大學(xué)生法律素養(yǎng)和法律基礎(chǔ)課程建設(shè)
導(dǎo)語(yǔ)：高校應(yīng)適時(shí)地對(duì)法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)大綱進(jìn)行必要的增刪和改動(dòng)。對(duì)這些年新出現(xiàn)的法律要及時(shí)地添加入教學(xué)課程中，同時(shí)為了提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)，可在教材中適當(dāng)增加法理和憲法部分的內(nèi)容。
一、法律素養(yǎng)概述
(一)法律素養(yǎng)的內(nèi)含
法律素養(yǎng)包涵三層含義：一是指法律知識(shí)，即法律相關(guān)的規(guī)定。二是法律意識(shí)和法律觀念，指對(duì)法律懷有尊崇和敬畏，有守法意識(shí)。遇到事情能夠想到用法律來(lái)解決和保護(hù)自己，并能夠履行法律的判決;三是法律信仰，指?jìng)�(gè)人內(nèi)心將法律視為一種至上的信念來(lái)規(guī)范自己的行為規(guī)則，法律信仰是法律認(rèn)識(shí)的最高階段。法律素養(yǎng)是通過(guò)個(gè)人對(duì)法律知識(shí)的掌握、法律意識(shí)及運(yùn)用法律的能力而表現(xiàn)出來(lái)的，對(duì)于當(dāng)代普通大學(xué)生來(lái)說(shuō)，只要具備前兩層素養(yǎng)就可稱為具有法律素養(yǎng)。
(二)當(dāng)代大學(xué)生提高法律素養(yǎng)的重要性
首先，法律素養(yǎng)是當(dāng)代社會(huì)每個(gè)人必須具備的能力素養(yǎng)，這不僅是當(dāng)代社會(huì)作為一個(gè)社會(huì)人的需要，也是提高一個(gè)國(guó)家的國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)發(fā)展的需要。在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，由于人際交往日趨頻繁，人們之間的交易數(shù)量增加，在現(xiàn)實(shí)生活中遇到權(quán)利被侵犯的可能性也在增多，因此，每個(gè)人都應(yīng)該具備一定的法律意識(shí)和法律能力來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
而大學(xué)生作為我國(guó)當(dāng)代社會(huì)文化層次較高的人群，又是新世紀(jì)社會(huì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，其法律素養(yǎng)的高低和優(yōu)劣就不僅是對(duì)大學(xué)生自身，更是對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要意義，大學(xué)生法律素養(yǎng)的高低對(duì)于我國(guó)建設(shè)法制國(guó)家和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展及社會(huì)良好風(fēng)氣的培養(yǎng)都具有重要意義。
其次，大學(xué)生法律素養(yǎng)對(duì)于我國(guó)法制化建設(shè)具有重要意義。我國(guó)具有5000年的文明史，然而從社會(huì)制度上看，我國(guó)封建社會(huì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，在性質(zhì)上是一個(gè)人治的社會(huì)，因而人治的社會(huì)意識(shí)影響根深蒂固。從實(shí)際情況上來(lái)說(shuō)，我國(guó)國(guó)民的法治觀念還有待增強(qiáng)。從人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，法治化道路是當(dāng)代中國(guó)的必然選擇。世界先進(jìn)國(guó)家的發(fā)展歷程也證明了這一點(diǎn)，法制社會(huì)才能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代的民主文明。
黨的十八大會(huì)議上明確提出要建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家需要提高全民的法律素養(yǎng)，其中大學(xué)生的法律素養(yǎng)的提高尤為關(guān)鍵。大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，大學(xué)生法律素養(yǎng)的提高不僅可以為社會(huì)起到一個(gè)很好的作用，更可以影響到下一代人的法律素養(yǎng)。因而，大學(xué)生的法律素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高是我國(guó)建設(shè)法制社會(huì)任務(wù)的一個(gè)重要組成部分。最后，有利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展和良好社會(huì)風(fēng)氣的培養(yǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)制決定了其要在法制社會(huì)的環(huán)境下才能夠得到良好的建立和正常的運(yùn)行。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要法制化管理，這是因?yàn)槭袌?chǎng)的活力及動(dòng)力主要來(lái)自市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)，來(lái)自自由競(jìng)爭(zhēng)，而交易和競(jìng)爭(zhēng)的公平與合理性就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在要求和保障�？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能健康地成長(zhǎng)于良好的法制經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。另外，大學(xué)生是一個(gè)國(guó)家里的知識(shí)層次較高的社會(huì)階層，其思想意識(shí)和行為方式對(duì)一個(gè)國(guó)家的風(fēng)氣具有引領(lǐng)和導(dǎo)向的作用。因此，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)有具備培養(yǎng)和提高法律素養(yǎng)的自覺(jué)性，成為法制社會(huì)良好社會(huì)風(fēng)氣的帶領(lǐng)者。
二、當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)方面的問(wèn)題所在
盡管大學(xué)生們?cè)诖髮W(xué)的法律課程教育中及通過(guò)其他途徑學(xué)習(xí)和了解部分法律知識(shí)，但總體效果并不盡如人意。當(dāng)代大學(xué)生在法律素養(yǎng)方面的普遍存在的主要問(wèn)題，可以概括為以下三點(diǎn)：
(一)法律知識(shí)匱乏
法律知識(shí)包括法律、法規(guī)的原理性理論知識(shí)和具體知識(shí)。學(xué)好法律知識(shí)是進(jìn)行法律素質(zhì)培養(yǎng)的一個(gè)基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)法律思維方式培養(yǎng)的前提。盡管大學(xué)生通過(guò)法律課程及其他方式學(xué)習(xí)和了解了我國(guó)主要的法律、法規(guī)，但效果不夠理想。很大一部分學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)浮于表面，如國(guó)家的根本大法憲法是屬于法律常識(shí)性的知識(shí)，但根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多大學(xué)生對(duì)憲法在國(guó)家法律體系中的地位和基本制度仍不夠熟悉。另外，大學(xué)法律教育普遍存在的問(wèn)題是法律教育中對(duì)法的理性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)仍處于零散的、感性認(rèn)識(shí)的初級(jí)階段，普遍缺乏對(duì)法學(xué)理論或法律常識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，很多學(xué)生對(duì)法律本質(zhì)的理解和認(rèn)識(shí)水平甚至還處于初步接觸階段。
(二)法律意識(shí)淡薄
法律意識(shí)是一種社會(huì)意識(shí)形式，包括人們的法律觀點(diǎn)和法律情感，也是法律素養(yǎng)的主要方面。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)大學(xué)生各項(xiàng)能力素質(zhì)包括法律素養(yǎng)的要求越來(lái)越高，大學(xué)生除了要掌握專業(yè)知識(shí)，還需要多掌握一些法律知識(shí)，不管工科還是文科專業(yè)學(xué)生如果能夠通過(guò)司法考試，將會(huì)在以后激烈的就業(yè)形勢(shì)中取得一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。盡管法律知識(shí)的學(xué)習(xí)會(huì)對(duì)培養(yǎng)法律意識(shí)有一定的促進(jìn)作用，而良好的法律意識(shí)則能驅(qū)動(dòng)公民主動(dòng)地守法、護(hù)法。但是歸根結(jié)底，如今大部分大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的動(dòng)機(jī)是來(lái)自于應(yīng)付就業(yè)壓力，大學(xué)生這種對(duì)待法律的功利性態(tài)度必然會(huì)導(dǎo)致其攝取法律知識(shí)的意識(shí)仍然不夠主動(dòng)和自覺(jué)，因而整體法律素養(yǎng)的水平并沒(méi)有從本質(zhì)上得到真正的提高。很多大學(xué)生并不能意識(shí)到在當(dāng)代社會(huì)法制對(duì)于一個(gè)國(guó)家和個(gè)人的重要性，法律意識(shí)非常淡漠。
(三)法律能力欠缺
當(dāng)代大學(xué)生法律能力上的欠缺表現(xiàn)之一是守法的覺(jué)性不高。近年來(lái)大學(xué)生違法犯罪的事件時(shí)有發(fā)生，校園違法犯罪行為如盜竊、故意傷害等的犯罪比例在逐年增加。大學(xué)生法律能力欠缺還表現(xiàn)在，大學(xué)生不善于將法律運(yùn)用到日常生活中來(lái)保護(hù)自己，主動(dòng)維護(hù)自身的合法權(quán)益。最后是大學(xué)生的自覺(jué)護(hù)法意識(shí)及護(hù)法能力不夠。在面對(duì)違法犯罪活動(dòng)時(shí)，圍觀沉默的多，團(tuán)結(jié)起來(lái)同違法犯罪活動(dòng)斗爭(zhēng)的少。大學(xué)生同犯罪活動(dòng)斗爭(zhēng)的勇氣及護(hù)法精神欠缺，在違法犯罪活動(dòng)面前態(tài)度漠然、明哲保身，不得不說(shuō)也是使得校園里很多違法犯罪活動(dòng)屢次得手甚至越發(fā)猖獗的一個(gè)原因，這與大學(xué)生的法律能力上的欠缺有著直接的關(guān)系。
三、問(wèn)題原因分析
我國(guó)法治化進(jìn)程起步得較晚，不可否認(rèn)尚法制上還存在種種的不足和缺陷。而當(dāng)前高校對(duì)于大學(xué)生法律基礎(chǔ)課程教育中存在的很多教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式上的問(wèn)題，是導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)法律課程的學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高及缺乏學(xué)習(xí)興趣的主要原因，主要有以下兩點(diǎn)：
(一)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)及課程教學(xué)缺乏科學(xué)性
高校法律課程教育中存在很多的問(wèn)題，首先表現(xiàn)在高校法律基礎(chǔ)教育課的課程內(nèi)容設(shè)計(jì)及教學(xué)方式不夠科學(xué)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)各個(gè)方面都有了顯著的變化，不斷出現(xiàn)了許多新發(fā)展、新事物，也帶來(lái)了很多新問(wèn)題。為了適應(yīng)新時(shí)代的要求國(guó)家出臺(tái)了很多新的法律、法規(guī)，但這些最能體現(xiàn)時(shí)代要求的新法規(guī)并沒(méi)能及時(shí)被納入大學(xué)生的法律課程教育教材中。在課程教學(xué)中，由于法律有是門實(shí)踐性和操作性都很強(qiáng)的課程，但是高校法律課程教育的老師又一般缺乏相應(yīng)的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使課程教學(xué)變得非常單調(diào)且枯燥，學(xué)生對(duì)法律課程不感興趣，接受的意愿不是很強(qiáng)烈，很大程度上影響了高校法律基礎(chǔ)教育的教學(xué)效果。
(二)法律教學(xué)方式陳舊單一，流于形式
高校將大學(xué)生法律課程教育的開(kāi)展總是寄托在課堂上，這也很難取得實(shí)際的成效。這種教學(xué)方式太過(guò)陳舊與單一，而一些相對(duì)新穎的教學(xué)方式，如利用課余時(shí)間組織學(xué)生開(kāi)展模擬法庭，讓學(xué)生親自參加到法律的運(yùn)行環(huán)節(jié)中得到法律知識(shí)的實(shí)踐和應(yīng)用的方式卻沒(méi)有得到廣泛推廣。并且，新課程中法律基礎(chǔ)部分的教學(xué)由于法理部分內(nèi)容理論性強(qiáng)、與實(shí)際聯(lián)系不大，學(xué)生容易對(duì)這部分的課程產(chǎn)生消極情緒。
因而，有不少的教師會(huì)將這部分內(nèi)容的課時(shí)減少，講課時(shí)一筆帶過(guò)，在很大程度上削弱了對(duì)學(xué)生法律意識(shí)與法治理念的培養(yǎng)。同時(shí)目前法律課程的考核方式仍以閉卷筆試為主，考察的內(nèi)容也主要是具體的法律知識(shí)，而極少涉及法律的制度層面及法律背后的理論思想。這種重記憶、輕思辨的教學(xué)方式讓學(xué)生獲得的只是一些零散的知識(shí)碎片，不可能使學(xué)生對(duì)法律制度產(chǎn)生整體的認(rèn)識(shí)，更未能進(jìn)行有效的法學(xué)基本理論的系統(tǒng)教育，學(xué)生的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)并不能得到真正的提高和培養(yǎng)。
四、對(duì)策、措施
(一)深化法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)改革
首先，在教學(xué)內(nèi)容上的改革。高校應(yīng)適時(shí)地對(duì)法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)大綱進(jìn)行必要的增刪和改動(dòng)。對(duì)這些年新出現(xiàn)的法律要及時(shí)地添加入教學(xué)課程中，同時(shí)為了提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)，可在教材中適當(dāng)增加法理和憲法部分的內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容上的制訂上要緊緊抓住提高大學(xué)生法律素養(yǎng)的核心目標(biāo)，圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)修訂和完善教學(xué)內(nèi)容。
其次，重視基礎(chǔ)法理部分教學(xué)，明確法律知識(shí)與整體法律理念培養(yǎng)的關(guān)系。教師在對(duì)待這二者的關(guān)系問(wèn)題上應(yīng)深入思考和恰當(dāng)?shù)厝グ盐�。�?yīng)該認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有一定的法律知識(shí)為基礎(chǔ)，法律理念固然不能得以確立;而只關(guān)注法律知識(shí)不注意引導(dǎo)、培養(yǎng)法律意識(shí)和法律理念，則會(huì)本末倒置，產(chǎn)生法律理性意識(shí)和系統(tǒng)思維上的缺失。
要將法律知識(shí)與整體法治的理念結(jié)合起來(lái)講解，目的是為了真正能夠提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)。教師需要能夠使用通俗而淺顯的語(yǔ)言將法律的相關(guān)原理、觀念深入淺出地表達(dá)出來(lái)，把相對(duì)枯燥的理論講解得生動(dòng)而富有問(wèn)題的趣味性，從而獲得較好的教學(xué)效果。對(duì)于法律理念的傳授，具體的法律知識(shí)講授是手段，法律理念和法律意識(shí)的培養(yǎng)是目的。
(二)多渠道開(kāi)展大學(xué)生法律實(shí)踐活動(dòng)
法律是門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，單純的理論講解并不能獲得良好的教學(xué)效果，因而要多開(kāi)展法律實(shí)踐來(lái)促進(jìn)大學(xué)生對(duì)于法律理論的理解、應(yīng)用和掌握。開(kāi)展法律實(shí)踐活動(dòng)包括兩個(gè)部分，即在法律課堂教學(xué)中的實(shí)踐性教學(xué)與課外的法律實(shí)踐活動(dòng)。首先是課堂上的實(shí)踐性教學(xué)，教師可以多結(jié)合運(yùn)用案例法、分析法、課堂討論法，以及模擬法庭及開(kāi)展辯論的教學(xué)等方法，來(lái)達(dá)到讓學(xué)生對(duì)法律知識(shí)和法律觀念的實(shí)踐體會(huì)和深入感受。其次是課外的法律實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。學(xué)校要盡量創(chuàng)造機(jī)會(huì)能讓學(xué)生走出課堂，在課堂外的實(shí)踐活動(dòng)中去學(xué)習(xí)法制，認(rèn)識(shí)法律。
例如，可以加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤ㄔ旱暮献�，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入法院去身臨其境地感受法庭審判的氛圍，讓案例說(shuō)話，讓學(xué)生去體會(huì)法庭的嚴(yán)謹(jǐn)、案情辯論的激烈，這些所帶來(lái)的震撼的力量都是教師在課堂上的講解所遠(yuǎn)不能比擬的。通過(guò)課外實(shí)踐，讓學(xué)生真正體會(huì)到法律的力量，領(lǐng)會(huì)法律的精神，會(huì)大大促進(jìn)其學(xué)習(xí)的積極性，更會(huì)比較切實(shí)、直接地來(lái)培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)和法制理念。
另外，學(xué)校還可以指導(dǎo)學(xué)生成立各種法律社團(tuán)和法律協(xié)會(huì)，讓學(xué)生真切地感受到法律氛圍，從而有助于法律意識(shí)和法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。通過(guò)對(duì)法律課程的改革和法律實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)完善高校法律基礎(chǔ)課程的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生法律素養(yǎng)的全面提高。作為一個(gè)國(guó)家高級(jí)的知識(shí)群體和主要的建設(shè)力量，大學(xué)生迫切需要提高法律素養(yǎng)，這關(guān)系到全民法律意識(shí)的普及和提高，關(guān)系到我國(guó)法治化進(jìn)程的順利實(shí)施。
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