡的特別待遇。
(六)平等權
《移民工人公約》第二十五條規(guī)定：1、移徙工人在工作報酬和以下其他方面，應享受就業(yè)國國民待遇：(1)在工作條件方面，例如工作時長、加班、休假、帶薪休假、工作環(huán)境、衛(wèi)生安全、雇傭關系的結(jié)束，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他工作條件;(2)其他雇傭條件，例如最低就業(yè)年齡、在家工作條件，以及依照國家法律和慣例規(guī)定的其他雇傭條件。2、私人雇傭合同中，違反本條第一款所述的平等待遇原則，嚴重將構(gòu)成犯罪。3、締約國有義務采取一切適當措施，確保移徙工人因本原則而獲得的任何權利不因其逗留或就業(yè)時有任何不正常情況而被剝奪。雇主不得由于任何這種不正常因素而免除任何法律或者合同的義務，或?qū)ζ淞x務有任何方式的限制，雇主義務絕不因此原因減少。《(就業(yè)與職業(yè))歧視公約》規(guī)定：“每個人都具有不分種族、信仰或性別在自由和尊嚴、經(jīng)濟保障和機會均等的條件下謀求其物質(zhì)福利和精神發(fā)展的權利”。[2]
(七)社會保障權
《移民工人公約》第二十七條規(guī)定，在社會保障方面，移徙工人及其家庭成員在符合該國適用的立法以及適用的雙邊或多邊條約規(guī)定前提下應享有與就業(yè)國國民同樣的待遇，此時原國籍國與就業(yè)國的有關當局應當作出必要的安排來確定適用這一規(guī)定。
(八)住所權
《移民工人公約》第三十九條規(guī)定，移徙工人及其家庭成員有權在就業(yè)國領土內(nèi)自由遷徙和在當?shù)刈杂蛇x擇權住所。
(九)休息權
國際慣例有約，勞務人員的工作日與休息休假，國際市場上最長工作日一般不超過8小時，勞務人員除每周公休日外，還應享受東道國的法定節(jié)假日或本國的正式節(jié)日的休假待遇，其間工資照發(fā)。
三、結(jié)語
經(jīng)濟全球化趨勢的加強，境外務工人員權利保護不周是當前國際社會面臨的一個共同難題。人類應當改變重經(jīng)濟活動輕視勞工人權的觀念，面對這個問題，只有通過國際法制與國內(nèi)法雙重保護，充分發(fā)揮國際法和國內(nèi)法的配合協(xié)調(diào)作用，最終才能實現(xiàn)保護的目標。
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