圖書館職稱聘任原則

　　[摘要]職稱任職資格評審是當前圖書館界實施的一種職稱評定制度，它內在的弊端決定了它很不利于市場經濟下圖書館工作的開展。圖書館職稱“聘任制”勢在必行。本文從科學設計、周密論證、搞好試點，按需設崗、磐開招聘、公平競爭、擇優(yōu)聘任、分階段實施等十個方面對圖書館的職稱“聘任制”提出了原則性的要求。

　　[關鍵詞]圖書館職稱聘任;厚則要求;規(guī)劃設計

　　1.促進圍書館事業(yè)的發(fā)展

　　圖書館的任何改革都要以最終提高工作效率，提高服務質量、服務水平，促進圖書館事業(yè)的發(fā)展為目的。圖書館的職稱改革也要符合這一原則要求。

　　目前，圖書館執(zhí)行的職稱任職資格評審制存在著許許多多的弊端：職稱與崩位職責脫節(jié)。與物質待遇掛鉤。職稱能上不能下，待遇能高不能低;職工崗位責任意識、進取意識、創(chuàng)新意識淡薄。員工懶散消極。圖書館缺少必要的生機;缺乏科學的優(yōu)勝劣汰的公平競爭機制，不利于圖書館職工素質的提高和人才隊伍結構的優(yōu)化。這一切都與市場經濟社會的根本要求相抵觸。與現(xiàn)代信息社會的發(fā)展規(guī)律相矛盾，與數宇圖書館、電子圖書館的內在要求相違背，嚴重影響了圖書館事業(yè)的健康、快速發(fā)展。削弱了市場經濟條件下圖書館應起的作用。

　　“聘任制”替代“資格評審制”除了要符合社會主義市場經濟的根本要求。符合市場經濟條件下圖書館發(fā)展的內在規(guī)律外。還要迎合圖書館界廣大職工的呼聲，充分聽取他們切實可行的建議。要經過有效的實踐、論證，積極吸收國外先進的經驗、教訓。要符合大多數職工的利益，最大限度地調動圖書館廣大職工的工作熱情和能動性。

　　2.科學設計、周密論證

　　圖書館的職稱改革是件大事，改革的成敗直接影響到圖書館工作的開展，所以事先要進行科學的設計。周密的論證。

　　科學的設計要具體到每個細節(jié)，既要有章可循。又要容易操作;既要內容完備，叉要重點突出;既要褒獎先進，又要勉勵后者;既要任人唯賢、唯才是用，又要讓人心服口服。

　　圖書館職稱“聘任制”所執(zhí)行的標準要充分體現(xiàn)出職工的思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務成績、學識水平、科研戚果等。以前的職稱評聘雖也注重這些方面，但始終不能令人滿意，原因是：職工的思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務成績沒能科學、準確、實事求是地得到認可和體現(xiàn)，干得好的與干得差的沒有什么太的區(qū)別，差的得不到懲罰，好的得不到表彰，受人情因素的制約，有時差的也能順利晉升職稱，這與舊的職稱評審制度不無關系。常講的學識水平，主要指學術上的知識、修養(yǎng)和成果，學術上的知識和修養(yǎng)有時很難得到全面的公認，學術水平的具體體現(xiàn)是以科研成果為標準的，科研成果多，一般認為其科研能力強，科研成果少則反之。殊不知。現(xiàn)在有些報刊和出版社見錢眼開或注重人情關系。人為降低稿件的質量，不講學術道德的人，“不學無術、各種能力差、科研功底差”的人靠大肆剽竊別人現(xiàn)成的學術成果，靠一些搬、抄伎倆也能“出產”成果。你能說他科研能力強嗎?體能說他學識水平高嗎?圖書館的職稱“聘任制”要有效避免這些弊端。圖書館是個社會公益性單位，它的任務就是為廣大民眾服務。其工作應以能滿足大眾的需要為目的，所以職工的思想政治及職業(yè)道德表現(xiàn)、工作業(yè)績最為重要，職稱聘任應能充分體現(xiàn)出這一點。工作業(yè)績和思想表現(xiàn)所占的分值在所有的項中應是最高的。一個沒有高的思想覺悟、沒有正確的世界觀、人生觀、價值觀，沒有良好職業(yè)道德的人，工作的目的只能是為追求名利和享受。做的也只能是如何抬高自己、打擊別人，如何拉關系、走門子。這種人絕對不能得到高職聘任。關于科研成果，是應該積極提倡和鼓勵的，但僅偏重于數量而忽視質量是錯誤的，重視科研成果的質量至關重要�？蒲谐晒�的計分。不同的職稱等級。要有區(qū)別，高職稱要高些，達不到數量或質量要求的(如省部級期刊至少幾篇或國家級期刊至少幾篇，每項成果的字數至少要達到多少字，成果是著、編著、編還是譯，成果是屬本學科范圍的。還是大學科范圍的，分數上要有明顯的區(qū)別。)不準申報。中級職稱要求低些或不要求。搞科研應不以影響工作為前提�？蒲性俸茫�工作做不好也是不行的。另外，科研與時間是成正比的。工作量小或占用工作時間搞研究都是能多出成果的。這應引起圖書館行政管理人員的高度重視，加強管理，避免類似的事情影響大多數職工的工作情緒。

　　3.搞好試點

　　圖書館職稱“聘任制”是場歷史性的革命，它對舊的職稱資格評審制度是個大的沖擊和改革，對圖書館工作的作用是深遠的。對廣大圖書館工作者切身利益的影響是巨大的，所以職稱“聘任制”工作的開展和實施要慎之又慎、穩(wěn)中求進。在工作全面展開之前一定要搞好試點。

　　搞試點工作，選取合適的試點單位至關重要。試點單位的選擇要遵循幾個原則：一是因為中國人口眾多、區(qū)域廣大、發(fā)展不平衡，要多找?guī)讉�試點單位。二是要注意區(qū)域性，幾個試點單位可分散在國家的東、西。南、北、中部不同地區(qū)，或經濟發(fā)達、經濟欠發(fā)達、經濟不發(fā)達地區(qū)，或不同民族地區(qū)。三是要選擇有一定規(guī)模的、管理水平比較商、創(chuàng)新和改革意識比較強的單位，這有利于試點工作的盡快開展。四是要選擇不同性質的單位。如公共圖書館、高技圖書館、科研圖書館、社科院圖書館等。這有利于試點工作結果的準確。選好試點單位后。國家主管部門要給他們責、權、利和任務，向他們傳達國家有關職秫改革的精神和政策，在國家宏觀謂控下改，或是在主管部門領導的主持下改�；蚴窃诓贿`反國家政策、法規(guī)的前提下自主改革。不管哪種方式的改革。不管哪個單位擔負起試點的重任，一定要遵循社會主義市場經濟的發(fā)展規(guī)律，一定要符合圖書館自身發(fā)展的內在要求，一定要有利于圖書館事業(yè)的發(fā)展，一定要符合圖書館大多數職工的利益。試點單位要隨時向國家主管部門匯報試點工作的進展情況，隨時總結經驗教訓，隨時改正出現(xiàn)的問題，幾個試點單位還要隨時相互間交流各自工作開展的情況。相互學習，揚長補短。

　　4.按需設崗

　　長期以來，圖書館的職稱資格評審多與工作年限、工作資歷掛鉤。職稱與物質待遇和工資待遇掛鉤，與崗位責任脫節(jié)。

　　許多關鍵的業(yè)務崗位由青年有為但職稱相對低的人在承擔，而有些職稱高但能力有限的人卻只能在一般的崗位上工作。

　　圖書館的職稱與崗位缺乏必要的聯(lián)系，待遇與崗位業(yè)績缺乏必要的聯(lián)系。

　　按需設崗就是科學設崗，要求職稱與崗位掛鉤，待遇與崗位掛鉤。改革思路是對職工的管理由身份管理向崗位管理轉變，由頭銜的評審向崗位職務的聘任轉變，由攀比機制向競爭激勵機制轉變。由指標控制向結構比例制約轉變。

　　圖書館各類崗位的設置要講究科學，講究實事求是。講究接需設崗。為此，圖書館要組織一個“崗位設置委員會”，由單位內外的資深專家和學者組成，在對圖書館工作進行細致的科學分析基礎上初步提出各業(yè)務崗位的設置情況，分出關鍵崗、重點崗、一般崗或高級崗、中級崗、初級崗，一般崗，然后公示，接受廣大群眾的評議，由圖書館全體職工大會通過，最終提交上級主管部門審批、備案。

　　5.公開招聘

　　圖書館要把最終確定下來的各類崗位面向社會公布，實行公開招聘。最初的招聘要先實行本單位優(yōu)先的原則。優(yōu)先安置本單位的優(yōu)秀人才，同等條件下優(yōu)先安置本單位職工，這樣有利于社會和本單位的穩(wěn)定，當然有些關鍵或重點的業(yè)務崗位可面向全社會，以便能注入新鮮的“血液”，利于事業(yè)的發(fā)展。經過一段時期的運作。利于全面改革的內外環(huán)境出現(xiàn)以后，圖書館的各類崗位可全部面向社會公開招聘。

　　圖書館各類業(yè)務崗位的物質待遇要拉開檔次，全面體現(xiàn)職位高待遇高、低職位待遇低的市場經濟的分配原則。

　　6.公平競爭

　　圖書館各業(yè)務崗的公開招聘要堅持公平競爭的原則。圖書館職稱改革的關鍵就是要徹底改變人浮于事、任人難親、按資排輩、不利于人才發(fā)展的現(xiàn)狀，打破這種現(xiàn)狀的惟一舉措就是實行完全意義上的公平競爭。

　　競爭要講究公平，講究合理，嚴禁人情關系，嚴禁暗箱操作。嚴禁雙重標準。崗位聘任委員會要把所有參加競爭上崗的人員名單公布，把他們的個人材料公布，把他們的競爭答辯會公開。把競爭的結果公開，全面接受群眾的監(jiān)督。

　　設立公正、無私、求實、務真的圖書館職稱“聘任”評議委員會對職工的公平競爭是十分關鍵的。“聘任”評議委員會的結果要報上級主管部門審批，聘任與否擊上級主管部門組織的聘任委員會決定，“聘任”評議委員會可對聘任結果進行監(jiān)督。另外，委員會要接受廣大群眾的輿論監(jiān)督。在職工申訴時還要經得起司法仲裁機構的論證。

　　7.擇優(yōu)錄用

　　在崗位聘任過程中的擇優(yōu)錄用原則是至關重要的。公開招聘、公平競爭實施后，要把最優(yōu)秀的人才選拔到最關鍵的崗位上來。靠得是擇優(yōu)錄用。

　　崗位聘任評議委員會要對參加上崗的每位人員進行多項的考核。每項考按要當場打出準確的分數，然后對各項成績進行累加，最終得出每位人員的總分。當然，得分最高的人并不一定百分之百競上所報的崗位-評委要根據各業(yè)務崗位的性質和業(yè)務上的特殊要求、每位參評人員的相關表現(xiàn)確定人選，入圍人員名單最終要公示，接受群眾評議。

　　8.科學分流

　　圖書館在實施職稱“聘任制”的同時進行人員的科學分流是十分必要的，因為改革的初期，為保證單位的穩(wěn)定，涉及面不宜太大。在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障制度完全確立后，落聘人員的去留成為個人行為而非單位的任務時，圖書館才可實行完全意義上的聘任制。

　　圖書館對授課能力強、科研能力強的職工要動員他們參加教師或科研崗位的競爭;對館內職稱高、年齡偏大而工作能力和科研能力又弱的職工可動員他們參加一些次關鍵崗或重點崗(如古籍室，閱覽室、樣本室)的競爭;對學歷偏低而工作能力強的人員要安排他們進修學習;對業(yè)務能力差而年輕的職工要動員他們參加圖書館所屬公司崗位的競爭，高校館的類似職工可參加學校工勤崗的競爭;對弱、病、殘還不到退體年齡的老職工可動員他們內退;對圖書館內工作態(tài)度不好，而又有一定業(yè)務能力的人令他們限期改正，否則勒令退崗。

　　9.穩(wěn)定大局

　　現(xiàn)在是我們國家最需要社會穩(wěn)定的時期，初襄再好的改革也要服從于穩(wěn)定的大局，圖書館的職稱改革也不例外。

　　正是因為目前實行的圖書館職稱評審制存在著很多問題，所以我們要改革，但改革肯定要觸及到很多職工的切身利益。會引起一些職工的不滿和抵觸，我們一定要十分注意這一點。為此，我們的職稱聘任制要以滿足大多數職工的要求為出發(fā)點。要顧及他們利益的再分配，滿足他們要求按勞取酬、能者多勞，優(yōu)勝劣汰、能上能下、打破鐵飯碗、廢除論資排輩的最好愿望。我想，只要改革是為了更好地滿足民眾的根本利益，改革過程中又能排除營私舞弊。堅決實行公開、公平、公正、接受監(jiān)督的十字方針。改革一定會得到人民的擁護，改革也一定能成功。公務員之家

　　但改革的初期階段必須注意穩(wěn)定大局的原則，要接部就班、循序漸進、隨時進行總結、充分發(fā)揚民主。

　　10.分階段實施

　　完全意義上的職稱聘任制是有條件的，是需要逐步實施，不可能一蹴而就的�，F(xiàn)在，我們實施真正的聘任制還不具備必要的條件，如社會完善的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障系統(tǒng)還沒有完全獨立于單位之外，許多職工一旦下崗則很可能收人丈域、家庭負擔加重，這是社會不穩(wěn)定的最犬隱患，所以改革要分階段實施。

　　改革首先要營造必要的氛圍。要讓職工有個適應的過程。

　　在這個過程中使他們通過現(xiàn)實和社會輿論懂得改革是社會發(fā)展的真正動力，人的生存質量在于自己不斷地上進和追求，社會的競爭是殘酷無情的，多勞多得和能者多勞是天經地義的。

　　但這個過程不宜太長，幾年足矣。與此同時。還要進行持久的改革。但改革初期落聘的人員應以單位內消化為主，過渡時期采用新人新辦法、老人老辦法。在改革進行一個階段以后，改革要進一步深入，要有大的動作和舉措。改革的根本目的是消除工作和管理中的一切弊端，最大限度地宴現(xiàn)少內耗、步矛盾、少摩擦的工作狀態(tài)。

　　參考文獻

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