關(guān)于信息化戰(zhàn)場信息安全指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)淺析的論文
建立與未來信息化戰(zhàn)場相適應(yīng)的信息安全指揮體制，是世界各國信息化戰(zhàn)場信息安全保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，這其中的首要工作，是建立與信息化戰(zhàn)場信息安全指揮相適應(yīng)的信息安全指揮機(jī)構(gòu)。文章分析了信息化戰(zhàn)場信息安全指揮的特點(diǎn)，闡明了其對指揮機(jī)構(gòu)的要求，并在此基礎(chǔ)上對信息安全指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)策略進(jìn)行了分析。
1 引言
信息化戰(zhàn)場是指以信息網(wǎng)絡(luò)為依托的作戰(zhàn)活動(dòng)空間或環(huán)境。具體地說，它是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以信息環(huán)境為依托、以信息化武器裝備和戰(zhàn)場信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，實(shí)現(xiàn)各類信息資源共享、作戰(zhàn)信息實(shí)時(shí)交換，以支撐指揮人員、作戰(zhàn)人員和作戰(zhàn)保障人員的信息活動(dòng)的整個(gè)多維作戰(zhàn)空間。信息化戰(zhàn)場活動(dòng)的關(guān)鍵是作戰(zhàn)指揮問題，而影響作戰(zhàn)指揮的核心是作戰(zhàn)指揮體制問題。作為未來戰(zhàn)爭重要組成部分的信息化戰(zhàn)場信息安全活動(dòng)出同樣如此，建立與未來信息化戰(zhàn)場相適應(yīng)的信息安全指揮體制，是世界各國信息化戰(zhàn)場信息安全保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，這其中的首要工作，是建立與信息化戰(zhàn)場信息安全保障指揮相適應(yīng)的信息安全保障指揮機(jī)構(gòu)。
2 信息化戰(zhàn)場信息安全指揮的特點(diǎn)
信息化戰(zhàn)場信息安全指揮是指在信息化戰(zhàn)場上，指揮員及其指揮機(jī)關(guān)為保證己方信息及信息系統(tǒng)安全，依托網(wǎng)絡(luò)化作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，對信息安全保障力量實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。信息化時(shí)代，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及其在軍隊(duì)指揮系統(tǒng)中的深度嵌入，傳統(tǒng)的指揮機(jī)構(gòu)、指揮活動(dòng)等諸指揮要素均發(fā)生了以信息為主導(dǎo)的革命性變化，作戰(zhàn)指揮活動(dòng)特別是信息化戰(zhàn)場上信息安全保障指揮呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。
2.1 指揮空間的廣闊性
信息化戰(zhàn)場的網(wǎng)絡(luò)特性，決定了其信息安全活動(dòng)是在信息網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)實(shí)施的。它不受地域的任何限制，只要是信息能達(dá)到的地方，沒有前方和后方之分，都是其活動(dòng)空間。信息化戰(zhàn)場信息安全指揮活動(dòng)與在其他有形空間內(nèi)的指揮活動(dòng)有所不同，其活動(dòng)的空間更加抽象和廣闊，而且信息化戰(zhàn)場信息安全活動(dòng)時(shí)間上具有連續(xù)性。從一定意義上說，它是真正的全天候連續(xù)作戰(zhàn)。
2.2 指揮活動(dòng)的實(shí)時(shí)性
信息化戰(zhàn)場是一個(gè)巨大的信息網(wǎng)絡(luò)，基本任務(wù)是通過實(shí)時(shí)的信息獲取、傳遞、處理和利用，以求獲取決策上的時(shí)間優(yōu)勢、縮短部隊(duì)的反應(yīng)時(shí)間。部隊(duì)的指揮系統(tǒng)采用科學(xué)的輔助決策技術(shù)和先進(jìn)的動(dòng)態(tài)信息分發(fā)技術(shù)，作戰(zhàn)指揮人員主要通過操縱計(jì)算機(jī)，自動(dòng)判斷敵我態(tài)勢，自動(dòng)決策、自動(dòng)評估作戰(zhàn)效果等，以達(dá)到實(shí)時(shí)控制，提高指揮效能的目的。
2.3 指揮過程的突變性
信息化戰(zhàn)場空間不同于傳統(tǒng)戰(zhàn)場空間，信息安全保障活動(dòng)并非是雙方具體的物質(zhì)、能量的競賽，而是基于科學(xué)技術(shù)的信息及信息力的對抗，其作戰(zhàn)效果不受時(shí)間和距離的影響，當(dāng)一方成功地對另一方的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實(shí)施攻擊后，就可能在局部甚至于全局獲取信息優(yōu)勢。這種攻擊往往會(huì)在幾分鐘內(nèi)完成，且效果對敵方具有致命性影響，改變整個(gè)作戰(zhàn)的進(jìn)程。使得指揮過程發(fā)生突發(fā)性變化。
3 信息化戰(zhàn)場信息安全指揮對指揮機(jī)構(gòu)的要求
信息化戰(zhàn)場信息安全指揮控制是信息化戰(zhàn)場信息安全保障活動(dòng)的靈魂與核心。我軍信息化建設(shè)的`歷史進(jìn)程，特別是在世界各國加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)的活躍時(shí)期，對信息化戰(zhàn)場信息安全指揮機(jī)構(gòu)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
3.1 要求職能部門優(yōu)化整合
信息化戰(zhàn)場包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電磁頻譜、心理戰(zhàn)場等多個(gè)領(lǐng)域，信息化戰(zhàn)場信息安全涉及作戰(zhàn)、情報(bào)、通信、頻管、機(jī)要、保密、保衛(wèi)等多個(gè)部門的力量，專業(yè)類型涵蓋密碼、保密、安全防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警、測評認(rèn)證、應(yīng)急響應(yīng)、容災(zāi)備份等多個(gè)類別。一些部門或職能交叉、分工不清，或自成體系，互不協(xié)調(diào)的問題相當(dāng)突出。為適應(yīng)信息化戰(zhàn)場信息安全保障的要求，應(yīng)該科學(xué)構(gòu)建適應(yīng)戰(zhàn)場需要的指揮機(jī)構(gòu)，對一些業(yè)務(wù)相關(guān)、職能交叉重疊的業(yè)務(wù)部門，應(yīng)按照系統(tǒng)優(yōu)化的原則進(jìn)行重組，合理劃分職能，科學(xué)調(diào)整部門，使指揮機(jī)構(gòu)的要素設(shè)置合理、結(jié)構(gòu)功能完善、內(nèi)外關(guān)系順暢。
3.2 要求編成編組縱橫一體
信息化戰(zhàn)場信息安全既是在信息對抗中獲取信息優(yōu)勢的前提和基礎(chǔ)，而其本身又是一種激烈的信息對抗活動(dòng)，其優(yōu)勢的獲取和保持來源于信息安全力量在最短的時(shí)間獲取敵情和作戰(zhàn)指令，從而做出快速反應(yīng)。如果按照傳統(tǒng)的指揮機(jī)構(gòu)編組方式，勢必存在指揮層次多、指揮環(huán)節(jié)多等情況，極大地影響著指揮效能的發(fā)揮。因此，必須打破海、陸、空、二炮軍種體，在各級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部信息作戰(zhàn)中心構(gòu)建指揮機(jī)構(gòu)，在橫向上按照指揮控制、信息偵察、技術(shù)防護(hù)、電子對抗等作戰(zhàn)任務(wù)設(shè)置職能部門。只有真正地將指揮機(jī)構(gòu)融于聯(lián)合作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，融于信息安全保障力量，才能形成“體系”，從而發(fā)揮出整體作戰(zhàn)威力，為信息優(yōu)勢的獲取提供有力支撐。
3.3 要求指揮人員技指合一
信息化戰(zhàn)場信息安全活動(dòng)是激烈競爭的信息對抗活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)過程涉及身份識(shí)別、能力評估、風(fēng)險(xiǎn)評估、攻擊判斷、監(jiān)測預(yù)警、容災(zāi)備份等信息技術(shù)，是一種基于知識(shí)的對抗。而融指揮控制、情報(bào)偵察、預(yù)警探測、通信、電子對抗為一體的指揮信息系統(tǒng)也充分運(yùn)用了數(shù)字通信、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)。信息化戰(zhàn)場信息安全活動(dòng)活動(dòng)要求指揮人員不僅要懂得信息技術(shù)，熟知信息安全保障活動(dòng)實(shí)施的基本方法和手段，又要善于根據(jù)上級(jí)的作戰(zhàn)決心，適時(shí)組織和協(xié)調(diào)信息安全力量完成信息安全保障任務(wù)，使己方保持信息優(yōu)勢。
4 加強(qiáng)信息化戰(zhàn)場信息安全指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)采取的對策
為了適應(yīng)信息化戰(zhàn)場信息安全的要求，應(yīng)對信息化戰(zhàn)爭中各類信息安全威脅，我軍信息信息化戰(zhàn)場信息安全指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)需要從幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。
4.1 以軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)為牽引
我軍現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)質(zhì)是信息化。構(gòu)建信息安全保障體系是全面提高我軍信息化水平的重要環(huán)節(jié)和根本保障，信息化戰(zhàn)場信息安全指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)是我軍信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。這不是一個(gè)局部問題，而是一個(gè)事關(guān)軍事安全的戰(zhàn)略性問題。我們應(yīng)該把信息化戰(zhàn)場信息安全保障指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)建置于軍隊(duì)現(xiàn)代建設(shè)的歷史進(jìn)程中，置于新型作戰(zhàn)力量體系建設(shè)的歷史機(jī)遇中，置于當(dāng)前信息化戰(zhàn)場建設(shè)的重大任務(wù)之中，以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，使信息化戰(zhàn)場信息安全指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)建同我軍信息化建設(shè)的指向和要求一致起來，提高其構(gòu)建的科學(xué)性和運(yùn)行的高效性。
4.2 以指揮體制調(diào)整為契機(jī)
為便于戰(zhàn)場信息快速流動(dòng)、實(shí)時(shí)共享與正確利用，指揮體制“扁平化”是信息化戰(zhàn)場對作戰(zhàn)指揮提出的基本要求，也是指揮體制的發(fā)展趨勢。我軍現(xiàn)代化建設(shè)正處于編制體制改革的攻堅(jiān)期，“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是重中之重”。我們應(yīng)指揮體制改革為契機(jī)，在軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的建立過程，著眼信息化戰(zhàn)場信息安全保障的重要意義，科學(xué)設(shè)置信息化戰(zhàn)場信息安全保障指揮機(jī)構(gòu)，確保信息這一構(gòu)成戰(zhàn)斗力的主導(dǎo)因素能在戰(zhàn)場快速、順暢、有序的流動(dòng)，確保指揮效能的高度發(fā)揮。
4.3 以信息人才培養(yǎng)為根本
信息技術(shù)在軍事系統(tǒng)的深度嵌入為信息化戰(zhàn)場的建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)使戰(zhàn)場信息安全活動(dòng)呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的智力性和知識(shí)性。使得信息化戰(zhàn)場信息優(yōu)勢的獲取，要求有一批掌握信息技術(shù)和具有強(qiáng)烈信息作戰(zhàn)意識(shí)的指揮人才。而缺乏高素質(zhì)指揮人才已經(jīng)成為制約信息化戰(zhàn)場建設(shè)的瓶頸，構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息化戰(zhàn)場信息安全指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵因素是人才。我們要打破多年機(jī)械化建設(shè)時(shí)期形成的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)渠道、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，盡快培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的信息化指揮人才。
4.4 以規(guī)章制度建設(shè)為保障
有效的法規(guī)建設(shè)是信息化戰(zhàn)場信息安全指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)順利實(shí)施的前提和保障。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制下信息化戰(zhàn)場信息安全指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，不可能不觸及現(xiàn)存“利益結(jié)構(gòu)”和“利益關(guān)系”，這些“利益”有軍兵種之間的，也有軍兵種內(nèi)部各部門之間的。而減少和避免這些矛盾和沖突，最有效的方法是法規(guī)先行。把經(jīng)認(rèn)證試驗(yàn)后相對成熟的理論規(guī)章化，把比較成熟的改革成果制度化，做為信息化戰(zhàn)場上構(gòu)建信息安全保障指揮機(jī)構(gòu)有法可依、有章可循的根本保障，是減少信息安全保障指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)中矛盾與問題的有效途徑。
信息化戰(zhàn)場信息安全是信息作戰(zhàn)的重要活動(dòng)，信息安全指揮機(jī)構(gòu)是信息化戰(zhàn)場上作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)的重要組成部分，是信息化戰(zhàn)場建設(shè)乃至軍隊(duì)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，是信息化戰(zhàn)場信息安全程度的重要標(biāo)志，是信息化戰(zhàn)場信息優(yōu)勢獲取的重要保證，為適應(yīng)信息化戰(zhàn)場建設(shè)對信息安全的要求，特別是對信息安全指揮機(jī)構(gòu)的要求，要深入研究探索未來信息化戰(zhàn)場信息安全規(guī)律以及其指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施的方法與措施，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，為信息力在戰(zhàn)斗力中倍增器作用的發(fā)揮打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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