談?wù)勆虡I(yè)銀行法律的監(jiān)管困境
銀行對(duì)于人們的生產(chǎn)生活起著至關(guān)重要的作用,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。加強(qiáng)我國(guó)商業(yè)銀行的監(jiān)管制度能夠?qū)θ藗兤鹬U献饔茫诹硪环矫嬉餐苿?dòng)著我國(guó)的發(fā)展。
摘要:
我國(guó)商業(yè)銀行法律的監(jiān)管困境包含了監(jiān)管無力、相關(guān)監(jiān)管法律體系的不夠完善、制度的不健全、運(yùn)用到實(shí)際監(jiān)管中的操作性不強(qiáng)等等。這些問題的解決方式,一方面,需要健全商業(yè)銀行內(nèi)部的管理監(jiān)督制度,使得銀行內(nèi)部層層相扣,互相約束;另一方面,我國(guó)對(duì)于商業(yè)銀行的法律監(jiān)管需要健全并且完善相關(guān)法律體系,充分發(fā)揮法律監(jiān)管的實(shí)際作用。讓我國(guó)商業(yè)銀行在內(nèi)部與外部的相互作用下更加完善。
關(guān)鍵詞:
商業(yè)銀行;法律的監(jiān)管困境;出路探究
一、引言
在我國(guó)商業(yè)銀行實(shí)施監(jiān)管制度是為了更加方便銀行的內(nèi)部管理,提高對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的監(jiān)管力度,使其能夠穩(wěn)固持續(xù)的發(fā)展。但是由于我國(guó)銀行監(jiān)管法律的體系尚未完善,并且相關(guān)制度在原則和其根本目的上存在的一致性較強(qiáng),而實(shí)際操作性卻不強(qiáng),從而導(dǎo)致了我國(guó)商業(yè)銀行在法律監(jiān)管中產(chǎn)生問題,需要尋求途徑更好的解決監(jiān)管力度與體系不完善的問題,尋求可持續(xù)發(fā)展的出路。
二、我國(guó)商業(yè)銀行法律監(jiān)管中的困境
(一)監(jiān)管力度不完善導(dǎo)致腐朽事件的頻繁發(fā)生由于我國(guó)商業(yè)銀行的法律監(jiān)管制度還不夠完善,無法達(dá)到到位的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)各個(gè)階層的相互約束,導(dǎo)致其中出現(xiàn)許多的漏洞。使得銀行工作人員利用漏洞,做出對(duì)銀行不利的腐朽事件,F(xiàn)在實(shí)施的四級(jí)管理、經(jīng)營(yíng)的管理模式給各級(jí)的行長(zhǎng)賦予了很大的權(quán)利,使其能夠直接的管理銀行多方面的事物,不僅是經(jīng)營(yíng)的大權(quán),人事大權(quán)也在各個(gè)支行行長(zhǎng)手中,這樣權(quán)利集中對(duì)于銀行的管理非常不利,也是滋生腐朽的最大原因[1]。而要阻止此類事件的頻繁發(fā)生,光靠我國(guó)大力實(shí)施的反腐是不夠的,要從根本上去解決問題,就要從根本的監(jiān)管制度出發(fā)。由于我國(guó)制度還不夠完善,可以借鑒國(guó)際上通用的管理模式運(yùn)用到我國(guó)商業(yè)銀行的管理中,充分發(fā)揮監(jiān)管制度的約束力,全面制約權(quán)力的集中。
(二)各個(gè)銀行之間監(jiān)管制度的不一目前,我國(guó)商業(yè)銀行主要依據(jù)三部法律為基礎(chǔ)監(jiān)管、我國(guó)國(guó)務(wù)院及人民銀行所出制度為第二監(jiān)管。而監(jiān)管體系法律的原則性較強(qiáng),卻缺乏具體的可操作性;即是有框架,卻沒有具體要求。我國(guó)高層對(duì)此并沒有做出確切的實(shí)施措施,這給銀行的監(jiān)管帶來了很大的不便。由于早期的法律監(jiān)管制度與后來更新的制度的不一,甚至出現(xiàn)制度矛盾,導(dǎo)致監(jiān)管制度無法一致出現(xiàn)失調(diào)狀況。
(三)法律監(jiān)管制度沒有明確的目標(biāo)對(duì)銀行實(shí)施監(jiān)管制度能夠?qū)︺y行監(jiān)督的同時(shí)達(dá)到業(yè)務(wù)的管理,這也是對(duì)銀行客戶的保障和降低銀行風(fēng)險(xiǎn)的目的所在。為了順應(yīng)我國(guó)國(guó)情,對(duì)于銀行客戶的利益保障,也為了不引起社會(huì)的波動(dòng)。但是這種為業(yè)務(wù)的監(jiān)管卻給商業(yè)銀行的法律監(jiān)管帶來不便,這不利于銀行的進(jìn)一步發(fā)展、降低了銀行的防范意識(shí);僅僅局限于業(yè)務(wù)層面,會(huì)使得法律監(jiān)管無法全面的發(fā)展。監(jiān)督人員過多參與到銀行業(yè)務(wù)中,會(huì)妨礙銀行的發(fā)展,也容易引發(fā)監(jiān)督人員的腐朽,這也就要求法律監(jiān)管之上需要對(duì)監(jiān)管人員提出更高的要求。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下,應(yīng)該分明權(quán)利的所在,完善我國(guó)商業(yè)銀行的監(jiān)管制度,使其針對(duì)性更加強(qiáng)。
三、商業(yè)銀行法律監(jiān)管的出路
(一)各商業(yè)銀行加強(qiáng)內(nèi)部管理商業(yè)銀行中,各個(gè)級(jí)別都掌握了不同的權(quán)利,由于監(jiān)管制度的不健全,也導(dǎo)致權(quán)利的使用過于失控,加強(qiáng)銀行的管理約束力對(duì)于預(yù)防反腐是十分重要的。單靠監(jiān)管制度管理商業(yè)銀行是不夠的,各個(gè)銀行內(nèi)部也要有管理的制度,有健全的管理措施。不再運(yùn)用傳統(tǒng)化的管理模式,多借鑒國(guó)際通行的管理模式,提高銀行的監(jiān)管效率,使得銀行的管理更加專業(yè)化,提高各項(xiàng)事務(wù)實(shí)施的效率[2]。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,銀行對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所占的比重是很重的,銀行在不斷的發(fā)展中拓寬自己的業(yè)務(wù),不斷完善對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制以及防范措施,避免不利事件的發(fā)生。銀行需要不斷的健全管理機(jī)制,特別在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層面,注重網(wǎng)絡(luò)的健全,避免因?yàn)楸O(jiān)管不利產(chǎn)生的損害。
(二)健全商業(yè)銀行監(jiān)管制度商業(yè)銀行管理中出現(xiàn)的諸多問題,需要不斷的完善法律制度去解決。在立法中,需要改變傳統(tǒng)的模式,將原有的制度框架,轉(zhuǎn)化為具體的操作實(shí)施內(nèi)容,對(duì)于具體制度有更多具體化的做法。這樣加強(qiáng)了法律的可操作性,也使得監(jiān)管制度更加嚴(yán)明;加強(qiáng)對(duì)銀行監(jiān)管制度的研究,使得銀行監(jiān)管制度能夠更加專業(yè)化的管理,更具有針對(duì)性,避免重復(fù)的產(chǎn)生[3]。對(duì)于監(jiān)管人員的選擇,應(yīng)該要運(yùn)用法律的嚴(yán)明性提出更高的要求。由于我國(guó)對(duì)于監(jiān)管人員入職要求過于籠統(tǒng),也就降低了進(jìn)入這一職位的門檻。在各個(gè)金融行業(yè)的發(fā)展下,銀行對(duì)于監(jiān)管人員的高要求也是迫在眉睫的,因此應(yīng)該對(duì)于監(jiān)管人員的入職資格有明確的明文規(guī)定,培養(yǎng)更多的專業(yè)性人才。
四、結(jié)語
銀行對(duì)于人們的生產(chǎn)生活起著至關(guān)重要的作用,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。加強(qiáng)我國(guó)商業(yè)銀行的監(jiān)管制度能夠?qū)θ藗兤鹬U献饔,在另一方面也推?dòng)著我國(guó)的發(fā)展。不斷的完善法律制度、加強(qiáng)監(jiān)管人員的選撥、加強(qiáng)國(guó)際的合作以及對(duì)于國(guó)際監(jiān)管法律的借鑒,不斷的完善我國(guó)的法律監(jiān)管制度。
[參考文獻(xiàn)]
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