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解決建筑幕墻工程結(jié)算管理問題的對策
1、明確約定合同結(jié)算條款內(nèi)容和結(jié)算程序
(1)細(xì)化明確與結(jié)算有關(guān)的專用條款。工程結(jié)算糾紛大部分是造價方面的，雙方簽訂的施工合同是結(jié)算的依據(jù)，合同中結(jié)算條款細(xì)化與明確程度直接影響到結(jié)算價款高低、結(jié)算順利與否;對組成造價的工料機(jī)價格調(diào)整方法、風(fēng)險分擔(dān)范圍、風(fēng)險計算方法、有效的現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證、增加的分項工程的結(jié)算方法和計價依據(jù)必須明確;設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的處理程序應(yīng)明確;出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)簽證的，由業(yè)主方誰確認(rèn)后方可作為結(jié)算依據(jù)必需明確;由于各分項工程工程量變化引起的措施費(fèi)變化調(diào)整方法也需細(xì)化明確;出現(xiàn)非承包人原因引起的工程量增減的，對工程量變化引起可以調(diào)整其綜合單價及措施費(fèi)的幅度必須明確。比如材料設(shè)備漲價和降價約定為5%，機(jī)械為10%，風(fēng)險范圍內(nèi)材料漲價由承包商承擔(dān)，風(fēng)險范圍外由業(yè)主承擔(dān)等。
(2)明確約定結(jié)算程序。約定工程竣工結(jié)算時限、流程以及法律后果等內(nèi)容，對承發(fā)包人均有約束。如遇到審計久拖不結(jié)現(xiàn)象或?qū)㈩A(yù)計結(jié)算需要審計介入的，可在結(jié)算期限或?qū)弮r期限條款內(nèi)約定按照建設(shè)部相關(guān)規(guī)章《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》進(jìn)行。
2、明確約定結(jié)算依據(jù)、規(guī)范結(jié)算資料收集和編制
(1)明確約定結(jié)算依據(jù)。結(jié)算依據(jù)包括哪些，以哪些依據(jù)來結(jié)算，常引發(fā)爭議。筆者認(rèn)為結(jié)算依據(jù)主要是在工程施工合同簽訂和履行過程中所形成的一系列能反映出工程量、價格等方面的資料，包括原投標(biāo)方案圖、工程竣工圖紙(編制說明、技術(shù)要求、建筑平面圖和結(jié)構(gòu)圖、建筑幕墻立面分格圖、局部立面圖、剖面圖、節(jié)點(diǎn)祥圖、預(yù)埋鐵件分布圖、鋼鋁型材分布圖、后置埋件布置圖)、總承包合同、專業(yè)承包合同、定額、設(shè)計變更單、技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證單、工程聯(lián)系單、發(fā)包人批價材料設(shè)備資料、發(fā)包人審批核準(zhǔn)的材料樣板資料、會議記要、雙方來往函件、幕墻檢測資料、開竣工報告書、隱蔽工程驗收記錄及相片、工程款支付申請(核準(zhǔn))表、監(jiān)理確認(rèn)的工程款支付證書、工程款支付催告函、工期延期申請表、施工進(jìn)度計劃表、甲供材料進(jìn)場確認(rèn)單、專業(yè)承包方施工人員與管理人員進(jìn)場確認(rèn)單、工程量計算式等。
(2)確保結(jié)算資料和依據(jù)的有效合法。結(jié)算依據(jù)也需要業(yè)主或其代表確定，符合有效性、合法性后方可作為結(jié)算依據(jù)，所以前款所述明確約定結(jié)算內(nèi)容條款、結(jié)算程序是非常必要的。
實踐中，幕墻工程在管理上往往存在缺陷，雖然成立完整的項目部，配備齊全項目管理人員，但多數(shù)是技術(shù)人員，對技術(shù)、工期、質(zhì)量、進(jìn)度、安全精通，但對造價、成本知識相對較弱。因此，要配備專業(yè)造價人員，熟悉合同內(nèi)簽證、技術(shù)變更單、索賠費(fèi)用處理程序，及時辦理簽證，由業(yè)主代表、設(shè)計、監(jiān)理簽字確認(rèn)，保證結(jié)算依據(jù)有效。
(3)規(guī)范結(jié)算資料收集和編制。項目部是提供第一手資料的責(zé)任單位，要明確分工，落實責(zé)任人，做到多簽證多上報匯報;建立定期造價知識培訓(xùn)制度，增強(qiáng)員工成本意識;設(shè)計變更資料，由設(shè)計部明確責(zé)任人，收集整理好技術(shù)核定單，及時發(fā)送造價結(jié)算部門，及時辦理增加賬目的上報審批等;造價人員從投標(biāo)中標(biāo)施工竣工等整個過程，要跟蹤介入;要經(jīng)常深入現(xiàn)場，增強(qiáng)對整個工程的感性認(rèn)識，解決圖紙與現(xiàn)場矛盾和疑難的地方，拍下相片，收集第一手資料。
3、細(xì)審清單內(nèi)容和合同內(nèi)容、熟讀施工圖紙、精算工程量
(1)獲取招標(biāo)文件后，要仔細(xì)審查和研究工程量清單各項內(nèi)容，尤其是項目特征。技術(shù)設(shè)計部門應(yīng)根據(jù)初步方案圖確定幕墻深化方案如立面設(shè)計分格圖、結(jié)構(gòu)力學(xué)計算書、節(jié)點(diǎn)詳圖、確定豎料橫料選用的規(guī)格、型號模圖、材質(zhì)、理論線密度;造價人員應(yīng)積極與設(shè)計溝通，根據(jù)確定的幕墻分格尺寸，計算每個分項工程所用豎料橫料總用量(損耗、運(yùn)耗、安裝損耗)除以該分項工程面積，得出單位含量。如果采用定額相關(guān)子目組價的，先要明確該分項工程包括哪些工作內(nèi)容、工藝，選擇相適應(yīng)的定額子目組價，與定額子目中主材消耗量比較，根據(jù)定額說明中允許可以換算的材料規(guī)格，及時換算主材含量。
(2)仔細(xì)審查合同內(nèi)容、條款。對照竣工圖紙，找出合同內(nèi)承包項目、涉及結(jié)算的技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證單、涉及由于業(yè)主原因造成拖期的工期延誤確認(rèn)單、合同外增加項目等;尤其是技術(shù)核定單、設(shè)計修改通知等，要查看幕墻內(nèi)主體受力結(jié)構(gòu)是否變更，規(guī)格材質(zhì)是否變更，含量是否變化，以便結(jié)算作出正確的調(diào)整。
(3)造價人員應(yīng)積極參與圖紙會審和設(shè)計技術(shù)交底，熟讀竣工圖，了解設(shè)計意圖。在進(jìn)度安排上，幕墻各大面積立面的設(shè)計與施工被安排前期進(jìn)行，而細(xì)部收口的設(shè)計往往滯后。同時該部位設(shè)計工作相對較困難，大部分尺寸需要現(xiàn)場測量，反饋給設(shè)計師。有些是現(xiàn)場施工人員實地制作安裝，沒有及時反饋給造價與設(shè)計人員，造成遺漏，因為沒有經(jīng)過設(shè)計正式出圖，流轉(zhuǎn)至各部門，造成竣工圖不完整。對收口部位面積計算，有些預(yù)算人員僅看立面圖是不夠的，只有耐心細(xì)致查閱幕墻收口處節(jié)點(diǎn)祥圖，才能了解內(nèi)部結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確計算出實物量。因此，對涉及細(xì)部收口、壓頂裝飾、造型線條圖紙，設(shè)計部單獨(dú)列出詳細(xì)的圖號、部位、標(biāo)高、節(jié)點(diǎn)祥圖，編制詳細(xì)目錄，由設(shè)計部牽頭，組織造價部、工程部等進(jìn)行圖紙會審，進(jìn)行技術(shù)交底，讓預(yù)算人員了解設(shè)計意圖，便于結(jié)算。存在結(jié)構(gòu)復(fù)雜部位而且尺寸難以確定的，需現(xiàn)場配合測量的，造價部、設(shè)計部、工程部、項目部派專人現(xiàn)場查看，共同確定，以便匯出正確的圖紙;加強(qiáng)技術(shù)文件收發(fā)管理，做到及時準(zhǔn)確，不能積累到結(jié)算時統(tǒng)一收發(fā)，把問題消除在過程當(dāng)中。
(4)堅持事實求實原則，公平正確對待原則，精算工程量。
凹凸型裝飾線條結(jié)算面積計算要結(jié)合原相應(yīng)分項工程綜合單價含量來確定，實踐中分包商往往強(qiáng)調(diào)按照展開面積計算，對此不能一概而論。如果含量高，按展開面積結(jié)算，對承包商有利，但是審價機(jī)構(gòu)是會合理扣除的;針對展開面積、見光面積、水平和垂直投影面積結(jié)算方法的適用，要根據(jù)圖紙及復(fù)雜造型程度、綜合單價內(nèi)單位含量，正確確定損耗和結(jié)算面積。筆者認(rèn)為按照分格及節(jié)點(diǎn)圖計算總用量，保持該值不變原則，扣除單價含量，調(diào)整結(jié)算面積，顯得合理些。
4、定期培訓(xùn)造價新知識、新規(guī)范，規(guī)范報價
一些造價人員對計價規(guī)范、定額計價依據(jù)不熟悉，對工程造價構(gòu)成不精通，尤其是異地計價規(guī)范。因此造價人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)造價新知識、新規(guī)范。除了熟悉本地定額、規(guī)范、市場信息價文件，收費(fèi)文件外，還要熟悉異地計價依據(jù)及相關(guān)文件，注意計價文件的時效性，才能做到列項全面、規(guī)范、不重不漏。2008清單規(guī)范中，總承包服務(wù)費(fèi)是包含在其他項目費(fèi)中的，要正確理解其內(nèi)容，掌握其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);預(yù)算時必須考慮的，尤其是實行總分包模式發(fā)包的工程;各專業(yè)交叉施工頻繁，分包商之間、分包商與總承包商之間存在很多配合協(xié)調(diào)、管理的事宜，會產(chǎn)生各項不可預(yù)見的費(fèi)用如總承包服務(wù)費(fèi)，這在合同當(dāng)中應(yīng)該明確或報價時要列項明確，以免造成結(jié)算糾紛。
實踐當(dāng)中，發(fā)包人有時采用總分包模式加平行承包模式，對建筑幕墻工程進(jìn)行發(fā)包，即業(yè)主與幕墻專業(yè)分包商簽訂合同，業(yè)主與總承包商簽訂總承包合同，約定由總承包商提供配合協(xié)調(diào)或管理或者管理加配合協(xié)調(diào)，并由業(yè)主支付總承包服務(wù)費(fèi)。總承包服務(wù)費(fèi)是總包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用，包括三種情況參照：一是要求總承包商提供對專業(yè)分包商的管理，可以按照專業(yè)分包總價款的一定比率計價(如1.5%);二是要求總承包商對專業(yè)分包商進(jìn)行管理加配合協(xié)調(diào)(如提供腳手架、水電駁接、垂直運(yùn)輸)，則計費(fèi)比率高些(如3%～5%);三是如果業(yè)主提供材料，則以提供材料總價值為計費(fèi)基礎(chǔ)，按照比率計算(如1%)。
結(jié)語
建筑幕墻工程是屬于專業(yè)工程之一，其結(jié)算管理是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，不僅要求造價人員精通幕墻結(jié)構(gòu)、技術(shù)規(guī)范等專業(yè)知識，又要精通經(jīng)濟(jì)、法律、計價規(guī)范、計算規(guī)則等綜合知識，還要有極強(qiáng)的耐心、細(xì)心。承包商必須加強(qiáng)和重視結(jié)算管理工作，完善自身合同管理，明確細(xì)化合同結(jié)算條款內(nèi)容、結(jié)算程序，理解結(jié)算范圍、規(guī)范報價等，及時跟蹤、收集結(jié)算依據(jù)資料，確保有效合法，以避免產(chǎn)生竣工結(jié)算時的糾紛。
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