高校進行教學成本計算的必要性討究及可行性
成本計算歷來都是企業(yè)財務成本管理的重要方面。高校作為精神生產(chǎn)領(lǐng)域的教育部門,雖然不像企業(yè)那樣直接從事物質(zhì)資料等有形產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,但同樣存在“投入”與“產(chǎn)出”的經(jīng)濟活動;同樣存在著如何有效地利用現(xiàn)有資源提高教學質(zhì)量和辦學效益問題。
因此,也同樣存在著教育成本計算的必要,特別是隨著高等教育的迅猛發(fā)展,高校經(jīng)費管理危機的初見倪端,更凸顯高校進行教學成本計算加強財務成本管理的必要性與迫切性。
一、高校進行教學成本計算的必要性
(一)提高辦學效益
通過教學成本的計算,不僅可以正確反映高校在人才培養(yǎng)過程中所發(fā)生的各種耗費及各種耗費的合理性,為加強高校的教學成本管理提供了重要的信息資料,還可以進一步增強教職工的教育成本意識和質(zhì)量意識,便于財務部門監(jiān)督、控制教育成本的形成,分析成本升降的原因,采取有效措施降低成本,使學校所擁有的各種人力、物力和財力資源得到充分的、合理的利用,創(chuàng)造更多的社會效益和經(jīng)濟效益。
(二)確保高校自身發(fā)展提高競爭力
隨著我國加入WTO,高等教育將日益融人開放的世界大市場,教育市場必將面臨激烈的競爭。高校只有在保證產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量的前提下控制成本,改善內(nèi)部自身管理,發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大效益,才能形成競爭優(yōu)勢。有競爭優(yōu)勢的高校不僅能在競爭中爭取更多的主動權(quán),而且這種優(yōu)勢具有滾動效應,能借此提高學校的聲望,得到個人和社會的認可,獲得更多的資助,形成良性循環(huán),改善辦學條件。沒有效益的高校不能適應競爭,不能參與競爭的高校則無法生存。高校只有走成本計算和成本管理之路,才能增強競爭實力,在社會變革中既適應社會發(fā)展,又促進高等教育自身的發(fā)展。
二、高校進行教學成本計算的可行性
(一)教學成本計算對象是可準確界定的
企業(yè)成本計算對象是企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品,同理,高校耗費教育資源是為了生產(chǎn)教育產(chǎn)品,因此,教學成本計算的對象應當是教育產(chǎn)品。關(guān)于教育產(chǎn)品,理論界對此有不同的看法。較普遍的觀點認為,教育是培養(yǎng)人的社會活動,教育產(chǎn)品是學校教育培養(yǎng)的學生(或畢業(yè)生),即學校培養(yǎng)的各種類型、質(zhì)量水平的人才。果真如此嗎?筆者認為學生可置于完全被動的地位任意塑造的觀點是缺乏根據(jù)的。另外,現(xiàn)代法律和倫理更禁止將人作為買賣的對象。因此學生絕不可能是學校的教育產(chǎn)品。那么,教育產(chǎn)品到底是什么?厲以寧認為“教育產(chǎn)品是指教育部門和教育單位所提供的產(chǎn)品,這種產(chǎn)品又稱教育服務”。這正是本文所持觀點,因為從教育機構(gòu)的性質(zhì)上說,學校是提供教育服務的機構(gòu),高校的教育產(chǎn)品就應是高校所提供的高等教育服務。
(二)教學成本計算期是可科學選擇的
高校提供教育服務的周期有其特殊性。如高校對本科生的教育培養(yǎng)周期一般為四年,研究生一般為二一三年,博士生一般為三~四年,一般?粕鸀槎,高職?粕鸀橐话銥槿甑取R员究粕鸀槔,如果以四年為一教育培養(yǎng)周期,那么成本計算將很困難,每年將存在很多“完工產(chǎn)品”與“在產(chǎn)品”之間的費用分配問題。而且學生的每一學年為約9月1日-7月18(各學校規(guī)定有所不同),與我國《高等學校會計制度》規(guī)定的“高等學校會計年度自公歷1月1日起至12月31日止”,存在半年多的時間差,這也給高校教學成本的計算帶來了一個實際困難。能否協(xié)調(diào)這一矛盾,同時兼顧會計核算與成本計算呢?本文的觀點是可以將對在校幾屆學生提供的教育服務費用視為對一屆畢業(yè)生的在校期間的所有學年度提供教育服務費用的綜合體,對每個年級提供的教育服務費用視為對一屆學生在不同教育培養(yǎng)時期所提供的。
這個觀點雖然存在一定的局限性,但在實踐上它確實是解決了不同學年度“完丁二產(chǎn)品”和“在產(chǎn)品”間復雜的費用分配問題。其局限性表現(xiàn)在:對不同年級學生的相同學年度內(nèi)提供的教育服務費用變化不能是很大,如果費用內(nèi)容和數(shù)量變化很大,那就得作適當?shù)恼鬯。另外,由于會計年度和學年度的不一致也會引起“完工產(chǎn)品”與“在產(chǎn)品”問的復雜的費用分配問題,為了協(xié)調(diào)這一矛盾,本文的觀點是可以將一個會計年度的上、下半年分別視為對同一學年學生所經(jīng)歷的下、上學期所提供的教育服務費用,二者費用之和為對同一學年學生所提供教育服務費用。由于教育服務是連續(xù)著的,因此,如果在幾年中對不同年級學生在同一學年度內(nèi)所提供的教育服務費用耗費變化不大,這種觀點是可以解決一些實際存在的問題的。
(三)教學成本耗費范圍是可合理劃分的
一般情況下,高校教學成本的主要成本項目包括:
(1)教學支出,指高校各教學單位和部門為教育培養(yǎng)各類學生而發(fā)生在教學過程中的支出;
(2)科研支出,僅指高校為完成所承擔的與教學有關(guān)的科研任務而發(fā)生在科研過程中的支出;
(3)教學輔助支出,指高校圖書館、計算中心、電教中心、測試中心等教學輔助部門為支持教學、科研活動所發(fā)生的支出;
(4)行政管理支出,指高校行政管理部門為完成學校的行政管理任務所發(fā)生的支出;
(5)學生事務支出,指高校在教學業(yè)務以外,直接用于學生事務的各類費用支出,包括按有關(guān)規(guī)定計提和發(fā)放的獎貸基金、助學金、勤工助學基金、學生物價補貼以及學生醫(yī)療費和學生活動費;
(6)固定資產(chǎn)折舊費用:指高校直接和間接服務于教學活動的固定資產(chǎn)的折舊費用。
而高校的經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、離退休人員保障支出等支出與教育培養(yǎng)學生不相關(guān),應作為非教學成本項目予以剔除。
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