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有關(guān)對電力工程項目管理與造價控制的分析
摘要：工程造價失控是當前電力建設(shè)領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象，嚴重制約了企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，對于電力施工企業(yè)來說，要從工程項目的立項決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工決算階段分析工程造價失控的原因，提出合理控制工程造價的建議和方法，保證工程造價可控、在控、能控。從而達到控制工程造價的目的，以適應(yīng)市場競爭的需要。
關(guān)鍵詞：項目管理;造價控制;優(yōu)化方案;限額設(shè)計
近年來，電力工程建設(shè)發(fā)展很快，有力地促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展，由于多種原因，電力工程造價上漲很快，嚴重影響了電力建設(shè)的健康發(fā)展。電力工程是一個多階段的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該在項目法人的主導(dǎo)下對整個工程項目的立項決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段及竣工決算階段進行有效的管理，把工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，才能達到控制工程造價的目的，避免出現(xiàn)工程造價失控，最終實現(xiàn)最佳的投資收益和社會效益。
下面就工程項目管理的各階段如何控制工性造價進行簡要分析：
工程項目立項決策階段工程項目立項決策階段是選擇和決定投資行動方案的過程，項目決策是否正確直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。對于工程造價的控制要立足于事先控制、主動控制，從立項決策階段開始抓起。項目的決策依據(jù)是可行性研究，作為工程造價管理人員在立項決策階段應(yīng)編制可行性研究報告，并對物力、財力的多少。因此，在設(shè)計階段應(yīng)強調(diào)：強化設(shè)計意識、優(yōu)化設(shè)計方案、實行限額設(shè)計、設(shè)計方案實行招投標制度、加強專業(yè)問的合作與圖紙會審，根據(jù)建設(shè)單位的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計的投資范圍內(nèi)。
優(yōu)化設(shè)計方案同一建設(shè)項目，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能需求的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。
設(shè)計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，工程建設(shè)所體現(xiàn)的價值，應(yīng)從功能和成本兩個角度綜合考慮，成本越高體現(xiàn)的工程價值就越低，因此，改進不合理的設(shè)計方案，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低和控制項目投資成本上下功夫，在滿足設(shè)計要求和使用功能的前提下，采用更節(jié)省的工程規(guī)模和標準，以保證有效地控制工程造價。工程施工是建設(shè)項目在完成工程設(shè)計和施工.2嚴格實行限額設(shè)計招標后進行項目生產(chǎn)的最后實施階段，具有投資實行限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，大、周期長、涉及面廣及管理難度大的特點。因此設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建設(shè)工程預(yù)算定額、熟悉建設(shè)材料預(yù)算價格，然后按項目投資估算進行初步設(shè)計，再用初步設(shè)計概算造價限額進行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。限額設(shè)計的基礎(chǔ)是立項決策階段形成的投資估算報告，所以必須要保證投資估算報告的質(zhì)量，這樣才能將其作為限額設(shè)計的.. “額度”，控制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。
工程項目招投標階段.1采用設(shè)計招投標方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位積極推行建設(shè)方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法，在招標文件中對工程的設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進度和深度做出要求，而且要把工程造價與設(shè)計單位的設(shè)計費掛鉤，盡量將工程主體及配套放在一起進行招標，采用多家設(shè)計單位競標，組織有關(guān)專家綜合評比，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，這樣擬建項目進行經(jīng)濟評價，分析評價項目是否可行�？蓛�(yōu)選好的設(shè)計單位，促使設(shè)計方在項目整體規(guī)確定項目之后選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建劃中及時對項目投資進行分析對比，在降低工程設(shè)方案，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項造價上下功夫，以保證有效地控制投資。
目投資估算報告，并充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn).. 3.2對設(shè)備、材料采購進行招投標，嚴把質(zhì)量的各種因素(如材料價格、施工機械價格、人工費)關(guān)對工程造價的影響，使其在項目建設(shè)中真正起到設(shè)備和材料的市場價格變動對電力項目工程控制項目總投資的作用。造價影響很大，因此，有必要在設(shè)備和材料采購階工程項目設(shè)計階段段采用招投標的方式進行，以便減少中間環(huán)節(jié)，發(fā)在工程項目管理中，設(shè)計階段是工程造價控揮批量優(yōu)勢降低設(shè)備和材料的價格，節(jié)省采購支制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計的優(yōu)劣直接影響工程費用的出，降低工程總成本。在招標過程中應(yīng)當對投標人多少和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、進行資格審查，重要設(shè)備、材料采購招標的投標人必須是生產(chǎn)企業(yè)、成套設(shè)備供應(yīng)商、經(jīng)銷企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，投標人必須具有承擔招標文件規(guī)定的設(shè)備、材料質(zhì)量責任的能力。投標書須按招標文件指定的表式填報投標總報價、重要技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標準、交貨期、售后服務(wù)保證措施等主要內(nèi)容，并且對售后服務(wù)或技術(shù)支持要做出承諾。設(shè)備和材料到貨后，招標方應(yīng)組織相關(guān)負責人和技術(shù)人員按照技術(shù)標準進行驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)杜絕偽劣產(chǎn)品、三無產(chǎn)品進人施工現(xiàn)場。
對施工企業(yè)進行招投標，提高工程質(zhì)量對施工單位的選擇是應(yīng)該慎重的，因為施工隊伍的優(yōu)劣關(guān)系到建設(shè)單位工程造價控制的成簽訂好施工合同，無論對發(fā)包人還是對承包人都是十分重要的。施工合同已成為約束發(fā)包方、承包方的手段，同時施工合同又是計費決算的基礎(chǔ)，施工合同的完善與否直接影響著對工程造價的控制。
在工程項目的實施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項目和費用，必須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補簽而造成結(jié)算困難。
工程項目竣工決算階段竣工決算階段是工程造價控制的最后階段，這一階段的主要目的就是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設(shè)投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟項、拉項工程，認真核實每一項工程變更是否真正實施。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關(guān)，工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場，實施跟蹤審計，掌握建設(shè)項目從設(shè)計到施工每一環(huán)節(jié)的第一手資料，為客觀公正地確定工程造價提供可靠的審計依據(jù)，使審核后的決算真正體現(xiàn)工程實際造價。
綜上所述，工程項目造價控制是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，要有效地控制工程造價，就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段中來，要重視和加強工程項目立項決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告的準確度，切實發(fā)揮其控制工程項目總造價的作用。只有轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，采取科學(xué)、合理、可行的方法和措施，搞好工程造價管理，才能將有效的資金合理使用，從而取得最佳的投資效益。
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