談?wù)勊こ添椖績?nèi)部會計管理與控制
導(dǎo)語：水利工程項目是關(guān)乎民生的重要工程。 內(nèi)部會計管理與控制工作是否能夠充分發(fā)揮出作用，很大程度上取決于相關(guān)項目負(fù)責(zé)人對其的重視程度，因此，可通過不斷的學(xué)習(xí)、考核培訓(xùn)以及借鑒并引進先進會計管理與控制的理念或技術(shù)等。
水利工程項目既是確保我國第一產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)快速發(fā)展的重要影響因素之一，也是我國目前急需解決的一項重要民生問題。近幾年來，雖然隨著我國經(jīng)濟水平與科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，水利工程項目投資在得到了大幅度提升的同時，其在國民經(jīng)濟中的作用亦逐漸得以顯現(xiàn)，但是，水利工程項目在建設(shè)過程中卻一直存在諸多難以解決的問題，例如，資金占用、挪用等不良行為日益嚴(yán)重，在極大程度上損害著社會、國家的利益，因此，為了有效確保水利工程項目資金能夠得以高效且安全的使用，就必須從水利工程項目實施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(內(nèi)部會計管理與控制)入手，對其進行規(guī)范化與科學(xué)化。
一、水利工程項目施工管理與控制的特點
(一)工程質(zhì)量要求高
水利工程項目具有較高使用率與較長使用周期，其質(zhì)量的好壞可直接影響到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會穩(wěn)定以及誘發(fā)民生問題等;此外，由于在建設(shè)水利工程項目期間或完成建設(shè)并投入使用后，其在氣候、地形以及人為等外界因素的長期共同作用下，極易出現(xiàn)不同程度損害，從而出現(xiàn)一定質(zhì)量問題，因此，所建設(shè)的水利工程項目的質(zhì)量必須至少達到了國家建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)工程項目管理難度大
一般情況下，水利工程項目規(guī)模與投入資金均較大，且施工周期較長，此外，自然環(huán)境惡劣、施工人員繁多、施工用料冗雜等，這些均在不同程度上加大了工程項目管理的難度，而就大多水利工程項目建設(shè)企業(yè)或單位而言，其尚未擁有相應(yīng)的管理能力或未形成有效的管理模式，從而無法對工程項目進行實時、有效、科學(xué)的管理。
(三)工程項目管理與控制體制不完善
近年來，雖然我國一直對水利工程項目采取積極的財政政策，并對其建設(shè)的管理體制進行一定改革，使其形成了以項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)體制、建設(shè)監(jiān)理制以及合同管理制為核心的現(xiàn)代管理模式，但是，由于諸多相關(guān)水利工程項目企業(yè)的管理水平未能跟上企業(yè)發(fā)展規(guī)模，內(nèi)部會計管理與控制工作未得以有效落實，導(dǎo)致其管理制度未能與有關(guān)法律法規(guī)進行有效結(jié)合，從而導(dǎo)致其無法發(fā)揮真正的作用。
二、提高水利工程項目內(nèi)部會計管理與控制的措施
有效提高水利工程項目會計管理與控制可最大限度避免工程項目在建設(shè)過程中出現(xiàn)資金運行危機或投資風(fēng)險，從而有效保證資金能夠得以安全且高效使用，并有效保證工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有效手段。而如何提高水利工程項目內(nèi)部會計管理與控制呢?筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手。
(一)強化內(nèi)部會計管理與控制意識
內(nèi)部會計管理與控制工作是否能夠充分發(fā)揮出作用，很大程度上取決于相關(guān)項目負(fù)責(zé)人對其的重視程度，因此，可通過不斷的學(xué)習(xí)、考核培訓(xùn)以及借鑒并引進先進會計管理與控制的理念或技術(shù)等，以此提高相關(guān)項目負(fù)責(zé)人或會計人員的綜合素質(zhì)水平，進而強化其內(nèi)部會計管理與控制意識，為制定工程項目內(nèi)部會計管理與控制制度提供有力的科學(xué)依據(jù)，促使其不斷創(chuàng)新，并得到有效執(zhí)行。此外，由于相關(guān)項目負(fù)責(zé)人是內(nèi)部會計管理與控制的主體，其必須確保各主要內(nèi)部會計工作均能夠在嚴(yán)密監(jiān)控下得以有序、正常的運行，從而最大限度的保證企業(yè)內(nèi)會計報告質(zhì)量，對防止舞弊、私自挪用企業(yè)資金以及徇私枉法行為起到極大的阻礙、監(jiān)督作用，因此，相關(guān)項目負(fù)責(zé)人理應(yīng)在結(jié)合自身企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展?fàn)顩r以及市場動態(tài)變化的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定科學(xué)、合理的內(nèi)部會計管理與控制制度，在將其有效傳達給每位職員的同時，還應(yīng)充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，有效組織其將此內(nèi)部會計管理與控制意識、制度有效貫穿于各項工程項目施工環(huán)節(jié)中。
(二)將會計控制貫穿于水利工程項目建設(shè)的全過程
工程項目規(guī)劃、勘察、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量驗收以及交付使用等均是水利工程項目建設(shè)的主要內(nèi)容，而根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，可將其劃分為五個控制環(huán)節(jié)，即：1、項目決策控制;會計機構(gòu)或人員必須深入研究相關(guān)項目文件與建議書等，并對其財務(wù)狀況進行詳細(xì)分析與大膽預(yù)測等，從而有效推測出該項目的可行性，此外，還須對各環(huán)節(jié)的決策進行一一驗證，并形成書面意見，由相關(guān)會計財務(wù)審核員會簽相應(yīng)的項目決策決議。2、勘測設(shè)計與概預(yù)算控制;相關(guān)會計機構(gòu)或人員按照工程要求、特征等選取最為適當(dāng)?shù)膶徍朔绞綄こ填A(yù)算進行有效審核，通常情況下，審核內(nèi)容主要以工程量是否準(zhǔn)確、定額套用是否正確以及費用計取與匯總是否合理為主。3、招投標(biāo)與合同控制;內(nèi)部會計控制體制均包含招投標(biāo)、開定標(biāo)以及合同管理等。4、施工過程控制;相關(guān)機構(gòu)或人員應(yīng)實時參與至工程項目合同的執(zhí)行、款項撥付以及各項資金管理等施工全過程中。5、竣工驗收與決算控制。相關(guān)會計機構(gòu)或人員應(yīng)嚴(yán)格并及時的對各施工單位的竣工決算書進行有效審核、報請決算審計以及分析預(yù)算執(zhí)行狀況等。
(三)抓會計管理與控制關(guān)鍵點，建立健全崗位責(zé)任制
通常情況下，由于水利工程項目規(guī)模較大，投資較大，所涉及的單位、部門較多等，因此，水利工程項目建設(shè)企業(yè)必須按照工程項目特征、施工要求等，密切圍繞水利工程項目內(nèi)部會計管理與控制的五大控制環(huán)節(jié)開展施工工作;此外，水利工程項目建設(shè)企業(yè)還應(yīng)明確各部門或崗位的職責(zé)、義務(wù)以及權(quán)限等，對于關(guān)系整個企業(yè)運營與發(fā)展?fàn)顩r的財務(wù)部門，還應(yīng)對其進行更為細(xì)致、明確的分工，使其在做到有章可循，有法可依的前提下，能夠形成相互分離，又相互制約的'制衡關(guān)系，對于在工程項目建設(shè)過程中，存在越權(quán)或失職的人員，可酬勤給予一定的口頭批評或經(jīng)濟處罰，嚴(yán)重時，可進行革職處理并適當(dāng)追究其法律責(zé)任。
(四)加強工程項目內(nèi)部會計管理與控制的監(jiān)督力度
水利工程項目建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模與施工周期等設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部審計部門或?qū)T，明確其職權(quán)，并通過加強工程項目內(nèi)部會計管理與控制的監(jiān)督力度，要求其直接向工程項目的主要負(fù)責(zé)人報告工程項目中各項施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢查情況，以此不斷完善其內(nèi)部會計管理與控制制度。一把情況下，對水利工程項目內(nèi)部會計管理與控制進行監(jiān)督與檢查的主要內(nèi)容為：1、監(jiān)督與檢查相關(guān)業(yè)務(wù)部門或崗位是否存在不相容職務(wù)混崗情況;2、監(jiān)督與檢查相關(guān)業(yè)務(wù)授權(quán)、審批等制度的落實情況;3、監(jiān)督與檢查工程項目決策責(zé)任制是否健全，是否得以有效執(zhí)行等;4、監(jiān)督與檢查工程項目主要控制點的執(zhí)行情況等。對于監(jiān)督與檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題或存在的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)及時提出并及時采取應(yīng)對措施。
三、結(jié)束語
總而言之，水利工程項目是關(guān)乎民生的重要工程，相關(guān)企業(yè)要想有效提高水利工程項目質(zhì)量，使工程建設(shè)過程中的各項資金均得到安全且高效的使用，就必須牢牢抓住企業(yè)內(nèi)部會計管理與控制這一重要環(huán)節(jié)。然而，如何更有效的提高水利工程項目內(nèi)部會計管理與控制，則仍需在日常工作不斷總結(jié)與探究。
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