談?wù)勈聵I(yè)單位財務(wù)管理問題及對策

　　對于事業(yè)單位而言，要想提高資金使用效率，增強財務(wù)管理水平，實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范化，就必須構(gòu)建一套完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度。

　　摘要：當前，我國社會經(jīng)濟正朝著形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演變，經(jīng)濟進入新常態(tài)。新常態(tài)帶來了新挑戰(zhàn)，也帶來了新機遇。為了更好地適應(yīng)新常態(tài)，事業(yè)單位應(yīng)認清新常態(tài)下財務(wù)領(lǐng)域的趨勢性變化，正確把握做好財務(wù)工作的新要求，從而實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。本文作者首先介紹了新常態(tài)的含義及特征，在分析新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了強化的對策，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：新常態(tài)事業(yè)單位財務(wù)管理問題對策

　　隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，所以單位應(yīng)充分掌握了解現(xiàn)代財務(wù)管理工作的實際性質(zhì)，以此構(gòu)建適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展要求的財務(wù)管理機制、創(chuàng)新財務(wù)工作思路，通過高效完善的財務(wù)工作推動事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展，這是現(xiàn)代事業(yè)單位的焦點課題。

　　1、新常態(tài)概述

　　1.1涵義

　　新常態(tài)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧;轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變。所以新常態(tài)絕不只是增速降了幾個百分點，轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”也不會只是一年兩年的調(diào)整。認識不到新常態(tài)下的新趨勢、新特征、新動力，不僅難以適應(yīng)新常態(tài)，更難以把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

　　1.2特征

　　新常態(tài)最突出的特征是增長動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)再平衡。具體體現(xiàn)在以下幾方面：一，降低了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)比重，提高了服務(wù)業(yè)比重，服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟增長主要動力;二，降低了需求結(jié)構(gòu)中的投資率，提高了消費率，消費成為需求增長的主體;三，降低了收入結(jié)構(gòu)中的企業(yè)收入比例，提高了居民收入比例;四，降低了動力結(jié)構(gòu)中的人力、資源粗放投入，重視技術(shù)進步和創(chuàng)新。在這些升升降降中，進一步擴大了先進生產(chǎn)力，逐步摒棄落后生產(chǎn)力，不僅促進了新的增長動力，并且還使部分行業(yè)付出代價。

　　2、新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

　　雖然我國事業(yè)單位財務(wù)管理目前已日漸成熟和完善，但阻礙事業(yè)單位財務(wù)管理前進的因素還有不少，如果不及時找出存在的問題，不僅會影響財務(wù)管理效率，而且也不利于單位的健康持續(xù)發(fā)展。

　　2.1財務(wù)管理缺乏新型的財務(wù)管理觀念

　　現(xiàn)階段，有不少事業(yè)單位財務(wù)管理由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，依舊處于傳統(tǒng)的財務(wù)管理階段，未樹立新型的財務(wù)管理觀念。眾所周知，財務(wù)管理是事業(yè)單位發(fā)展過程中不可或缺的一項管理活動，單位必須對其予以高度重視并將其納入重要議事議程中。但是目前，依舊有事業(yè)單位進行財務(wù)管理過程中，混淆財務(wù)管理與會計核算，事后核算等情況時有發(fā)生。有的財務(wù)人員不清楚自己的職責所在，財務(wù)管理意識停滯不前，實際工作中未按照事業(yè)單位的具體情況來綜合預(yù)算、監(jiān)督、控制單位資金活動。

　　2.2缺乏完善的財務(wù)管理體制制度

　　具體體現(xiàn)在：一，單位財務(wù)人員素質(zhì)較低，工作意識薄弱，更有甚者并非會計專業(yè)出身，造成該現(xiàn)象的原因就是財務(wù)制度不完善，財務(wù)人員準入門檻低。二，部分事業(yè)單位在得到上級單位的資金后，并未對資金進行綜合預(yù)算和控制，在資金挪用上缺乏嚴謹性，造成極大的浪費。與此同時，資金的分配覆蓋面大，將不屬于專項活動范疇的費用也列入其中，資金分配存在很大的隨意性及模糊性，不僅影響了資金的使用效益，而且還給不法人員提供了貪臟的機會。三，有不少事業(yè)單位進行流動款項管理過程中，財務(wù)人員在單位購買財務(wù)和相關(guān)設(shè)備時未及時清算，從而引起壞賬、死賬問題。四，財務(wù)人員崗位分配不合理，有的人員整天無所事事，有的人員卻忙的焦頭爛額，并且存在明顯的兼崗現(xiàn)象。五，有的事業(yè)單位缺乏完善的監(jiān)督、考核制度，更有甚者沒有構(gòu)建相關(guān)的約束制度，時間一長，財務(wù)人員就產(chǎn)生了工作惰性，工作熱情減退，責任意識不強。

　　2.3內(nèi)部控制制度建設(shè)力度不強

　　有的事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性認識不足，現(xiàn)行的內(nèi)部控制制度缺乏規(guī)范性、合理性，執(zhí)行力度不強。首先，缺乏合理的費用審批程序;在經(jīng)濟事項的流程控制上太過簡單，只注重事后審批，忽視了事前控制。在費用開支上主要以事后“實報實銷”“先審批后審核”的程序為主。其次，未及時分離一些不相容崗位，職責權(quán)限劃分不清晰;部分事業(yè)單位未清晰劃分各崗位的具體職責權(quán)限，一直遵循著“誰收費誰領(lǐng)取核銷發(fā)票、坐收坐支”的情況。此外，部分事業(yè)單位將資產(chǎn)保管、處置與報賬會計職能混在一起，也沒有專門的經(jīng)手人與審核人。

　　3、新常態(tài)下強化事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

　　隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟增速適度放緩成為了主流趨勢。事業(yè)單位財務(wù)管理也會因此發(fā)生新的變化：

　　3.1樹立新型的財務(wù)管理觀念

　　首先，事業(yè)單位應(yīng)充分認識財務(wù)管理的重要性及自身的職能作用，結(jié)合自身實際情況，樹立新型的財務(wù)管理觀念，推動財務(wù)管理的規(guī)范化。同時不斷強化財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，將職業(yè)道德教育及法制教育滲透到財務(wù)管理全程中，力爭實現(xiàn)一批優(yōu)秀的財務(wù)管理工作隊伍。其次，做好事前、事中的監(jiān)督、管控工作，保證資金的有效使用。最后，構(gòu)建新型的成本效益觀念、理財觀念，增強財務(wù)人員的風險意識，從而強化事業(yè)單位財務(wù)管理效率。

　　3.2構(gòu)建完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制及監(jiān)督制度

　　對于事業(yè)單位而言，要想提高資金使用效率，增強財務(wù)管理水平，實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范化，就必須構(gòu)建一套完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度。通過制度的約束作用，使財務(wù)人員注重相關(guān)法治，嚴格按規(guī)章制度辦事。事業(yè)單位在構(gòu)建財務(wù)管理、監(jiān)督制度過程中，應(yīng)考慮崗位分工制度、流動資金管理監(jiān)督制度、會計制度及崗位責任制度、財產(chǎn)清查制度、評價制度等。

　　3.3構(gòu)建規(guī)范高效的內(nèi)部控制制度

　　首先，構(gòu)建內(nèi)部牽制制度;事業(yè)單位應(yīng)嚴格遵循不相容職責相分離的原則，明確財務(wù)管理具體工作崗位和職責權(quán)限，構(gòu)建適應(yīng)各經(jīng)辦人員間的相互牽制機制。其次，構(gòu)建規(guī)范的內(nèi)部稽核制度;主要對單位資金來源的科學性、收入的完整性，支出的效益性、合規(guī)性，財務(wù)管理的安全性，以及重大經(jīng)濟事項的執(zhí)行情況等進行審核。最后，健全單位內(nèi)部財務(wù)管理制度。

　　3.4健全電算化會計信息系統(tǒng)，科學編制單位預(yù)算

　　隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，會計信息系統(tǒng)已經(jīng)步入自動化的電算化時代，而對于部分條件不充分或缺乏現(xiàn)代化設(shè)備的財務(wù)部門來說，應(yīng)及時更新和完善相匹配的財務(wù)軟件，將計算機技術(shù)與財務(wù)管理工作緊密結(jié)合，以全面體現(xiàn)財務(wù)管理的優(yōu)勢作用。此外，應(yīng)細化部門預(yù)算，科學編制單位預(yù)算，強化財務(wù)管理的預(yù)測能力;事業(yè)單位應(yīng)充分認識到合理分配與籌集資金對自身發(fā)展的促進作用，嚴格按照上級財政部門要求以及結(jié)合自身管理需求，對各項資金進行科學的收支預(yù)算。

　　4、結(jié)論

　　綜上所述可知，隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，事業(yè)單位財務(wù)管理問題逐漸顯現(xiàn)，怎樣有效解決財務(wù)管理中存在的問題，增強財務(wù)管理效率及質(zhì)量，是新常態(tài)下事業(yè)單位發(fā)展過程中必須考慮的核心問題。作為社會管理及公共服務(wù)職能的重要載體，事業(yè)單位應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)法規(guī)辦事，同時還要創(chuàng)新財務(wù)管理觀念、成本效益觀念、理財觀念，力爭培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、創(chuàng)新能力高的財務(wù)管理隊伍;加快構(gòu)建完善高效的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度，處理好改革與加強財務(wù)管理的關(guān)系，從而保證財務(wù)管理工作有條不紊的運行，促進事業(yè)單位經(jīng)濟效益與社會效益的全面提升。

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