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我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的兩種轉(zhuǎn)移模式思考
內(nèi)容摘要:關(guān)于如何改變發(fā)展中國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后狀況,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出兩種不同的要素配置模型。威廉·阿瑟·劉易斯認(rèn)為,發(fā)展中國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的主要原因是勞動(dòng)力過剩,近乎無限供給,因而,改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的唯一途徑就是把過剩的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市。西奧多·舒爾茨則不同意這種觀點(diǎn)。他認(rèn)為發(fā)展中國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的主要原因不是勞動(dòng)力過剩,而是人口質(zhì)量低與勞動(dòng)力以外的其他生產(chǎn)要素投入不足;改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的唯一途徑就是提高人口質(zhì)量和向農(nóng)村輸入勞動(dòng)力以外的其他生產(chǎn)要素。與這兩種模型相關(guān)聯(lián),改革開放以來我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)兩種不同的模式,即異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移。這就存在著如何評價(jià)上述兩種模型與兩種模式的問題。關(guān)鍵詞:要素配置模型,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式,比較研究
對于中國這樣的發(fā)展中國家,農(nóng)民的福利狀況不僅取決于他們所擁有的資源或要素,更重要的是取決于這些資源或要素的配置狀況。要確保農(nóng)民的福利能夠伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增進(jìn),只有一個(gè)途徑,就是優(yōu)化資源或要素的配置。但是,如何實(shí)現(xiàn)要素的優(yōu)化配置呢?阿瑟·劉易斯認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在輸出過剩勞動(dòng)力;西奧多·舒爾茨則認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在提高人口質(zhì)量以及輸入勞動(dòng)力以外的其他生產(chǎn)要素?陀^地說,這兩種模型不是完全對立的,而是相互補(bǔ)充的,都有其存在的合理性與必要性。與此相聯(lián)系,改革開放以來我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所形成的兩種模式:異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移,也是相輔相成的。
一、劉易斯與舒爾茨要素配置模型的比較
威廉·阿瑟·劉易斯對發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的卓越貢獻(xiàn)是舉世公認(rèn)的。他的著作《經(jīng)濟(jì)增長理論》是戰(zhàn)后最早探索第三世界國家發(fā)展問題的教科書之一。在這部著作出版的前一年,即1954年,劉易斯發(fā)表了《勞動(dòng)力無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》這篇論文,首次提出了“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論,其獨(dú)特的思想觀點(diǎn)一直被大量文獻(xiàn)所引用。時(shí)至今日,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的大部分內(nèi)容仍然可以說是以劉易斯這篇論文所形成的思想觀點(diǎn)為基礎(chǔ)的。根據(jù)劉易斯所創(chuàng)立的要素配置模型,由于在農(nóng)業(yè)部門中存在著過剩的或者說是無限供給的勞動(dòng)力,如果能夠創(chuàng)造條件向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移,將會(huì)有效抵制城市工業(yè)部門勞動(dòng)力價(jià)格的上升,促進(jìn)工業(yè)資本的積累;而工業(yè)資本的積累又會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),進(jìn)一步吸引和有效利用從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移過來的無限供給的勞動(dòng)力。與此相對應(yīng)的,在農(nóng)業(yè)部門中,由于過剩勞動(dòng)力的減少而產(chǎn)量沒有減少,甚至還有可能增加,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的絕對生產(chǎn)率和邊際生產(chǎn)率就會(huì)上升,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的效益和報(bào)酬就會(huì)提高,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比較效益就會(huì)趨于平衡,勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移就會(huì)逐漸減緩下來。在劉易斯看來,這是一種只有正效應(yīng)而沒有負(fù)效應(yīng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式,是一種良性循環(huán)機(jī)制。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的特點(diǎn)相聯(lián)系,農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動(dòng)力往往表現(xiàn)為潛在性的剩余或隱蔽性失業(yè)。之所以稱之為潛在性的或隱蔽性的失業(yè),是因?yàn)閷?shí)際上很難分清楚哪些勞動(dòng)力是剩余的或失業(yè)的。雖然有些農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入的邊際產(chǎn)出為零甚至為負(fù)數(shù),但因?yàn)樗修r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均產(chǎn)出為正數(shù),平均凈產(chǎn)出也可能是正數(shù)。然而,這并不排除存在著下述情況的可能性:即當(dāng)一定量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門中轉(zhuǎn)移出去,不僅不會(huì)引起總產(chǎn)量的減少,還有可能引起總產(chǎn)量增加。況且,由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量的減少,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本的降低,還有可能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,增加農(nóng)民的收入。我國改革開放28年來的農(nóng)村變化現(xiàn)實(shí),正充分說明了這一點(diǎn)。這應(yīng)當(dāng)說是劉易斯模型在中國農(nóng)村改革實(shí)踐中的運(yùn)用。
但是,劉易斯的模型并不是十全十美的。這不僅表現(xiàn)在這種模型一提出,就遭到包括戴爾·喬根森在內(nèi)一些學(xué)者的抨擊,而且也不完全符合中國農(nóng)村改革的實(shí)際情況?陀^地評價(jià),劉易斯在其所創(chuàng)立的模型中所得出的一個(gè)結(jié)論,即伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市的不斷轉(zhuǎn)移,必然會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)比較效益趨于均衡,并沒有被包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)所確認(rèn)。實(shí)踐向理論提出這么一個(gè)問題,即對農(nóng)民流動(dòng)或農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)的積極作用,必須有一個(gè)全面的評價(jià)。農(nóng)民流動(dòng)只是要素流動(dòng)的一個(gè)重要方面。研究農(nóng)民流動(dòng)不能僅僅考慮農(nóng)民流動(dòng)這一因素,還要考慮伴隨著農(nóng)民流動(dòng),其他要素(如土地、資金、技術(shù)、信息等)的配置將會(huì)受到什么樣的影響,而且勞動(dòng)力以外的其他要素的配置狀況,又會(huì)反作用于勞動(dòng)力的流動(dòng),從而形成一種系統(tǒng)反饋或循環(huán)機(jī)制。
如果說劉易斯的主要貢獻(xiàn)是創(chuàng)建“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論,以及在這個(gè)基礎(chǔ)上從理論上探討了發(fā)展中國家應(yīng)該通過什么途徑來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題,那么,舒爾茨的主要貢獻(xiàn)則是創(chuàng)建窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)。舒爾茨以他畢生的研究得出如下原創(chuàng)性的結(jié)論:世界上大多數(shù)人是貧窮的,因而如果我們懂得窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué),也就懂得許多重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理;世界上大多數(shù)窮人都是依靠農(nóng)業(yè)為生,因而如果我們懂得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué),也就懂得窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)。舒爾茨對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的突出貢獻(xiàn),特別是他對發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)政策的精辟分析,使他和劉易斯一起獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。然而,劉易斯創(chuàng)立的經(jīng)濟(jì)模型與舒爾茨創(chuàng)立的經(jīng)濟(jì)模型所得出的結(jié)論似乎是相反的。如果說劉易斯強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力過剩是農(nóng)民福利低下的根本原因,那么,舒爾茨則斷言,農(nóng)民福利低下的根本原因并不是勞動(dòng)力過剩,而是人口質(zhì)量低和勞動(dòng)力以外的其他要素(資本、技術(shù)、信息等)的供給不足。1980年,筆者曾經(jīng)有機(jī)會(huì)在上海聆聽舒爾茨對這個(gè)問題的講解。舒爾茨說,把發(fā)展中國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的根本原因歸咎于勞動(dòng)力過剩,是用靜態(tài)的觀點(diǎn)看問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步,工業(yè)化、城市化的推進(jìn),人們就會(huì)自覺地用提高人口質(zhì)量來代替人口的數(shù)量,使人口增長率降下來。與此同時(shí),隨著人口質(zhì)量的提高、智力的發(fā)展,人們就會(huì)有可能向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍,勞動(dòng)力供給就會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn),即由供大于求轉(zhuǎn)向供不應(yīng)求。這種態(tài)勢必然會(huì)在未來的中國出現(xiàn)。舒爾茨由此斷言:農(nóng)民完全有可能在生產(chǎn)要素的重新組合下,實(shí)現(xiàn)盡可能高的產(chǎn)出。但是,其前提條件是,要形成有利于生產(chǎn)要素流入農(nóng)業(yè)部門的宏觀條件。如果現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不是這樣,這不能歸咎于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩,而是由于政府的不合理干預(yù),妨礙諸生產(chǎn)要素流向農(nóng)業(yè)部門,妨礙了農(nóng)民的經(jīng)營自由及其經(jīng)濟(jì)理性的實(shí)現(xiàn)。舒爾茨通過深入研究,發(fā)現(xiàn)人的能力和技術(shù)水平的提高是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速提高的重要源泉。因?yàn)檗r(nóng)村土地面積總是有限的,它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是逐步下降的,而人力資本所起的作用則是越來越重要的。舒爾茨認(rèn)為,土地本身并不是導(dǎo)致貧困的一個(gè)關(guān)鍵性因素,而人才是關(guān)鍵性因素;改善人口質(zhì)量的投資,能夠顯著提高窮人的經(jīng)濟(jì)水平及改善窮人的福利。舒爾茨還創(chuàng)立了這樣一個(gè)基本的命題:人均高收入與人均低收入各國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個(gè)組成部分是農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)重要性下降,而人力資本——技能及知識(shí)的重要性上升。劉易斯把農(nóng)村之所以相對貧困歸咎于勞動(dòng)力過剩;舒爾茨則把農(nóng)村之所以相對貧困歸咎于與人口質(zhì)量低相聯(lián)系的社會(huì)分工不發(fā)達(dá)以及勞動(dòng)力以外的其他要素(資本、技術(shù)、信息等)的投入不足。換一種說法,劉易斯把農(nóng)村之所以貧困歸咎于勞動(dòng)力數(shù)量過多;舒爾茨則把農(nóng)村之所以貧困歸咎于勞動(dòng)質(zhì)量太低。對于這兩種不同的模型,人們很難作出厚此薄彼的簡單結(jié)論,因?yàn)樗麄儍扇说难芯砍晒瑫r(shí)(1979年)獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。
2007年1月29日,中共中央發(fā)布一號文件,明確指出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就
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