設(shè)計(jì)階段投資估算準(zhǔn)確性探析

　　摘要：投資估算是擬建項(xiàng)目前期可行性研究的一個(gè)重要內(nèi)容,是經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。本文對(duì)投資估算編制的準(zhǔn)確性進(jìn)行探討分析。

　　投資估算是可行性研究報(bào)告和方案設(shè)計(jì)的重要組成部分,是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和項(xiàng)目決策的重要依據(jù),它直接影響著項(xiàng)目決策者的決策,對(duì)控制項(xiàng)目投資有著不可替代的作用。由于種種原因,建設(shè)項(xiàng)目投資難以控制的現(xiàn)象較為普遍。工程投資控制源頭在于項(xiàng)目的前期工作上,也就是可行性研究和方案設(shè)計(jì)的投資估算。因此要切實(shí)把好投資估算關(guān),并在項(xiàng)目實(shí)施各階段確保項(xiàng)目投資在投資估算控制的范圍內(nèi),達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

　　現(xiàn)在工程實(shí)施出現(xiàn)概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象是司空見慣,是建設(shè)參與方利益博弈的結(jié)果,最終的矛頭都指向投資估算,因?yàn)橥顿Y估算是各階段工程造價(jià)的坐標(biāo)原點(diǎn),投資估算與各階段造價(jià)偏離較大,我覺得不外乎4種原因:

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)意志作祟。

　　現(xiàn)在很多工程都屬于典型的政績(jī)工程,領(lǐng)導(dǎo)很多都屬于門外漢,對(duì)工程造價(jià)知之甚少 ,但喜歡對(duì)項(xiàng)目投資指手畫腳,發(fā)表高見,喜歡跟同類工程比較,覺得工程造價(jià)或偏高、或偏低,殊不知兩者差異性較大,可比性不強(qiáng),需要進(jìn)行換算方能進(jìn)行比較。也有些領(lǐng)導(dǎo)要求在投資估算中要增列某類費(fèi)用,或刪減某類費(fèi)用,而不是按實(shí)際情況、編制辦法和計(jì)價(jià)政策計(jì)算。更有甚者,有些建設(shè)單位為了項(xiàng)目能被批準(zhǔn), 要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估,搞“釣魚工程”,從而使投資估算缺乏準(zhǔn)確性。

　　2、造價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)問題。

　　制投資估算主要的依據(jù)是投資估算指標(biāo)、類似工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、當(dāng)前的設(shè)備材料價(jià)格并結(jié)合工程實(shí)際情況。但事實(shí)上,估算指標(biāo)時(shí)效性強(qiáng),經(jīng)過(guò)搜集資料、編制指標(biāo)、發(fā)布指標(biāo)三個(gè)階段,并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用,實(shí)用性和時(shí)效性已大打折扣。而類似工程的結(jié)算造價(jià)資料無(wú)專人收集,缺乏統(tǒng)一的管理,而且一個(gè)工程往往分解成多個(gè)標(biāo)段實(shí)施,要編制指標(biāo)就要對(duì)多個(gè)標(biāo)段進(jìn)行匯總才能確定,而且前期的估算、概預(yù)算資料與施工階段的承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算資料是不連續(xù)的,由不同單位編制,而且時(shí)間跨度大,短則一年,長(zhǎng)則7、8年,造價(jià)資料前后脫節(jié),缺乏系統(tǒng)性、可靠性,可比性不強(qiáng),準(zhǔn)確的造價(jià)指標(biāo)難以確定。合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定, 只能依靠概預(yù)算人員根據(jù)自己所經(jīng)歷過(guò)的工程做一些積累和總結(jié),但畢竟由于精力有限,專業(yè)限制,所積累的資料范圍小。而且由于不存在一模一樣的工程項(xiàng)目,例如橋梁跨度不同,水深不同,沒有相對(duì)應(yīng)的估算指標(biāo)可以套用,類似的工程沒有親身經(jīng)歷過(guò),或是有類似工程但不適用,必須要對(duì)估算指標(biāo)進(jìn)行換算,市政估算指標(biāo)只能手工去換算,公路估算指標(biāo)也是適用性不大,跟實(shí)際工程情況差異性較大,為了保險(xiǎn)起見,造價(jià)人員往往對(duì)指標(biāo)進(jìn)行放大取高值,高估冒算,確保概算不會(huì)超估算,這樣與最終結(jié)算的工程造價(jià)差異性較大。

　　3、材料價(jià)格來(lái)源。

　　由于估算概預(yù)算的編制主要以各地造價(jià)主管部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)格為主,但是由于材料指導(dǎo)價(jià)都有滯后性,個(gè)別地區(qū)是每月發(fā)布指導(dǎo)價(jià),而有些地區(qū)是一個(gè)季度發(fā)布一次,刊印成冊(cè)面世又滯后一個(gè)月,導(dǎo)致定額套用的材料價(jià)格失真滯后,在價(jià)格波動(dòng)的月份尤為明顯,特別是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)衰退及恢復(fù)的過(guò)程中,主要材料價(jià)格起起落落,影響著工程造價(jià)。另外,由于人員編制所限,造價(jià)站發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)格不能涵蓋工程的全部,造價(jià)人員在編制投資估算過(guò)程中,由于信息渠道不暢通,無(wú)法了解到確切的生產(chǎn)廠家及準(zhǔn)確的價(jià)格信息,只能參考同類設(shè)備或其它設(shè)備的價(jià)格,勢(shì)必造成設(shè)備價(jià)格水平失真,估算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的脫節(jié)。即使通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)的方式獲得一些沒有發(fā)布的材料設(shè)備價(jià)格,也是與實(shí)際價(jià)格大相徑庭,同一種型號(hào)設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng),價(jià)格混亂,報(bào)價(jià)不一,沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng),造價(jià)人員自己也無(wú)所適從,難以確定準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格。而且概預(yù)算編制單位和審核單位通過(guò)詢價(jià)獲得的價(jià)格信息不同,也可能審核出來(lái)的造價(jià)和送審的造價(jià)差異較大。

　　4、圖紙編制深度問題。

　　圖紙是概預(yù)算編制的依據(jù),但在現(xiàn)行的行業(yè)習(xí)慣中,設(shè)計(jì)市場(chǎng)普遍存在設(shè)計(jì)周期短的現(xiàn)象,由于設(shè)計(jì)周期縮短,協(xié)調(diào)的部門如電力、水利、航道等沒協(xié)調(diào)好,地質(zhì)勘察測(cè)量資料粗糙,外部調(diào)查不夠詳細(xì),模糊性大,導(dǎo)致從可行性研究和方案設(shè)計(jì)圖紙粗糙,不確定因素多,達(dá)不到編制深度要求,其后的施工圖圖紙變更、方案推到重來(lái)或重大調(diào)整的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。過(guò)多的不確定因素要靠造價(jià)人員的判斷能力和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)確定,勢(shì)必影響投資估算的準(zhǔn)確性,也給建設(shè)單位追加投資和項(xiàng)目主管部門壓縮投資留下了缺口,例如管線遷移的不確定性,地質(zhì)勘察資料的不足影響對(duì)排水管道地基處理費(fèi)用的考慮,都可大大影響投資估算的準(zhǔn)確性。

　　基于以上幾點(diǎn)原因,我覺得合理確定投資估算,提高準(zhǔn)確度,可以從如下幾方面入手:

　　1.及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高自身素質(zhì)

　　能力是通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的積累獲得的,要做好估算工作不注意積累與總結(jié)是無(wú)法提高業(yè)務(wù)水平的。筆者認(rèn)為要對(duì)自己做過(guò)的施工圖預(yù)算進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié),根據(jù)施工圖,標(biāo)準(zhǔn)圖集進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算,并匯總歸納,建立自己的造價(jià)指標(biāo),例如排水工程中的頂管工作坑和接收坑,箱涵,各種混凝土檢查井、消能井,因?yàn)闆]有合適的估算指標(biāo),只能根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)估算,因此要根據(jù)圖示內(nèi)容算出混凝土、鋼筋、挖填土方、支撐支護(hù)、地基處理、模板等內(nèi)容套出一個(gè)綜合價(jià)格,并注明項(xiàng)目特征,以后便可方便套用。再如橋梁工程中,要對(duì)斜拉橋、連續(xù)梁橋、簡(jiǎn)支空心板、小箱梁、T型鋼構(gòu)各種橋型,還有水中的、陸地的、不同跨度的,都要根據(jù)施工圖自己親自計(jì)算一下,并按標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)建立方法建立造價(jià)指標(biāo),在以后的估算指標(biāo)套用中就不會(huì)腦海中一片茫然,做到心中有數(shù)。造價(jià)人員也要熟悉施工工藝流程,熟悉圖紙,必要時(shí)要到工地參觀學(xué)習(xí),體驗(yàn)一下,看看自己平時(shí)概預(yù)算工作中是否遺漏什么項(xiàng)目。

　　2.建立健全的材料設(shè)備價(jià)格發(fā)布機(jī)制及更新估算指標(biāo)

　　工程材料品種繁多,而造價(jià)部門受限于人員編制,顯然無(wú)法應(yīng)付這么龐大的信息采集,因此建議以各地造價(jià)管理部門為牽頭單位,以標(biāo)準(zhǔn)定額材料為核心,組織材料設(shè)備廠家及經(jīng)銷商通過(guò)期刊、價(jià)格信息網(wǎng)等平臺(tái),建立材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)編碼,分門別類,按不同專業(yè)定期發(fā)布材料指導(dǎo)價(jià)和參考價(jià)格,同時(shí)對(duì)材料設(shè)備價(jià)格進(jìn)行甄別核查,確保參考價(jià)和實(shí)際價(jià)格差異性不大。投資估算指標(biāo)是根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和當(dāng)時(shí)的價(jià)格來(lái)編制的,但其更新的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的要求,特別是在新材料、新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的情況下,估算指標(biāo)的時(shí)效性大打折扣,建議造價(jià)主管部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況縮短估算指標(biāo)的更新時(shí)間,并定期發(fā)布一些典型工程的參考指標(biāo)價(jià)格,以利于投資估算的編制。

　　3.提高圖紙質(zhì)量

　　工程造價(jià)應(yīng)該是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,造價(jià)控制不只是造價(jià)人員的事情,設(shè)計(jì)人員要按國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),不能以設(shè)計(jì)周期短為由,提供粗糙的圖紙,深度達(dá)不到要求,更不能以此為由要求造價(jià)人員高估冒算來(lái)保證概算不超估算。

　　綜上所述,投資估算工作是系統(tǒng)的價(jià)值工程,它需要全社會(huì)的參與、各方面的配合,才能如實(shí)反映工程投資,為后續(xù)的初步設(shè)計(jì)概算,施工圖預(yù)算,竣工決算奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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