略談公路工程計量管理
1、工程量清單一般是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的擬建工程的工程項目的明細(xì)清單�！豆饭こ虈鴥�(nèi)招標(biāo)文件范本》明確規(guī)定工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計提供的預(yù)計工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)備的工程量。實際支付應(yīng)按實際完成的工程量，由承包人按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計量方法，以監(jiān)理人認(rèn)可的尺寸、斷面計量，按本工程量清單的單價和總額價計算支付金額;或者，根據(jù)具體情況，按合同條款的規(guī)定，由監(jiān)理人確定的單價或總額價計算支付額。
合同、圖紙按照我國《合同法》規(guī)定，公路工程施工合同是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的集合的交集。做好合同管理，對于正常施工和工程計量都是非常重要的。它是工程內(nèi)容變更后計量的依據(jù)，是費用索賠的證據(jù)。對于工程計量來說，合同的計量項目要比清單的計量項目靈活動性大，因此更難把握和控制，合同內(nèi)容里包括的工程變更、索賠、價格調(diào)整，都是工程計量的'依據(jù)。有了這個依據(jù)再加上監(jiān)理工程師的詳細(xì)施工記錄及原始資料，按符合規(guī)定的程序逐級上報計量數(shù)據(jù)。合同文件、圖紙、詳細(xì)準(zhǔn)確的施工原始記錄等是重要的工程量計量依據(jù)，施工單位要妥善保存。
2、工程變更索賠由于公路工程是一項工藝復(fù)雜、工序繁多的建設(shè)工程，所以在工程項目施工過程中難免會遇到自然的、人為的因素導(dǎo)致工程施工發(fā)生變更。工程變更與計量表面看是兩個概念，存在兩個平面上，可二者之間確實隱含著密不可分的關(guān)系。出現(xiàn)工程變更的形式不管怎樣不同，最終都要在計量上體現(xiàn)出來，受計量規(guī)范所制約。如果變更數(shù)量不夠準(zhǔn)確，那么體現(xiàn)在工程上的數(shù)量也不準(zhǔn)確，最后到計量這一關(guān)就通不過。而決算時有權(quán)根據(jù)核實數(shù)量作出修改。所以說實際工程的計量才是最終工程的計量，計量和變更的關(guān)系在依賴的同時也存在著制約。情況不同的變更，其計量也有不同。往往在實際工作中對變更費用的爭議最大，監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方對單價的合理性常不一致，當(dāng)出現(xiàn)這種情況時，按照FIDIC條款規(guī)定，當(dāng)沒有達(dá)到一致時，可進(jìn)行暫時計量付款。
3、項目工程計量的依據(jù)和原則按設(shè)計圖紙給定的凈值和駐地監(jiān)理確認(rèn)的工程量計算。
不管是監(jiān)理工程師還是承包商，計算工程量都要依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)計算，這個依據(jù)包括以下內(nèi)容：工程合同圖紙、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和說明、工程變更令及工程量清單、雙方關(guān)于計量的補(bǔ)充協(xié)議、索賠工程量的時間和審批表等。
計量時必須遵守計量規(guī)則，計量規(guī)則主要在技術(shù)規(guī)范(如《范本》)的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定。
在不同的合同中，這些計量規(guī)則和計量方法會有差別(如《專用本》)，因此，計量時必須嚴(yán)格按本合同計量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計量，不能按習(xí)慣方法，因有些工作細(xì)目不直接出現(xiàn)在工程量清單中，而作為施工企業(yè)應(yīng)做的附屬工程隱含其中。如借土場的清理與掘除費用包括在土方單價內(nèi)，不予單獨計量支付。作為施工企業(yè)對此都應(yīng)有充分的了解，以保證工程量清單中沒直接出現(xiàn)的工作細(xì)目不漏計、不重計。
4、設(shè)立臺賬在工程開工后的起步階段，計量工作也就開始了，此時計量工程師應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙，復(fù)核和驗算各分部、分項工程的設(shè)計工程量，一旦發(fā)現(xiàn)并確定有問題的工程量，要及時與相關(guān)部門人員進(jìn)行重新核對，必須做到準(zhǔn)確無誤，簽字存檔，為日后的工程計量做好基礎(chǔ)工作。
研究和學(xué)習(xí)合同文件各章節(jié)的計量范圍、施工技術(shù)規(guī)范，做到深刻理解，為以后的計量工作打好理論基礎(chǔ)，在以上工作做好的前提卞，建立合同工程計量臺賬。臺賬的表單應(yīng)與合同文件里工程量清單中的各項目、編號完全一致。制表時可按合同工期制表，根據(jù)實際工期增減。
其次是變更工程臺賬，變更工程臺賬的建立可以記錄工程中的變更計量。工程變更是不可避免的，非常有必要建立變更臺賬。變更令的下發(fā)是要審核單價后才執(zhí)行，確定了單價的變更才有效。由于變更情況一般不多，所以可待變更令下發(fā)后記流水賬。對于工程量大、施工時間長的分項工程，要建立分項工程計量臺賬以便掌握工程進(jìn)度。
5、計量程序公路工程計量目前一般主要采用項目工程科、駐地監(jiān)理和承包人一同計量方式進(jìn)行。
5.1 確定計量范圍根據(jù)工程完工情況，承包人先自檢，合格后填報《中間交工證書》交由監(jiān)理工程師審核;監(jiān)理工程師通過抽檢、試驗、測量等審查合格后，簽署《中間交工證書》，該分項工程予以計量;若不合格，退回，該分項工程本次不予計量，直至按監(jiān)理工程師要求整改合格后才予以計量。
5.2 填寫計量表根據(jù)圖紙和工程量計算規(guī)則，計算已確定的本期可以計量分項工程工程量，填寫中間計量申請報表。
5.3 總監(jiān)審核監(jiān)理工程師審核中間計量申請報表，對應(yīng)已完工程情況予以簽認(rèn)，報總監(jiān)理工程師審核。
5.4 簽署支付證書總監(jiān)理工程師根據(jù)已完工程情況和前期工程進(jìn)度計量支付情況，審核報表，合格后簽署期中支付證書。
5.5 提取進(jìn)度款施工單位根據(jù)期中支付證書開具稅務(wù)發(fā)票，報建設(shè)單位提取期中進(jìn)度款。
6、結(jié)語
公路工程計量是一項比較復(fù)雜而細(xì)致的工作，對施工單位來講，能否切實搞好計量，做到及時、準(zhǔn)確，保證資金支付及時，對于確保資金的有效利用，保證施工計劃的順利進(jìn)行，正常的履行合同，起著舉足輕重的作用;另一方面，工程計量質(zhì)量與否對于公路工程合同管理工作的順利進(jìn)行、工程投資控制、合同的正常履行等都起到舉足輕重的作用;同時，也直接關(guān)系到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟(jì)利益，建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程項目管理部門等都應(yīng)該密切配合，以確保公路工程合同JJ~,N實施。
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