馬克思主義關(guān)于社會(huì)保障的理論

馬克思關(guān)于社會(huì)保障的理論、思想、立場、觀點(diǎn)和方法，是認(rèn)識(shí)資本主義社會(huì)保障實(shí)質(zhì)的鑰匙，是推進(jìn)我國社會(huì)保障制度建設(shè)的理論指導(dǎo)。19世紀(jì)后西方相繼完成工業(yè)革命，由手工工場過渡到機(jī)器工廠后，生產(chǎn)力空前提高，市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。伴隨著產(chǎn)業(yè)革命所帶來的社會(huì)財(cái)富大量增加，出現(xiàn)了勞工問題和其他新的社會(huì)問題。在市場競爭機(jī)制作用下，無數(shù)個(gè)體生產(chǎn)者失去生產(chǎn)資料，淪為雇傭勞動(dòng)力。在機(jī)器生產(chǎn)環(huán)境里，勞動(dòng)強(qiáng)度增加，工傷事故不斷，失業(yè)威脅增多，疾病治療和老年生計(jì)等問題使雇傭勞動(dòng)力憂心忡忡。加之大量農(nóng)村人口流入城市，帶來了新的社會(huì)壓力和社會(huì)需求。在這種情況下，西方國家逐步建立了社會(huì)保障制度，馬克思是如何認(rèn)識(shí)和批判資本主義國家的社會(huì)保障制度的呢？                 一、批判資產(chǎn)階級(jí)只顧資本增值不保障工人的利益觀，從維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)利益和實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的立場上闡述了社會(huì)保障供給的必要性                 馬克思在論述社會(huì)保障制度建立的必要性的時(shí)候，他是從分析資本主義的分配制度中得出結(jié)論的。在分析和批判資本主義社會(huì)不合理的分配制度時(shí)，馬克思認(rèn)為資本家及其代言人從自己狹隘的利益出發(fā)，只是關(guān)心他們的不變資本的保值，只是從意外事故對(duì)不變資本：生產(chǎn)資料所造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)慕嵌葋碚劷�立社�?huì)保障制度，并不關(guān)心可變資本：勞動(dòng)力所帶來的損失的保障問題。這是由資本主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，資本主義社會(huì)是以私有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，生產(chǎn)資料歸資本家私人占有，而勞動(dòng)力從某種程度上說只是資本家“外在”的東西，而且資本主義的資本積累規(guī)律決定了在資本主義發(fā)展的整個(gè)過程中存在著一支強(qiáng)大的無產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)后備軍，所以用來購買工人的可變資本即活勞動(dòng)的損失對(duì)資本主義再生產(chǎn)構(gòu)不成現(xiàn)實(shí)的威脅。所以在資本主義生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生了災(zāi)害和意外事故，對(duì)資本家來說，他們所要求的只是對(duì)不變資本的保障。馬克思在剖析了資本主義的生產(chǎn)方式后，從無產(chǎn)階級(jí)的立場出發(fā)，認(rèn)為在工業(yè)制度條件中，可變資本面臨風(fēng)險(xiǎn)的不確定性更大。他認(rèn)為“大工業(yè)在瓦解舊家庭制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及與之相適應(yīng)的家庭勞動(dòng)的同時(shí)，也瓦解了舊的家庭關(guān)系本身”。而且工業(yè)生產(chǎn)相對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說對(duì)于工人健康的損害更大。因此，為了維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)的利益，資本主義國家有責(zé)任向全社會(huì)供給社會(huì)保障制度。人總是在一定的社會(huì)制度中生活和發(fā)展的,制度無論對(duì)于社會(huì)的發(fā)展還是人的發(fā)展都帶有根本性。作為保障人的基本生活和發(fā)展需要的社會(huì)保障制度,在促進(jìn)人的全面發(fā)展中的作用更是不可忽視的。馬克思主義始終把為無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾謀求解放、謀求發(fā)展、謀求福利，把最終實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展作為自己的宗旨和奮斗目標(biāo)。社會(huì)保障就是無產(chǎn)階級(jí)謀求社會(huì)整體福利的重要內(nèi)容。                 二、社會(huì)保障是社會(huì)再生產(chǎn)和勞動(dòng)力再生產(chǎn)順利進(jìn)行的必要條件                 馬克思認(rèn)為歷史的決定因素歸根到底是生活資料和人類自身的生產(chǎn)，這就是社會(huì)再生產(chǎn)和勞動(dòng)力再生產(chǎn)的“兩種生產(chǎn)”理論，其中論及社會(huì)保障。馬克思在《資本論》中曾經(jīng)寫道：“一切勞動(dòng)，從一方面看，是人類勞動(dòng)力在生理學(xué)意義上的耗費(fèi)”；“我們把勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力，理解為人的身體，即活的人體中存在的、每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用的體力和智力的總和。”從馬克思的這段話中我們可以看出，勞動(dòng)者的生產(chǎn)勞動(dòng)過程是一個(gè)消耗自身體力和智力的過程，是把自身的體力和智力凝結(jié)為價(jià)值的創(chuàng)造過程。要保證生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),首先就要保證在生產(chǎn)過程中起決定作用的人的基本生活需求。而為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造價(jià)值過程的延續(xù)，就必須運(yùn)用包括社會(huì)保障在內(nèi)的一系列手段來延續(xù)勞動(dòng)力，滿足人的需要，在此過程中，社會(huì)保障的補(bǔ)償機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制顯然十分重要。社會(huì)保障制度是在特定的歷史條件下形成的，即使在同樣的社會(huì)制度下，由于存在不同的歷史文化傳統(tǒng)、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制，其社會(huì)保障也具有不同的“面孔”，甚至在同一國家同一制度下，在不同的歷史時(shí)期的社會(huì)保障制度也呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。簡單再生產(chǎn)時(shí)期,勞動(dòng)者遇到喪失生活來源的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),主要依靠家庭保障來度過。在資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求提高，勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)包括了一系列教育、培訓(xùn)、醫(yī)療等費(fèi)用支出,勞動(dòng)者所經(jīng)受的多種風(fēng)險(xiǎn),家庭保障已不能承受, 這時(shí)候必須通過社會(huì)保障來保證勞動(dòng)力的擴(kuò)大再生產(chǎn)過程不至于中斷和受阻，必須通過社會(huì)保障來保證勞動(dòng)力在擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中的延續(xù)和提高。由于勞動(dòng)力再生產(chǎn)還存在一個(gè)代際延續(xù)問題，社會(huì)保障范圍擴(kuò)大到了養(yǎng)老保障和生育保險(xiǎn)的需求。由此可見，社會(huì)保障是勞動(dòng)力再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行的必要條件，馬克思關(guān)于社會(huì)再生產(chǎn)與社會(huì)保障的關(guān)系論述對(duì)于我們確定社會(huì)保障的范圍具有指導(dǎo)意義。                 三、社會(huì)保障資金的來源是工人自己創(chuàng)造的剩余價(jià)值，扣除社會(huì)保障費(fèi)用既可防范風(fēng)險(xiǎn)，也是在財(cái)富再分配上體現(xiàn)真正的公平                 社會(huì)保障以生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎(chǔ)，而且社會(huì)保障必須與生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng)。馬克思在分析了資本主義社會(huì)保障制度后指出，剩余勞動(dòng)所創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品或剩余價(jià)值是社會(huì)保障資金的唯一來源。在發(fā)現(xiàn)了資本主義剩余價(jià)值的秘密后，馬克思進(jìn)一步對(duì)剩余價(jià)值的補(bǔ)償和保險(xiǎn)功能進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，資本家為了對(duì)實(shí)現(xiàn)資本主義剩余價(jià)值連續(xù)不斷的追求，“在不變資本的再生產(chǎn)過程中，從物質(zhì)方面來看，總是處于各種使他遭到損失的意外和危險(xiǎn)中，因此，利潤的一部分，即剩余價(jià)值的一部分，必須充當(dāng)社會(huì)保障基金”。（《資本論》第三卷，人民出版社1975年版，900頁）這部分基金“甚至在資本主義生產(chǎn)方式消滅以后也是必須繼續(xù)存在的一部分。” （《資本論》第三卷，人民出版社1975年版，958頁）恩格斯也說：“防止‘損失’的保險(xiǎn)費(fèi)確實(shí)是從剩余價(jià)值中提取的，但它算在利潤之外。”馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出：“如果我們把‘勞動(dòng)所得’這個(gè)用語首先理解為勞動(dòng)的產(chǎn)品，那末集體的勞動(dòng)所得就是社會(huì)總產(chǎn)品。現(xiàn)在從它里面應(yīng)該扣除：第一,用來補(bǔ)償消費(fèi)掉的生產(chǎn)資料的部分。第二,用來擴(kuò)大生產(chǎn)的追加部分。第三,用來應(yīng)付不幸事故,自然災(zāi)害等的后備基金或保險(xiǎn)基金。……剩下的總產(chǎn)品中的其他部分是用來作為消費(fèi)資料的。在把這部分進(jìn)行個(gè)人分配之前，還得從里面扣除：第一，和生產(chǎn)沒有關(guān)系的一般管理費(fèi)用……第二，用來滿足共同需要的部分，如學(xué)校、保健設(shè)施等……第三，為喪失勞動(dòng)能力的人等等設(shè)立的基金，總之，就是現(xiàn)在屬于所謂官辦濟(jì)貧事業(yè)的部分。”（《馬克思恩格斯選集》第三卷，人民出版社1972年版9-10頁）從以上的論述我們可以看出，社會(huì)保障在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位十分重要，不僅要“ 為喪失勞動(dòng)能力的人等等設(shè)立的基金”而且還要設(shè)立“用來應(yīng)付不幸事故,自然災(zāi)害等的后備基金或保險(xiǎn)基金。”馬克思認(rèn)為社會(huì)保障基金是對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品的一種必要的扣除，而這部分扣除是包含于工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值之中的。從剩余價(jià)值的角度對(duì)社會(huì)保障資金的來源進(jìn)行分析，目的是為了指明工人的保障資金并不是資本家的 “慈善”基金，而是工人自己創(chuàng)造的和應(yīng)有的。馬克思認(rèn)為將社會(huì)總產(chǎn)品分配給勞動(dòng)者個(gè)人時(shí),應(yīng)首先扣除社會(huì)保障費(fèi)用的論斷也說明：在國民收入分配的過程中社會(huì)保障具有非常重要的地位，扣除社會(huì)保障費(fèi)用是在財(cái)富的二次分配問題上體現(xiàn)真正的公平。這種公平性在于維護(hù)和延續(xù)社會(huì)有機(jī)體的生命力，是通過國民收入再分配實(shí)現(xiàn)收入轉(zhuǎn)移,對(duì)低收入者或無收入者提供必要的幫助,減少社會(huì)成員的風(fēng)險(xiǎn),起到社會(huì)穩(wěn)定器和安全網(wǎng)的作用。四、無產(chǎn)階級(jí)的成長壯大和不懈斗爭是催促社會(huì)保障誕生的動(dòng)力                 當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)日益強(qiáng)大并占據(jù)著政策、經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治地位之后，新興的無產(chǎn)階級(jí)也在成長和壯大起來。恩格斯在《英國工人階級(jí)狀況》一書中熱情地指出，“這個(gè)產(chǎn)業(yè)革命的最重要的產(chǎn)物是英國無產(chǎn)階級(jí)。 ”（注：《馬克思恩格斯全集》，第2卷，第296頁。）勞動(dòng)者在勞動(dòng)條件和生活條件日益惡化的情況下，曾經(jīng)采取過直接破壞機(jī)器的行動(dòng)�？茖W(xué)社會(huì)主義通過階級(jí)分析的方法認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)貧困是階級(jí)壓迫和剝削的必然結(jié)果，只有消滅資本主義和私有制，工人受剝削造成的貧困才能消滅。馬克思社會(huì)貧困的原因和社會(huì)發(fā)展方向的理論成為無產(chǎn)階級(jí)開展斗爭的強(qiáng)大思想理論武器。資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治者當(dāng)然本能地仇視這一理論；但在其理論威力震懾之下和無產(chǎn)階級(jí)的堅(jiān)決斗爭下，又不得不作出一定的退讓，出臺(tái)社會(huì)保障制度。在不斷總結(jié)斗爭經(jīng)驗(yàn)并受到馬克思學(xué)說的啟示之后，工人階級(jí)遂能“不以物質(zhì)生產(chǎn)資料自身而以物質(zhì)生產(chǎn)資料之剝削形態(tài)為攻擊目標(biāo)”，（注：《資本論》，第1卷，第521 頁。）由自在階級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽詾殡A級(jí)。無產(chǎn)階級(jí)強(qiáng)烈要求改善自己的勞動(dòng)條件和生活條件，要求保護(hù)自己的權(quán)益，從而推動(dòng)了進(jìn)步立法的出現(xiàn)。勞動(dòng)者爭得了合法地位之后，利用工會(huì)集體力量不斷斗爭，迫使資產(chǎn)階級(jí)于19世紀(jì)初開始制訂工廠法（勞動(dòng)法的初期形式），以后逐漸擴(kuò)大工廠法的內(nèi)容和實(shí)施范圍，并創(chuàng)立勞動(dòng)保險(xiǎn)立法�？梢姡�以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為主旨的法律出現(xiàn)，并非單純出于資產(chǎn)階級(jí)的恩賜，而是與勞動(dòng)者的斗爭分不開的。這正如馬克思所說：“一般說來，社會(huì)改革永遠(yuǎn)也不會(huì)以強(qiáng)者的軟弱為前提；它們應(yīng)當(dāng)是而且也將是弱者的強(qiáng)大所引起的。”（注：《馬克思恩格斯全集》，第4卷，第284頁。）                 五、社會(huì)保障在服務(wù)于資本家追求剩余價(jià)值和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)也維護(hù)了工人階級(jí)的利益                 馬克思在分析了資本主義的社會(huì)保障制度后指出，從資本家建立社會(huì)保障的初衷來看，資本主義社會(huì)保障制度具有兩大功能：一是社會(huì)和政治穩(wěn)定功能。“補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)，只是把資本家的損失平均分?jǐn)偅�或者說更普遍地在整個(gè)資本家階級(jí)中分?jǐn)偂?rdquo;也就是說，通過社會(huì)保障機(jī)制把個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)通過整個(gè)社會(huì)來分散和弱化，由社會(huì)分散承擔(dān)，這是符合統(tǒng)計(jì)學(xué)的概率規(guī)律的。通過社會(huì)保障手段，穩(wěn)定社會(huì)秩序，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)社會(huì)的控制。二是“補(bǔ)償和恢復(fù)”功能。從社會(huì)保障基金的支配和用途來看，馬克思認(rèn)為“這種基金是收入中既不作為收入來消費(fèi)，也不一定用作積累基金的唯一部分。它是否事實(shí)上用作積累基金或者只是用來補(bǔ)償再生產(chǎn)上的短缺，取決于偶然的情況”。通過這段話我們可以看出，社會(huì)保障基金在資本主義條件下具有特殊的調(diào)節(jié)功能，這種功能的運(yùn)用和發(fā)揮取決于資本主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。在馬克思看來，資本主義社會(huì)建立的社會(huì)保障一方面服從和服務(wù)于資本家追求剩余價(jià)值和維護(hù)資本主義社會(huì)穩(wěn)定的需要，同時(shí)另一方面在客觀上也維護(hù)了工人階級(jí)利益。                 六、揭露資本主義社會(huì)保障的實(shí)質(zhì)，提出了社會(huì)主義社會(huì)保障的方向                 對(duì)于資本主義社會(huì)保障制度的實(shí)質(zhì)，馬克思認(rèn)為社會(huì)保障是對(duì)部分剩余產(chǎn)品的一種特殊的分配和再分配，是資本家和工人階級(jí)之間利益關(guān)系的一個(gè)具體體現(xiàn)。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)關(guān)系支配分配關(guān)系，而社會(huì)保障是一種特殊的再分配關(guān)系，其性質(zhì)當(dāng)然由社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)所決定。社會(huì)保障就其本質(zhì)來講是特定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系在社會(huì)保障領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，它歸根結(jié)底是由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來決定的。由于資本主義社會(huì)保障是建立在生產(chǎn)資料私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，因此，無論從社會(huì)保障資金的來源還是建立社會(huì)保障的目的來看，它都是服從和服務(wù)于剩余價(jià)值規(guī)律的需要，是資本保值增殖的工具，受資本主義剩余價(jià)值規(guī)律的支配。從資本主義社會(huì)保障資金收入和支出來看，它是工人階級(jí)勞動(dòng)力價(jià)值的一部分，只不過披上了社會(huì)保障是外衣而已。在揭示了剩余價(jià)值的秘密后，馬克思分析了社會(huì)保障資金的籌集過程和籌集渠道，總結(jié)出了資本主義社會(huì)保障資金的三個(gè)來源：第一是工人個(gè)人繳納的社會(huì)保障稅，包括養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等。這些保障稅是從工人工資中直接進(jìn)行扣除的，是顯性的。第二是雇主為工人繳納的保障稅。雇主將保障稅隱蔽地以成本的形式“加工”進(jìn)商品，從而把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，或者通過壓低勞動(dòng)力工資的方式間接地對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值進(jìn)行扣除，算來算去還是工人自己在為自己繳納，根本不是資本家保障了工人，相反，資本家的各種保障資金卻是來源于工人為其創(chuàng)造的剩余價(jià)值。第三是政府的財(cái)政撥款。政府通過財(cái)政手段對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行一定的補(bǔ)助，但是財(cái)政收入主要來自稅收，而稅收的主要部分還是工人繳納的。關(guān)于這一點(diǎn)，馬克思曾經(jīng)生動(dòng)地指出，資本主義社會(huì)保障制度，表面上看好像資本家大慈大悲，非常愛護(hù)體恤工人，而從分配制度的實(shí)質(zhì)上看卻是為了服從和服務(wù)于資本主義剩余價(jià)值規(guī)律的需要。恩格斯曾經(jīng)在《英國工人階級(jí)的狀況》一書中形象地打比方說，這就好像是資產(chǎn)階級(jí)從工人身上榨取了一根大火腿，而僅僅丟還給工人一根小香腸�？梢�，資本主義國家支付的社會(huì)保障金，歸根到底是由工人自己創(chuàng)造的，是工人自己保障自己，絕不是資本家的“恩賜”。即使在所謂的“福利國家”，從表面上看好像工人的社會(huì)保障在很大程度上是政府負(fù)擔(dān)的，但從實(shí)質(zhì)上看，仍然是工人自己在保障自己，只不過借助于政府的手段罷了。        資產(chǎn)主義社會(huì)的社會(huì)保障緩和了與無產(chǎn)者的矛盾，社會(huì)保障具有階級(jí)性，私有制是無產(chǎn)者不能從工資中拿出一些錢儲(chǔ)蓄,滿足在傷殘, 疾病,殘廢,喪失勞動(dòng)能力時(shí)以及與資本主義生產(chǎn)方式緊密聯(lián)系的失業(yè)時(shí)的需要的根本原因。無產(chǎn)階級(jí)要真正有保障就要消滅私有制，結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要，使所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，只有共產(chǎn)主義社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)。1848年馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨在德國的要求》一文中提出:"建立國家工廠，國家保證所有的工人都有生活資料,并且負(fù)責(zé)照管喪失勞動(dòng)力的人。"列寧也提出了"最好的工人保險(xiǎn)形式是國家保險(xiǎn)"的論斷,（《列寧全集》第17 卷，人民出版社1959年版449頁）強(qiáng)調(diào)了政府是社會(huì)保障的責(zé)任主體，反對(duì)將社會(huì)保障私有化。認(rèn)為只有政府才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的社會(huì)化、統(tǒng)一性、公平性和有效性。工人在一切場合喪失勞動(dòng)能力,或因失業(yè)失掉工資時(shí),國家保險(xiǎn)都要給工人以保障，保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)主和國家負(fù)擔(dān)。這些論斷后來成為社會(huì)主義國家國家保障制度理論的淵源。即社會(huì)主義國家的公民,尤其是公有制經(jīng)濟(jì)部門的職工,其生存,生活和工作都由國家統(tǒng)包,不僅享有無需擔(dān)憂的工作保障,而且其生老病死和家屬的健康與生活也都享有絕對(duì)安全的保障。列寧提出的社會(huì)保險(xiǎn)原則,雖然是針對(duì)一戰(zhàn)后的資本主義社會(huì)提出的,但對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)保障建設(shè)仍具有重要的指導(dǎo)意義。

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