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高教職稱評聘措施
[摘要]職稱評聘工作關系到每位專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，目前高校職稱的評審和聘任中還存在一些問題，文章分析了存在的問題，提出了解決問題的對策。
[關鍵詞]高校;職稱評聘;問題;對策
職稱評聘工作是人事管理工作的重要組成部分，科學的制定職稱評審條件，合理的設置專業(yè)技術(shù)崗位，加強專業(yè)技術(shù)職務聘后管理，是全面推行高校全員聘任的基礎，也是高校人事制度改革的核心內(nèi)容，隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化健全和完善職稱評聘制度顯得十分迫切和重要。
一、當前高校職稱評聘中存在的幾個問題
(一)、職稱評審標準制定不科學
目前，高校及各行業(yè)職稱評審標準大都由各省市人事職改部門及不同的行業(yè)自行制定，因此，不同的系列就會有不同的評審標準。由于各方面的原因，教育主管部門不可能設置所有幾十個系列的評審會，由于不同系列職稱所制定的評審標準不同，使同在一所高校申報不同系列職稱晉升機會就會不一樣。
有輕教學的現(xiàn)象。在教師系列高級職稱的評審中，教學效果再好，沒有核心期刊文章就不符合晉升條件，不能參加評審，一些教師到處找核心期刊發(fā)表文章，花費了大量時間，有的不惜花費高額版面費。高校教師職稱評審條件規(guī)定，“35歲以下申報副教授職稱、40歲以下申報教授職稱必須取得碩士學位，”這對于一些剛從事教師工作不久的年輕教師，無疑是一種考驗，為了晉升職稱，有的盲目進修，花費大量時間和金錢，但是收效甚微。
還有的既不安心教學，更是忽視了對自己綜合能力的培養(yǎng)和提高。而對于那些學歷相對低一些的教師，雖然教學效果很好、科研成果突出，高學歷、資歷也把他們擋在了職稱評審的大門外。
(二)、職稱評審過程中存在不公平的現(xiàn)象
主要表現(xiàn)以下幾個方面：第一，有的參評人員所從事或研究的學科屬于交叉學科或邊緣學科、新興學科，因而成了評審中“姥姥不疼，舅舅不愛”的棄兒，因為沒有這方面的專家評審，其標準也比較難界定，有的參評者連續(xù)申報多次都未能通過，極大地傷害了這部分教師的積極性。第二，大評委會的設置，出現(xiàn)外行評內(nèi)行的現(xiàn)象。由于大評委會成員中多數(shù)不是相應學科的專家、學者，他們對申報者的真實學術(shù)水平自然無法作出比較準確的判斷以至于在投票是時往往不是根據(jù)申報者的學術(shù)水平、研究能力等等，而是憑感覺、有的甚至是憑關系，這樣的評審結(jié)果必然會存在優(yōu)秀申報者落選有不小差距的人卻榜上有名。第三，無記名投票方式容易使一些專家在評審時存在一種有“權(quán)”無“責”的可能，在強大的關系網(wǎng)、人情網(wǎng)下也會產(chǎn)生不公正的結(jié)果。第四，職稱評審會召開期間，安排的時間往往都比較短，但在申報人員多，在評委少的情況下，評委對每位申報者提交的申報材料審核時間不夠充分，也容易產(chǎn)生偏差。
(三)、職稱評聘中有重評審，輕聘任的現(xiàn)象
長期以來，人們受傳統(tǒng)的人事管理體制影響對聘任制認識不足，重評輕聘，以評代聘的現(xiàn)象突出。使得一些專業(yè)技術(shù)人員把大部分的時間都用在“創(chuàng)造條件”評職稱上，認為只要能夠評上職稱學校就一定會聘任，致使部分專業(yè)技術(shù)人員得了職稱就萬事大吉，不思進取，有吃老本的現(xiàn)象，嚴重地制約著學校聘任制的改革與深化。
二、解決職稱評聘中存在問題的對策
(一)、制定更科學的評聘標準
1、高校與其它行業(yè)的特點和性質(zhì)有著本質(zhì)上的差異，比如，高校從事衛(wèi)生、工程專業(yè)人員與專業(yè)從事衛(wèi)生、工程工作的專業(yè)人員放在同一行業(yè)評審部門來評審的話，顯然高校的專業(yè)人員就會處于弱式，如果放在行業(yè)評審部門來評審的話，永遠是“吃虧”的，為了平衡這種不平等關系，上級人事職稱評審主管部門，有責任和義務在做好同一系列的專業(yè)技術(shù)人員評審縱向公平的同時，也要做好不同系列專業(yè)技術(shù)人員橫向公平，并制定出有利于平衡高校中教師系列和其它不同系列專業(yè)技術(shù)人員的評審條件。另外，適當下放不同系列的評審權(quán)給高校使高校不論是教師系列、衛(wèi)生系列、工程系列等等系列的每一個申報者都處于同一起跑線上。
2、消除輕教學的現(xiàn)象。高校不僅是科研場所更重要的任務是教學工作。一方面，我們必須在職稱評定過程中正確處理好教學數(shù)量與質(zhì)量關系、科研數(shù)量與質(zhì)量的關系、教學與科研的關系，保證評審工作科學、規(guī)范、可操作性。另一方面，要加強對申報教師職稱的教師進行嚴格的教學考核，適當提高教師教學課時量，教不好的，課時不夠的，不能申報教師系列。年輕教師教學經(jīng)驗少，不宜一開始就在科研上花費過多的時間和精力，應該重視教學，提高教學質(zhì)量。在教師系列評審時應區(qū)分側(cè)重教學的教師和側(cè)重科研工作的教師進行評審，不要只看文章的篇數(shù)，而是要注重質(zhì)量，有教學論文、教學課題的在教師系列評審時應優(yōu)先通過。對于那些既在教書育人方面成績突出，學術(shù)研究方面成果多的教師，應當放寬條件，使真正有能力的人脫穎而出。
(二)、組織評審要公平、公正
首先，必須精心挑選、嚴格審查、合理安排學科評審專家，從源頭上杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。
對于從事交叉學科、邊緣學科和新興學科專業(yè)技術(shù)的申報者，要給予重視和扶持，評審時不能采取“踢皮球”的態(tài)度，在不很明確應放在哪個學科組評審的情況下，可組織由涉及多學科的專家進行聯(lián)合評審。
其次，為了避免外行評審內(nèi)行的現(xiàn)象發(fā)生，筆者認為，學科組評審的地位應該突出，應把評審的重心放在學科組上，充分尊重學科組專家的意見。
一般來說，學科組的專家都為本學科、本專業(yè)的權(quán)威，是他們在評審會期間對每一位申報者組織答辯、進行學術(shù)論文水平鑒定和申報材料詳細審閱等具體的工作，他們十分了解每一個申報者的情況因此，學科組專家評審結(jié)果可以說具有權(quán)威性，應視為最終的評審結(jié)果。
再次，變無記名投票為有記名投票，使每一位評委都明確標注代表專家學術(shù)尊嚴和對評審結(jié)論負責的名字，以便接受監(jiān)督。
第四，采用細化、量化職稱評審條件的方式，變投票為打分制。制定一個科學的量化評審標準，并規(guī)定相應的起評分數(shù)，除對申報者進行綜合評價外，還應逐項地進行評分、比較，然后從高分取到低分，把人為因素降低到最小，使評審結(jié)果更加準確更加公正、公平。
(三)、轉(zhuǎn)變觀念，淡化職稱評審，加強職稱聘任和考核
職稱的評和聘是不同性質(zhì)的兩回事“，評”的依據(jù)是業(yè)務能力、業(yè)務水平，是上級主管部門為不同職稱制定的條件和規(guī)定，達到了條件就可以申報或取得相應的職稱，解決的是資格問題;而“聘”的依據(jù)則是學校根據(jù)工作需要、崗位設置和經(jīng)費承受能力，解決的是待遇問題。然而，在很大一部分高校中采用的是評聘不分的終身制，造成少數(shù)教師急功近利，缺乏競爭意識，最終阻礙了高等教育事業(yè)的發(fā)展，因此徹底區(qū)分評與聘是高校當務之急。
1、高校人事部門必須轉(zhuǎn)變觀念，積極配合國家的人事制度改革，加強對專業(yè)技術(shù)人員進行評聘分離的重要性、必要性教育，提高他們對聘任制的認識。借鑒國內(nèi)外職稱評聘方面的經(jīng)驗，提出適合市場經(jīng)濟及本校實際的管理模式。如淡化評審，不拘一格聘用人才，只要達到學校崗位設置要求，可采用“低職高聘、先聘后評”等方式吸引人才。
2、消除聘任“終身制”，加強聘后管理。如成立考核小組，加強聘期中期和聘期終期的考核工作防止出現(xiàn)聘上崗位后得過且過，不求上進，不出成果的現(xiàn)象。積極探索并制定科學、有效、可行的考核辦法保證聘用教師在聘任期內(nèi)逐步完成所在崗位需完成的任務，使聘任考核工作制度化、規(guī)范化、科學化，促進教學科研工作的開展。
3、是學校應根據(jù)本校的發(fā)展目標、經(jīng)濟實力以及專業(yè)人才隊伍的情況，選擇適合本校特點和優(yōu)勢的聘用模式。合理設置高校專業(yè)技術(shù)崗位，按需設崗，以崗聘任。按需設崗是職務聘任的重要前提，要科學合理設置崗位，有多少的崗位，就聘多少個專業(yè)技術(shù)職務，因事設崗而不能因人設崗。根據(jù)學科建設、教學活動及科研工作的情況，可以在教師崗位中設置以教學為主、以科研為主、教學科研并重的三種類型教師專業(yè)技術(shù)崗位，這樣教師們就可以根據(jù)自己的情況進行合理的選擇，充分發(fā)揮自己的特長。
4、是設立終身高級專家職位，吸引優(yōu)秀人才來校工作，并與他們簽訂終身聘任合同，解除他們的后顧之憂，為他們營造寬松、自由的學術(shù)研究環(huán)境使他們能夠全身心投入到教學科研中去，促進學校教學科研工作的可持續(xù)性發(fā)展。
綜上所述，職稱評聘對高校專業(yè)技術(shù)人員舉足輕重，它不僅是專業(yè)技術(shù)人員學術(shù)水平、工作能力、工作業(yè)績的綜合反映，也是黨和國家對知識和知識分子的尊重以及對知識分子復雜勞動的肯定。職稱評聘標準過低或過高，都會造成專業(yè)技術(shù)人員心理壓力過大，影響其內(nèi)在的事業(yè)心和創(chuàng)造力發(fā)揮從而也梏桎著職稱評聘工作的良性發(fā)展。因此，只有職稱評聘工作制度健全了，透明度增加了，評聘程序和方法充分體現(xiàn)出客觀公正的原則，才能保證評聘的質(zhì)量，調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員隊伍。
參考文獻
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