畢業(yè)答辯自述范文
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我叫何亮,來(lái)自11管理04班,我論文的題目是《地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及控制研究》,本篇論文是在李?lèi)?ài)華老師的精心指導(dǎo)下完成的。在這期間老師對(duì)我的論文進(jìn)行了詳細(xì)的修改和指正,并給予我許多寶貴的建議。在此,我非常感謝他一直以來(lái)的精心指導(dǎo),同時(shí)也對(duì)各位評(píng)審能在百忙之中抽出寶貴的時(shí)間,參與論文的審閱和答辯表示不勝感激。下面我就把論文的基本思路向各位答辯老師作如下簡(jiǎn)要的陳述:
一、選題的背景。
目前全球經(jīng)濟(jì)由于受 2008 年國(guó)際金融危機(jī)的影響,世界經(jīng)濟(jì)正處在危機(jī)后續(xù)的蕭條逐步趨向于復(fù)蘇的過(guò)渡轉(zhuǎn)變階段。這場(chǎng)金融風(fēng)暴將全球很多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的矛盾及主要問(wèn)題逐一暴露出來(lái)。后金融危機(jī)時(shí)代世界各國(guó)政府面臨著日益加劇的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),其覆蓋面不僅僅是發(fā)展中國(guó)家,同時(shí)還涉及到了包括巴西、阿根廷、俄羅斯、歐盟在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著世界各國(guó)政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的加劇,許多地方政府相繼爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)。例如,墨西哥、馬來(lái)西亞和巴基斯坦政府由于承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)從而引發(fā)了大量的地方政府債務(wù)危機(jī);法國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家的養(yǎng)老金計(jì)劃致使政府所承受的債務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其公布的水平;20 世紀(jì)末期,南美各國(guó),如智力、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉等國(guó)的不良資產(chǎn)占政府財(cái)政成本的比例均高于 25%;2009 年,發(fā)生迪拜危機(jī);2010 年,希臘政府爆發(fā)大規(guī)模債務(wù)危機(jī),并引起了民眾的大規(guī)模罷工等活動(dòng);2010 年美國(guó)國(guó)債已經(jīng)超過(guò) 13 萬(wàn)億美元,占該國(guó) GDP 總量的 75%以上。嚴(yán)重的政府債務(wù)問(wèn)題,不但使上述國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到了沉重的打擊,也使全球經(jīng)濟(jì)受到了巨大影響。
自從改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大大促進(jìn)了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,同時(shí)還伴隨著各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提升,民生、就業(yè)與社會(huì)醫(yī)療等保障體系的逐步完善。這些政策的實(shí)施與社會(huì)快速發(fā)展的背后必然暗藏著地方政府對(duì)建設(shè)及保障資金需求的快速增長(zhǎng),這也將導(dǎo)致地方政府債務(wù)的快速增加。同時(shí),在全球爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下,要求國(guó)內(nèi)需要實(shí)施積極的財(cái)政政策以面對(duì)周邊各國(guó)所帶來(lái)的不利影響。
1997 年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)使得中國(guó)出現(xiàn)了通貨緊縮的現(xiàn)象,為此,在 1998~2003年六年間,我國(guó)政府實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需的舉措,同時(shí)制定了積極的財(cái)政政策,因此,導(dǎo)致國(guó)債負(fù)擔(dān)率和財(cái)政赤字明顯上升。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明,2002 年我國(guó)中央政府國(guó)債負(fù)擔(dān)率已經(jīng)超過(guò) 15%,赤字率高達(dá) 3%,財(cái)政赤字?jǐn)?shù)首度超過(guò) 3000 億元。2008 年以后,中國(guó)的政府為了有效地應(yīng)對(duì)由于美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球金融海嘯問(wèn)題,中國(guó)的政府對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,變穩(wěn)健的財(cái)政政策為積極的財(cái)政政策,并頒布了 4 萬(wàn)億救計(jì)劃方針。其中中央政府負(fù)責(zé)撥款約 30%,投資 1.18 億元,其余 70%資金則由地方政府配套解決,因此在客觀上增加了地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)率。2011 年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已成為世界第二,然而,經(jīng)濟(jì)總量快速提升背后的代價(jià)是地方性資金預(yù)算需求過(guò)快增長(zhǎng)所導(dǎo)致的地方政府債務(wù)總量快速增加。我國(guó)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》中明確要求地方應(yīng)該以保證預(yù)算平衡為重點(diǎn),盡量避免赤字現(xiàn)象產(chǎn)生。根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的相關(guān)規(guī)定,地方政府、行政機(jī)關(guān)不得對(duì)外提供任何債務(wù)擔(dān)保。但是,在實(shí)際操作過(guò)程中,各地方政府為了拉高本地區(qū) GDP,發(fā)展“面子工程”、“政績(jī)工程”,紛紛通過(guò)規(guī)避法律約束的手段大肆進(jìn)行隱性舉債。據(jù)中國(guó)人民銀行的報(bào)告顯示,地方政府債務(wù)已超過(guò) 14 萬(wàn)億元,大約為 2010 年全國(guó)財(cái)政收入的兩倍。各省市級(jí)債務(wù)呈現(xiàn)出數(shù)額巨大且分布廣泛的特征。中央國(guó)債登記有限公司所公布的結(jié)果表明,地方政府債務(wù)融資平臺(tái)新增債務(wù)額度同比 2011 年增加了 1.5 倍,為 6368 億元。2011年,國(guó)家審計(jì)署發(fā)布了《全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》報(bào)告,該報(bào)告詳細(xì)給出了目前我國(guó)地方政府債務(wù)的基本情況及存在的相關(guān)問(wèn)題。2010 年末,我國(guó)地方政府性債務(wù)已超過(guò) 10 萬(wàn)億元,且仍呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)張的趨勢(shì)。據(jù)審計(jì)署調(diào)查報(bào)告顯示,2012 年我國(guó)地方政府債務(wù)為 19.07 萬(wàn)億元,2013 年上半年,我國(guó)地方性政府債務(wù)總額已經(jīng)達(dá)到 21 萬(wàn)億元。中共“十八大”提出“全面建成小康社會(huì),全面提高人民生活水平,全面受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平顯著提高,進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)的行列”等重要舉措。這些舉措的落實(shí)與實(shí)施勢(shì)必將給地方政府的'財(cái)政支出缺口呈現(xiàn)剛性特征。從上述針對(duì)于對(duì)國(guó)內(nèi)外的分析中可以得出,地方政府債務(wù)問(wèn)題對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著嚴(yán)重的負(fù)面影響,而且到目前為止世界各國(guó)還沒(méi)有找到有效的方法對(duì)其進(jìn)行合理有效地治理。如果我們對(duì)地方政府債務(wù)問(wèn)題不予以高度重視,無(wú)法對(duì)其予以嚴(yán)格管控,勢(shì)必將走向歐洲發(fā)展的失敗道路。因此,面對(duì)當(dāng)今較為嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并結(jié)合我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征,針對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)的產(chǎn)生、成因、影響及有效控制、風(fēng)險(xiǎn)化解措施等相關(guān)研究工作已成為當(dāng)務(wù)之急。
二、本課題研究的價(jià)值和意義。
政府債務(wù)問(wèn)題涉及面廣泛且由來(lái)已久。從全球經(jīng)濟(jì)體系來(lái)看,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都沒(méi)能很好的解決地方政府債務(wù)問(wèn)題。我國(guó)作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的大國(guó),該問(wèn)題更是尤為突出。本文以我國(guó)地方政府債務(wù)現(xiàn)狀為基礎(chǔ),運(yùn)用相關(guān)理論對(duì)其構(gòu)成、成因以及對(duì)地方財(cái)政的影響進(jìn)行了較為深入、系統(tǒng)的分析。同時(shí),借鑒國(guó)外地方政府成功的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn),分析現(xiàn)階段我國(guó)地方政府債務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管理方面所存在的問(wèn)題,提出具有可操作性的對(duì)策及建議,并制定相應(yīng)的政策保障,從而有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,有助于地方政府客觀、科學(xué)、真實(shí)的了解自身的債務(wù)狀況,加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。據(jù)相關(guān)資料分析與統(tǒng)計(jì)表明,現(xiàn)階段我國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模已十分龐大,而且還存在著較大規(guī)模的隱性擴(kuò)張趨勢(shì)。政府在面對(duì)市場(chǎng)及發(fā)揮自身職能的過(guò)程中,極易忽視對(duì)自身債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。上述問(wèn)題甚至?xí)䦟?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的破壞性影響。這也是本文研究并解決的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。
第二,有助于地方政府對(duì)其債務(wù)實(shí)施科學(xué)、合理、有效的地管理。目前,我國(guó)地方政府在債務(wù)管理過(guò)程中存在盲目、不透明、預(yù)警機(jī)制滯后等現(xiàn)象。我國(guó)政府在債務(wù)管理時(shí)信息透明度不高,在制定財(cái)政政策時(shí)盲目遵循數(shù)據(jù)指針導(dǎo)向,過(guò)分追求短期效益,同時(shí)又不具備科學(xué)、嚴(yán)格、有效的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制,從而導(dǎo)致政府在債務(wù)管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制失靈,隱性債務(wù)擴(kuò)張無(wú)法得到合理控制等問(wèn)題。本研究工作在明確地方政府債務(wù)成因及構(gòu)成的基礎(chǔ)上,通過(guò)理論分析,獲得適用于我國(guó)現(xiàn)階段地方政府債務(wù)管理的新方法及思路。
第三,有助于提高地方政府處理債務(wù)危機(jī)能力,提高政府公信力。近些年來(lái),我國(guó)地方政府債務(wù)呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化、不可預(yù)見(jiàn)性的特征趨勢(shì)。這使得我國(guó)地方政府在面臨債務(wù)危機(jī)時(shí)時(shí)常出現(xiàn)準(zhǔn)備不足,束手無(wú)策的被動(dòng)局面,從而限制了一些政策的有效落實(shí),導(dǎo)致政府公信力下降。本文著重解決地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,通過(guò)借鑒國(guó)外成功的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn),提出具有可操作性的建議及對(duì)策,并制定相應(yīng)的政策保障機(jī)制。為我國(guó)地方政府化解債務(wù)危機(jī)、提高風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)、可靠的途徑,對(duì)維護(hù)政府信用及公信力具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
第四,有助于全面落實(shí)“十八大”全面建成小康社會(huì)的構(gòu)想。使廣大人民群眾達(dá)到小康社會(huì)的要求,構(gòu)建覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,完善社會(huì)醫(yī)療保障體系,切實(shí)落實(shí)教育創(chuàng)新體制。在完成上述要求的過(guò)程中地方政府必將發(fā)揮重要作用。然而,融資渠道的缺乏和管理不規(guī)范性極易導(dǎo)致地方政府債務(wù)的加速膨脹。本文通過(guò)對(duì)地方政府債務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管理控制的綜合研究,可以為上述問(wèn)題的有效規(guī)避及化解提供科學(xué)的理論支撐,從而促進(jìn)中共“十八大”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、資料收集準(zhǔn)備工作。
選定題目后,為了完成論文,我進(jìn)行了資料收集,擬定提綱,論文初稿、修改、定稿等一系列程序。在畢業(yè)論文的準(zhǔn)備和寫(xiě)作過(guò)程中,我閱讀了大量有關(guān)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及控制研究方面的相關(guān)書(shū)籍和學(xué)術(shù)期刊論文,這得益于我們學(xué)校圖書(shū)館豐富的參考書(shū)籍和中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)中的專(zhuān)業(yè)論文。
四、論文的研究思路。
本文采用定性與定量分析相結(jié)合、理論探討與現(xiàn)實(shí)分析相結(jié)合、比較研究等方法,對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及控制進(jìn)行了較為深入、細(xì)致的分析與研究,并根據(jù)現(xiàn)階段所存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,提出建議及解決對(duì)策。具體研究方法及途徑如下:
(1)通過(guò)借助書(shū)籍、期刊、信息檢索系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)外相關(guān)類(lèi)型網(wǎng)站等資源,搜集地方政府債務(wù)成因、類(lèi)型、特征及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制等方面的資料與信息,了解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及控制的國(guó)內(nèi)外最新研究動(dòng)態(tài),為本課題研究打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
(2)綜合運(yùn)用科學(xué)的分析手段,結(jié)合扎實(shí)的理論研究,形成本課題科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S模式及分析框架。
(3)以我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制為基礎(chǔ),從其成因、構(gòu)成、特征入手,多角度綜合分析與闡述地方政府債務(wù)存在的必然性及影響因素。
(4)在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,辯證分析發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的先進(jìn)理念及經(jīng)驗(yàn)的適用性問(wèn)題,為分析我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制方面持續(xù)改進(jìn)的契機(jī)提供理論依據(jù)。
(5)分析、整合上述分析內(nèi)容,提出如何科學(xué)有效地控制我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議及對(duì)策。同時(shí),為我國(guó)地方政府在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及控制等研究提供一種全面、科學(xué)的理論分析方法。
五、論文的研究方法。
鑒于本文所研究的內(nèi)容涉及范圍較為廣泛,故而在研究過(guò)程中運(yùn)用了多學(xué)科交叉,多種研究方式及分析手段并用的方法,采用的主要研究方法如下:
第一,規(guī)范分析法。規(guī)范分析則是著重提出解決問(wèn)題的具體措施及方法,主要解決“怎樣做”的問(wèn)題。本文中作者根據(jù)我國(guó)地方政府債務(wù)的成因、規(guī)模及結(jié)構(gòu)、構(gòu)成特征等實(shí)際情況,通過(guò)規(guī)范分析的方法,提出了如何對(duì)債務(wù)進(jìn)行有效地控制及管理,降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議及相應(yīng)對(duì)策。
第二,定性分析與定量分析相結(jié)合。所謂定性分析是指以邏輯演繹為主要研究手段,通過(guò)理論分析及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得出結(jié)論的一種分析方法。定量分析則是基于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)理統(tǒng)計(jì)思想,運(yùn)用數(shù)學(xué)工具對(duì)資料進(jìn)行分析計(jì)算后得出相應(yīng)結(jié)論的一種分析方法。本文在對(duì)地方政府債務(wù)產(chǎn)生、構(gòu)成及如何控制的分析過(guò)程中,通過(guò)大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),采用計(jì)算、繪圖軟件進(jìn)行了定量分析。同時(shí),運(yùn)用相關(guān)理論分析了我國(guó)地方政府債務(wù)產(chǎn)生的原因及存在的問(wèn)題,這又構(gòu)成了定性分析,借鑒國(guó)外地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)得出結(jié)論。因此,本研究工作是定量分析與定性分析相結(jié)合的典型案例。
第三,理論探索與實(shí)際案例分析相結(jié)合。在本研究工作中,大量運(yùn)用了理論探討與實(shí)際案例相結(jié)合的分析方法。在分析過(guò)程中,既運(yùn)用了大量的財(cái)政學(xué)、管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)理論,又與我國(guó)地方政府的實(shí)際情況相結(jié)合;在國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒時(shí),有針對(duì)性地選取了部分成功的典型案例,并根據(jù)我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的現(xiàn)狀提出了具有可操作性的建議及對(duì)策。
第四,比較研究。在本研究中運(yùn)用了大量的比較分析的研究方法。既對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的國(guó)內(nèi)外研究方法及情況進(jìn)行對(duì)比分析,又在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的研究成果及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)啟示的基礎(chǔ)上,提出了能夠適用于我國(guó)地方政府債務(wù)管理的新途徑與方法。
最后,我想談?wù)勥@篇畢業(yè)論文存在的不足。
本篇論文已經(jīng)完成,在這篇論文的寫(xiě)作過(guò)程中,我越來(lái)越認(rèn)識(shí)到自己的學(xué)識(shí)淺薄,雖然,我盡可能地收集材料,例如畢業(yè)論文樣本,還有許多的地方需要更全面的改進(jìn),但總的來(lái)說(shuō),在撰寫(xiě)的過(guò)程中,我真實(shí)地學(xué)到了許多東西,也積累了不少經(jīng)驗(yàn),更進(jìn)一步豐富了自己的知識(shí)。但由于個(gè)人能力不足,知識(shí)儲(chǔ)備不足,也由于理論功底的薄弱,加之時(shí)間緊迫和精力有限,在理解上有諸多偏頗和淺薄的地方,在許多內(nèi)容表述、論證上存在著不當(dāng)之處,與老師的期望還有一定的差距,許多問(wèn)題還有待進(jìn)一步思考和探究,在探討的過(guò)程中,由于研究資料的欠缺及研究能力的不足,論文無(wú)論在方法還是在具體行文內(nèi)容上都有很多欠缺之處,缺乏必要的理論水平。借此答辯機(jī)會(huì),希望各位老師能夠提出寶貴的意見(jiàn),指出我的錯(cuò)誤和不足之處,我將虛心接受,從而進(jìn)一步深入學(xué)習(xí),使該論文得到完善和提高。
我的答辯自述完畢,謝謝各位老師!
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