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國(guó)內(nèi)公共圖書館殘疾人閱讀推廣研究探析
摘要：文章針對(duì)國(guó)內(nèi)公共圖書館在閱讀推廣中存在的若干問(wèn)題，提出了加強(qiáng)殘疾人閱讀服務(wù)體系建設(shè)、開展無(wú)障礙數(shù)字圖書館閱讀推廣、建立殘疾人閱讀推廣長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等發(fā)展對(duì)策。
關(guān)鍵詞：殘疾人;對(duì)策;閱讀推廣
“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制。對(duì)因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料”[1]。據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國(guó)殘疾人已達(dá)8，300萬(wàn)人，涉及2.6億家庭人口，殘疾人群體同樣渴望得到平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但因受到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及身體障礙的限制，其學(xué)習(xí)的需求無(wú)法獲得基本滿足[2]。公共圖書館作為知識(shí)傳播、信息引領(lǐng)的文化活動(dòng)中心，應(yīng)踐行公共圖書館平等、公益、開放的服務(wù)理念，致力于為殘疾讀者共享現(xiàn)代文明成果搭建良好的服務(wù)平臺(tái)，因此，為殘疾人群體提供公平合理化的服務(wù)，保障其文化權(quán)益必然成為公共圖書館義不容辭的重要職責(zé)。
一、公共圖書館殘疾人閱讀推廣現(xiàn)狀
1.1 政策相繼出臺(tái)，推動(dòng)殘疾人閱讀推廣的發(fā)展
為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，使其公平地參與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化發(fā)展成果，我國(guó)出臺(tái)了多個(gè)殘疾人保護(hù)政策。1990年12月，國(guó)家首次頒布《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，對(duì)保障殘疾人公平地利用公共資源的權(quán)利做出了清晰、明確的規(guī)定[3]。在《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中國(guó)殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要的通知》中，明確要求“公共文化部門主動(dòng)為殘疾人服務(wù)，大、中城市圖書館，要提供盲文及盲文有聲讀物借閱”[4]。中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)《圖書館服務(wù)宣言 (2008) 》提出： 圖書館是一個(gè)開放的知識(shí)與信息中心，各級(jí)各類圖書館共同構(gòu)成的圖書館體系，保障全體社會(huì)成員普遍均等地享有圖書館服務(wù)，并在服務(wù)中體現(xiàn)人文關(guān)懷，特別應(yīng)致力于消除弱勢(shì)群體利用圖書館的困難，為全體讀書者提供人性化、便利化的服務(wù)。在2012年5月1日起正式實(shí)施的《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》(GB/T28220-2011)中，提到“公共圖書館服務(wù)對(duì)象包括所有公眾，應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)少年兒童的閱讀習(xí)慣，并努力滿足殘疾人、老年人、進(jìn)城務(wù)工者、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)公眾等的特殊需求”和“公共圖書館應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施的專用標(biāo)識(shí)” [5]。近年來(lái)，各級(jí)公共圖書館先后制定了殘疾人服務(wù)規(guī)范，如首都圖書館、上海圖書館、深圳圖書館、廣州圖書館等各大公共圖書館都針對(duì)性地制定了圖書館殘疾人服務(wù)規(guī)范。一系列關(guān)于殘疾人文化權(quán)利保障政策的出臺(tái)，有利于全體社會(huì)成員平等共享公共文化服務(wù)，也為殘疾人閱讀推廣的發(fā)展提供了政策上的保障。
1.2 社會(huì)參與度更加深入化
殘疾人閱讀推廣活動(dòng)逐漸得到社會(huì)各界廣泛的關(guān)注與重視，如各地殘疾人聯(lián)合會(huì)、出版機(jī)構(gòu)、公益組織、企業(yè)、志愿者等。殘疾人聯(lián)合會(huì)為殘疾人閱讀推廣活動(dòng)提供政策、組織和宣傳方面的支持，出版機(jī)構(gòu)提供豐富的閱讀資源，公益組織以及志愿者提供人力支持，企業(yè)提供部分經(jīng)費(fèi)支持。如2011 年 4 月，上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合上海圖書館共同開展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)，上海文藝出版集團(tuán)為上海市殘疾人讀書指導(dǎo)委員會(huì)免費(fèi)提供價(jià)值二十余萬(wàn)元的書籍，更好地滿足了殘疾讀者的閱讀需求。2013年10月，廣州圖書館聯(lián)合廣東省殘聯(lián)、廣州市殘聯(lián)、廣東省盲協(xié)、廣州市盲協(xié)等多家殘疾人協(xié)會(huì)共同舉辦了第30個(gè)國(guó)際盲人節(jié)慶祝大會(huì)，活動(dòng)深受視障讀者歡迎。廣州圖書館還聯(lián)合志愿者力量，專門為視障人士服務(wù)區(qū)招募了殘疾人服務(wù)志愿者，為視障讀者提供了更加周到的閱讀服務(wù)。
1.3 殘疾人設(shè)施逐漸完備
20世紀(jì)80年代以前，國(guó)內(nèi)公共圖書館并未充分考慮殘疾讀者這一服務(wù)對(duì)象，因此，國(guó)內(nèi)公共圖書館未出現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施以及殘疾讀者專用服務(wù)場(chǎng)所。80年代以后，我國(guó)逐漸重視殘疾人群體， 1986年廣東省立中山圖書館率先建成第一條無(wú)障礙輪椅通道，1988年上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)打造了國(guó)內(nèi)首個(gè)盲人有聲讀物圖書館，從國(guó)內(nèi)公共圖書館界對(duì)殘疾人的知識(shí)關(guān)注與援助的層面來(lái)看，兩者的建成具有標(biāo)志性意義。20世紀(jì)90年代，公共圖書館對(duì)殘疾人的知識(shí)關(guān)注與援助進(jìn)入興起階段，各地殘疾人聯(lián)合會(huì)與公共圖書館聯(lián)合創(chuàng)辦的盲人圖書館、盲人閱覽室陸續(xù)出現(xiàn)。1990年，南京市殘疾人聯(lián)合會(huì)與南京市圖書館聯(lián)合打造江蘇省首個(gè)盲人有聲讀物圖書館;1994年，中國(guó)盲文出版社創(chuàng)辦中國(guó)盲文圖書館;1996年，廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì)創(chuàng)辦華南地區(qū)藏書量最大的盲人圖書館。2000年以后，我國(guó)公共圖書館界對(duì)殘疾人的知識(shí)關(guān)注與援助進(jìn)入快速發(fā)展期，盲人圖書館、盲人閱覽室如雨后春筍般地出現(xiàn)，截止到2005年，我國(guó)共建成盲人有聲讀物圖書館(室)244個(gè)，它們絕大部分都是在2000年以后建立的[6]。目前，國(guó)內(nèi)公共圖書館十分重視無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，多數(shù)公共圖書館設(shè)有殘疾人無(wú)障礙通道，并鋪設(shè)盲道;在電梯的各層控制部分及梯內(nèi)的控制面板都設(shè)有盲文按鍵和低位控制裝置;洗手間設(shè)有殘疾人專用廁座;殘疾人閱覽專區(qū)書架間距按無(wú)障礙要求標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，方便殘疾讀者輪椅的進(jìn)出。
1.4 殘疾人閱讀資源更加豐富化
文獻(xiàn)資源是殘疾人閱讀推廣的基礎(chǔ)，結(jié)合殘疾人群體的閱讀需要，作為文獻(xiàn)資源中心，越來(lái)越多的公共圖書館有針對(duì)性地為其提供更多更有價(jià)值的文獻(xiàn)資源，如采購(gòu)與共建盲文書刊、盲人有聲讀物、大字版讀物等。為方便殘疾讀者進(jìn)行多媒體閱讀，部分公共圖書館在殘疾人服務(wù)專區(qū)設(shè)置輪椅服務(wù)區(qū)，配備計(jì)算機(jī)和特殊軟件進(jìn)行特殊功能的檢索與閱覽，使其界面內(nèi)容擴(kuò)大化、界面內(nèi)容音聲化、界面內(nèi)容點(diǎn)字化。如廣州圖書館視障人士服務(wù)專區(qū)內(nèi)設(shè)藏書區(qū)、電子閱覽區(qū)及配有輔助閱讀設(shè)備的圖書閱覽區(qū)。藏書區(qū)文獻(xiàn)資源豐富，藏有盲文書刊、大字版讀物、盲人有聲讀物等多種文獻(xiàn);電子閱覽區(qū)配備十余臺(tái)可供視障讀者使用的安裝有語(yǔ)音轉(zhuǎn)換軟件的電腦以及多種輔助閱讀的設(shè)備，為視障讀者提供豐富的閱讀資源和多元化的閱讀方式。
1.5 殘疾人閱讀推廣形式更加多樣化
公共圖書館閱讀推廣形式靈活，包括公共圖書館針對(duì)殘疾讀者舉辦的各類講座、培訓(xùn)、閱讀沙龍、主題演講、主題征文、無(wú)障礙電影播放活動(dòng)等。歸納起來(lái)，主要?jiǎng)澐譃槿N形式，分別為邀請(qǐng)殘疾人到圖書館參加閱讀推廣活動(dòng)，到殘疾人單位舉辦閱讀推廣活動(dòng)以及送書上門。如，廣州圖書館較好地利用以上三種形式，積極發(fā)揮陣地服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為殘疾讀者提供了形式多樣、內(nèi)容新穎的閱讀推廣活動(dòng)。廣州圖書館邀請(qǐng)殘疾人到圖書館參加閱讀推廣活動(dòng)，包括組織多場(chǎng)盲人讀者參觀新館活動(dòng)，聯(lián)合廣州市盲人學(xué)校、渣打銀行(中國(guó))有限公司廣州分行志愿者在廣州圖書館舉辦“遨游書海，歡度萬(wàn)圣節(jié)――參觀圖書館活動(dòng)”等。此外，每月為視障、殘障讀者免費(fèi)放映一場(chǎng)無(wú)障礙電影。廣州圖書館積極深入到殘疾人單位舉辦閱讀推廣活動(dòng)，與廣州市盲人學(xué)校合作開展“走進(jìn)廣州市盲人學(xué)校系列活動(dòng)”。廣州圖書館于2014年4月23日世界讀書日正式推出視障讀者送書上門服務(wù)：出行不便的視障讀者只需撥打一個(gè)電話，就能在家里辦理盲文圖書、有聲讀物外借手續(xù)。
二、公共圖書館殘疾人閱讀推廣存在的問(wèn)題
2.1 經(jīng)費(fèi)投入不足
目前，殘疾人文化保障水平仍然偏低，政府對(duì)殘疾人閱讀推廣的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)仍不夠，政府經(jīng)費(fèi)投入并不充足，公共圖書館在開展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)過(guò)程中經(jīng)常遭遇資金瓶頸。目前，各大公共圖書館在建設(shè)殘疾人閱覽室時(shí)投入的經(jīng)費(fèi)較為充足，但由于總財(cái)政預(yù)算有限，殘疾人閱讀推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)具有一定難度，導(dǎo)致后續(xù)經(jīng)費(fèi)投入不足，再加上殘疾人服務(wù)中特殊文獻(xiàn)與專用設(shè)備價(jià)格高昂，嚴(yán)重制約了殘疾人閱讀推廣活動(dòng)的開展。
2.2 宣傳力度不夠
公共圖書館對(duì)殘疾人服務(wù)宣傳力度不夠，多數(shù)殘疾人并不了解公共圖書館針對(duì)殘疾人的特殊服務(wù)。目前在各大公共圖書館很少能夠看到殘疾人的身影，造成這種局面與殘疾人閱讀推廣宣傳的缺失有很大關(guān)系。政府的不重視、公共圖書館宣傳推廣手段的有限以及兩者間缺乏有效配合導(dǎo)致殘疾人閱讀推廣宣傳力度的缺失。公共圖書館殘疾人閱讀推廣宣傳需要多方協(xié)力推進(jìn)，單憑公共圖書館的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其需要政府的推力 [7]。
2.3 城鄉(xiāng)資源配置不平衡
隨著殘疾人文化扶持政策的出臺(tái)以及社會(huì)扶持殘疾人熱度的不斷增加，國(guó)內(nèi)公共圖書館殘疾人服務(wù)水平有了大幅度提升。但縱觀全局，設(shè)立盲人閱覽室以及盲人有聲讀物閱覽室的公共圖書館大部分都為省級(jí)或地市級(jí)公共圖書館，縣級(jí)公共圖書館、村鎮(zhèn)級(jí)公共圖書館少有設(shè)立，可見這些有限的資源主要集中在城市。在中國(guó)，多達(dá)75%的殘疾人居住在農(nóng)村，其余的大部分居住在中小城鎮(zhèn)，他們難以享受到公共圖書館提供的殘疾人服務(wù)。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)宣傳文化部文化處處長(zhǎng)張學(xué)超曾表示，地域分布狀況直接決定了殘疾人生活水平不高、接受教育的條件有限，再加上城鄉(xiāng)資源配置不平衡，大部分殘疾人缺乏獲取閱讀、增長(zhǎng)知識(shí)的平臺(tái)。因此，殘疾人閱讀服務(wù)的充分提供與資源合理利用之間存在較大矛盾[8]。
三、公共圖書館殘疾人閱讀推廣發(fā)展對(duì)策
3.1 加強(qiáng)殘疾人閱讀服務(wù)體系建設(shè)
逐步搭建起相對(duì)完善的殘疾人閱讀服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人文化服務(wù)設(shè)施的投入，構(gòu)建省、市、區(qū)、社區(qū)(村鎮(zhèn))多層級(jí)殘疾人文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為殘疾人無(wú)障礙獲取信息創(chuàng)造條件。在建立和完善殘疾人閱讀服務(wù)體系的過(guò)程中，以基層的社區(qū)圖書館、村鎮(zhèn)級(jí)圖書館為依托，堅(jiān)持重心下移，確保殘疾人服務(wù)進(jìn)基層。省市級(jí)公共圖書館應(yīng)積極與社區(qū)圖書館、村鎮(zhèn)級(jí)圖書館進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)全地區(qū)范圍殘疾人文獻(xiàn)的通借通還，統(tǒng)籌并指導(dǎo)基層圖書館開展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)，達(dá)到資源的共建共享。
3.2 開展無(wú)障礙數(shù)字圖書館閱讀推廣
無(wú)障礙數(shù)字圖書館可以實(shí)現(xiàn)殘疾讀者足不出戶輕松享受圖書館閱讀服務(wù)，因此，無(wú)障礙數(shù)字圖書館閱讀推廣服務(wù)是殘疾人閱讀服務(wù)的重要發(fā)展方向。無(wú)障礙數(shù)字圖書館可提供有聲網(wǎng)頁(yè)播放功能，將網(wǎng)頁(yè)主要欄目?jī)?nèi)容實(shí)現(xiàn)有聲化，并采用語(yǔ)音合成技術(shù)自動(dòng)快速地將任意文字轉(zhuǎn)換為清晰、準(zhǔn)確的語(yǔ)音，同時(shí)提供網(wǎng)站無(wú)障礙瀏覽輔助工具，殘疾讀者可以通過(guò)頁(yè)面字體大小、文字注音、文字提示、高亮顯示效果、輔助線調(diào)用、頁(yè)面縮放、區(qū)域跳轉(zhuǎn)等快捷鍵對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行瀏覽。目前，我國(guó)已經(jīng)逐步開始重視無(wú)障礙數(shù)字圖書館閱讀推廣工作，只是還未形成廣泛推廣的規(guī)模。2008年，國(guó)家圖書館聯(lián)合中國(guó)盲文出版社、中國(guó)殘聯(lián)信息中心共同打造了中國(guó)盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站;2011年4月23日，由國(guó)家圖書館、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)信息中心、中國(guó)盲文出版社共同建設(shè)的中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書館正式開通;2011年12月2日，上海圖書館啟動(dòng)了中國(guó)“無(wú)障礙數(shù)字圖書館”，為殘疾讀者提供在線聽書服務(wù)。中國(guó)盲人數(shù)字圖書館、中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書館、上海圖書館“無(wú)障礙數(shù)字圖書館”的開通為全國(guó)各級(jí)圖書館開展無(wú)障礙數(shù)字圖書館閱讀推廣提供了很好的示范作用，全國(guó)各級(jí)公共圖書館應(yīng)積極開展無(wú)障礙數(shù)字圖書館閱讀推廣服務(wù)，打造信息無(wú)障礙、知識(shí)無(wú)障礙的圖書館信息平臺(tái)，為殘疾讀者提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的、人性化的閱讀平臺(tái)。
3.3 建立殘疾人閱讀推廣長(zhǎng)效機(jī)制
公共圖書館作為殘疾人閱讀服務(wù)的重要陣地，應(yīng)積極探索建立殘疾人閱讀推廣長(zhǎng)效機(jī)制，成立殘疾人閱讀推廣委員會(huì)，統(tǒng)籌安排閱讀指導(dǎo)、推廣與服務(wù)活動(dòng)，促使殘疾人閱讀推廣活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。殘疾人閱讀推廣委員會(huì)應(yīng)積極指導(dǎo)公共圖書館開展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)，包括活動(dòng)前期的殘疾讀者需求調(diào)研、活動(dòng)宣傳、工作人員專業(yè)培訓(xùn)，活動(dòng)開展過(guò)程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及活動(dòng)后期的評(píng)估分析等工作。活動(dòng)前期，殘疾人閱讀推廣委員會(huì)應(yīng)做好以下工作。①指導(dǎo)公共圖書館對(duì)殘疾讀者閱讀情況進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)研，并根據(jù)殘疾讀者閱讀需求進(jìn)行書籍采購(gòu)。②指導(dǎo)公共圖書館通過(guò)多個(gè)渠道對(duì)活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳，讓更多的殘疾讀者能夠獲得閱讀推廣活動(dòng)的信息。③對(duì)殘疾人閱讀推廣工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)�；顒�(dòng)開展過(guò)程中，殘疾人閱讀推廣委員會(huì)應(yīng)對(duì)公共圖書館開展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)的具體組織和實(shí)施進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。活動(dòng)后期，殘疾人閱讀推廣委員會(huì)應(yīng)牽頭設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面評(píng)價(jià)閱讀推廣活動(dòng)的優(yōu)劣，以便作為后續(xù)活動(dòng)的參考。
3.4 加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
公共圖書館應(yīng)該樹立“人才資源是第一資源”的觀念，著力建設(shè)一支熱愛殘疾人閱讀推廣服務(wù)、熟練掌握特殊教育技能的工作隊(duì)伍。圖書館應(yīng)定期組織開展有關(guān)殘疾人服務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)交流活動(dòng)，幫助圖書館工作人員開闊視野、更新觀念、補(bǔ)充知識(shí)、強(qiáng)化技能，打造一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)：
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