現(xiàn)階段我國涉法涉訴信訪問題探析

　　摘要：我國當(dāng)前正處在全面改革的深化階段，在諸多領(lǐng)域都進行了相應(yīng)的改革，涉法涉訴信訪領(lǐng)域是我國特有的一個方面，這一制度系統(tǒng)的設(shè)計運作等是和我國的政治文化相結(jié)合的。在近些年我國的制度改革的不斷深化背景下，依法治國的國策逐漸得到落實，有效解決現(xiàn)階段我國的涉法涉訴信訪的問題就比較重要。本文主要就涉法涉訴信訪的內(nèi)涵及主要特征加以闡述，并對其功能定位以及發(fā)展的現(xiàn)狀簡要分析，然后就現(xiàn)階段我國的涉法涉訴信訪的主要問題及問題成因加以詳細分析，最后探究解決涉法涉訴信訪問題的優(yōu)化策略。希望通過此次理論研究對實際操作起到一定指導(dǎo)作用。

　　關(guān)鍵詞：涉法 信訪 涉訴

　　隨著我國的改革逐步深化以及利益格局的重新調(diào)整，一些深層次的社會矛盾也不斷的顯現(xiàn)，涉法涉訴信訪是信訪制度當(dāng)中比較重要的部分，將這一層面的問題得到有效解決就能夠維護人民群眾的根本利益及合法權(quán)益，從而來推進法制化的進程。信訪作為是公民申訴維權(quán)的重要表達平臺，也是對社會矛盾進行反映的晴雨表，雖然在近幾年的涉法涉訴信訪問題有了相應(yīng)的改革，但從整體的形勢發(fā)展來看還有待進一步的完善，其中還面臨著諸多的困境有待解決。在這一發(fā)展背景下加強對涉法涉訴信訪的理論研究就有著其實質(zhì)性作用。

　　一、涉法涉訴信訪內(nèi)涵及主要特征分析

　　(1)涉法涉訴信訪內(nèi)涵分析

　　涉法涉訴信訪在司法以及立法當(dāng)中并沒有得到明確化的規(guī)定，而在各級的文件談話中也有著不同的解釋。根據(jù)涉法涉訴信訪案件終結(jié)辦法當(dāng)中的規(guī)定，涉法涉訴信訪案件主要就是依法歸屬人民法院以及公安部和人民檢察院部門進行處理的信訪案件。從這一定義就能夠看出對這一概念所上升的層面。準(zhǔn)確而言，涉法涉訴信訪就是在法院已經(jīng)審結(jié)的訴訟案件當(dāng)事人或是親屬，在來信以及來訪的形式下向人民法院提出申訴同時，再向其他的國家機關(guān)進行去信去訪，然后通過一些措施促使人民法院進行處理的這樣一種行為。

　　(2)涉法涉訴信訪的主要特征體現(xiàn)

　　從涉法涉訴信訪自身的特征體現(xiàn)來看，主要體現(xiàn)了信訪原因的復(fù)合化特征，對涉法涉訴信訪引起的原因有著多方面因素，首先從辦案機關(guān)層面來說，政治機關(guān)的思想認識以及工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度等方面存有差距，還有的是對案件的釋法說理以及解疑答惑的工作沒有到位。加上案件在具體的辦理質(zhì)量上存在著問題，所以造成了辦案機關(guān)的信訪機構(gòu)的設(shè)置作用得不到正常發(fā)揮。而從信訪人自身的要求來看，公民自身的法律意識還相對較為薄弱，并且對案件客觀事實及法律事實的認識上存在著一定的差異性。

　　涉法涉訴信訪的案件數(shù)量相對比較多，而當(dāng)事人也都普遍是社會的弱勢群體，基本未接受高等的教育，在經(jīng)濟收入來源方面也相對比較少，法律意識以及知識都不足，在訴訟的能力上也相對比較薄弱。而最為重要的就是對實質(zhì)性問題解決的能力還不是很足。涉法涉訴信訪案件在時間的跨度上相對比較長，以及案件的涉及面相對較廣等特征。

　　二、涉法涉訴信訪的功能定位及發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　(1)涉法涉訴信訪的功能定位分析

　　涉法涉訴信訪不僅是信訪的一種表現(xiàn)形式，同時在功能定位上也比較重要，涉法涉訴信訪的功能是多樣的，有民主監(jiān)督功能以及參政議政功能，權(quán)利救濟功能和糾紛解決功能，這對公民維護自身的合法權(quán)益有著重要的保障。從民主監(jiān)督的功能層面來看，涉法涉訴信訪是民眾監(jiān)督司法比較有效的機制，而在民主監(jiān)督的功能上主要是體現(xiàn)在信訪人結(jié)合自身參與司法活動的具體感受經(jīng)歷，在信訪的作用下對損害人民群眾的權(quán)益行為來通過信訪的方式提出意見或者是批評。

　　再者就是參政議政的功能，公民能夠通過和司法機關(guān)進行直接的接觸對其在司法活動當(dāng)中的一些問題通過多樣化的方式來進行反映，并對司法機關(guān)提出建議或者是意見。所以涉法涉訴信訪作為司法民主的特定形式，對我國司法改革的推動就有著重要的作用。涉法涉訴信訪在糾紛的解決功能上是最為重要的，從本質(zhì)上來說，信訪機制是糾紛解決的機制，其自身有著極強的隨意性和靈活性，所以這就從調(diào)解以及仲裁等解決方式當(dāng)中脫穎而出，在實際的發(fā)展過程中其糾紛解決的能力還要進行不斷的完善。

　　(2)涉法涉訴信訪的發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　從我國的涉法涉訴信訪的發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要體現(xiàn)出信訪群體的多元化以及數(shù)量的不斷增大化，和重復(fù)訪以及越級訪的比例相對較大等方面。從信訪的群體上來看，呈現(xiàn)出多元化的趨勢是比較重要的一個現(xiàn)狀，這就表現(xiàn)在兩個重要的方面。首先是在信訪的內(nèi)容上呈現(xiàn)出多元化的趨勢，內(nèi)容從刑事案件中的刑訊逼供以及枉法裁判等逐漸的向著合同糾紛以及醫(yī)療糾紛等領(lǐng)域擴展，所觸及到的領(lǐng)域也不斷的擴大;另外是在信訪的主體方面呈現(xiàn)出的多元化，信訪主體已經(jīng)從過去農(nóng)民和企業(yè)職工向著城市居民和民辦教師等弱勢群體進行發(fā)展。

　　三、涉法涉訴信訪的主要問題及成因分析

　　(1)涉法涉訴信訪的主要問題分析

　　首先涉法涉訴信訪發(fā)展過程中還存有諸多問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在案件的終結(jié)制度效率不高以及周期較長，對于報請信訪終結(jié)周期相對比較長，從而造成了案件長時間處在等待終結(jié)的狀態(tài)。再者就是省級以上政法機關(guān)在經(jīng)過復(fù)核作出終結(jié)的決定之后，案件的當(dāng)事人依然會糾纏鬧訪等，所以在終結(jié)制度以及與其設(shè)置的初衷上就存在著很大的差異。

　　其次，在實際的應(yīng)對處理過程中存有很大的難度，一些上訪的群眾有著信訪不信法的傾向，不到政法機關(guān)依法按照程序進行反映問題，采取饞訪鬧訪的方式。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展下，通過網(wǎng)絡(luò)輿論來造勢，產(chǎn)生的負面影響相對較多，所以在對這一情況進行應(yīng)對的時候就比較被動。從實踐能夠看出，經(jīng)常上訪的民眾在思想上都相對比較偏執(zhí)，使得一些基層黨政機關(guān)做了大量說理工作卻沒有得到較好的效果。

　　再者，涉法涉訴信訪和法治軌道相偏離，行政救濟以及司法救濟的功能出現(xiàn)錯位，涉法涉訴信訪制度的行政救濟方式還不具備終結(jié)性，行政邏輯和司法邏輯沒有得到同步進行有機涉法涉訴信訪破壞了司法權(quán)威所存在的條件，涉法涉訴信訪弱化了司法權(quán)威所需要的社會心理，信訪案件行政化解決過程中對司法的權(quán)威沒有得到充分重視。