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行政管理論文范例（15篇）
在學(xué)習(xí)、工作生活中，大家總少不了接觸論文吧，論文是討論某種問題或研究某種問題的文章。你寫論文時總是無從下筆？以下是小編為大家整理的行政管理論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
行政管理論文1
學(xué)校傳統(tǒng)的行政管理是管理者運用行政手段，按照行政方式進行管理的行為。行政手段是指采用決議、決定、指令、紀(jì)律、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、檢查等手段，下面是淺談學(xué)校行政管理中的經(jīng)營理念。
它也有明顯的弊端，尤其市場經(jīng)濟體制的確立，社會的各個領(lǐng)域都在承受著變革帶來的陣痛。在適者生存優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟的環(huán)境下，我們看到許多沿襲著傳統(tǒng)行政管理模式的學(xué)校缺乏活力，暴露出不少弊端，而那些滲透市場經(jīng)營理念的學(xué)校則生機勃勃，在競爭中脫穎而出。
這截然不同的命運，我們不由地感悟到：學(xué)校必須改進傳統(tǒng)的行政管理，滲透經(jīng)營理念、運用經(jīng)營機制，這是現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的趨勢。這樣，在學(xué)校管理中，既有行政管理為依托，又有學(xué)校經(jīng)營為抓手，辦學(xué)效益就能取得最優(yōu)化。
傳統(tǒng)的行政管理注重照章辦事，強調(diào)如何貫徹、落實、執(zhí)行上級文件精神，強調(diào)對上負(fù)責(zé)，尋求行政支持。行政管理對于實現(xiàn)學(xué)校管理職能，有著不可替代的重要作用，但也存在一些弱點和弊端。這種管理等靠要思想突出，被動消極，缺乏進取精神。在市場經(jīng)濟條件下，學(xué)校的.生存和發(fā)展勢必受到市場規(guī)律和教育規(guī)律的雙重制約，學(xué)校必須根據(jù)社會的客觀要求、學(xué)校的客觀基礎(chǔ)、辦學(xué)的客觀條件和教育的客觀規(guī)律確定自己的位置。市場意識對學(xué)校管理者來說，要有一種學(xué)校生存的危機感，認(rèn)識到學(xué)校必須經(jīng)歷生源競爭、教師流動等考驗。對教師來說，要有一種職業(yè)危機感，認(rèn)識到隨著教師雙向聘任制的全面實施，學(xué)生和家長選擇權(quán)的加大，教師職業(yè)社會化的步伐加快，鐵飯碗將逐步退出歷史的舞臺，職業(yè)風(fēng)險不斷增強。這都要求我們逐漸形成市場意識，以適應(yīng)社會對教育的要求。
行政管理具有權(quán)威性、強制性和管理的垂直性等特性，其核心是如何提高工作效率，完成目標(biāo)任務(wù)，學(xué)校管理者是行政命令者，教師是施教者，缺乏服務(wù)意識。學(xué)校經(jīng)營的核心是如何提高學(xué)校的社會效益和經(jīng)濟效益，謀求學(xué)校生存發(fā)展，實現(xiàn)自身價值的增值。它關(guān)注學(xué)校在市場中的地位，強調(diào)服務(wù)，謀求主動發(fā)展，提升自己的信譽度和美譽度，努力滿足教師、學(xué)生和家長的需要，所謂顧客是上帝正是這個道理。
行政管理論文2
一、高校圖書館行政管理優(yōu)化對策
1.強化行政管理專業(yè)性，吸納高級行政管理人才
當(dāng)前高校承擔(dān)圖書館行政管理工作的人員大多不具備行政管理及相關(guān)的專業(yè)背景，在實際工作中沒有組織進行行政管理領(lǐng)域新方法、新知識、新理念的學(xué)習(xí)，在專業(yè)素質(zhì)上存在一定的局限性。行政管理工作的開展需要工作人員吸納豐富的管理經(jīng)驗，并根據(jù)實際情況合理套用，行政管理人員自身的學(xué)識與素養(yǎng)直接影響著高校圖書館行政管理工作開展的水平。為更進一步地提高高校圖書館行政管理工作水平，需要對行政管理的人才培養(yǎng)模式進行優(yōu)化。例如，高校圖書館可以嘗試將企業(yè)人才管理模式引入行政管理工作當(dāng)中，培養(yǎng)或引入一批具有專業(yè)技能的行政管理人才，從企業(yè)的角度來審視行政管理工作的運行情況，梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定科學(xué)的管理機制，促進行政管理工作水平的提升。
2.加強行政管理經(jīng)濟支持，合理利用管理經(jīng)費
經(jīng)費的支持是高校圖書館行政管理工作得以順利開展的重要基礎(chǔ)之一，也有研究中將經(jīng)費視作高校圖書館行政管理工作的命脈。針對當(dāng)前高校圖書館行政管理工作中普遍存在的經(jīng)費短缺問題，一方面需要加大對高校圖書館的經(jīng)費投入力度，可通過設(shè)置專項經(jīng)費的方式，將下?lián)芙?jīng)費直接作為高校圖書館行政管理經(jīng)費使用；另一方面則需要重視對經(jīng)費的利用管理，即要求行政管理人員根據(jù)每年度高校圖書館經(jīng)費的'預(yù)算情況，對經(jīng)費的使用及其比例進行合理安排，例如需要按照圖書館圖書資源的采集原則，結(jié)合以往年度的訂購數(shù)據(jù)以及需求數(shù)據(jù)，對本年度的圖書資源采購方案進行合理設(shè)計。同時，還可以在對本圖書館現(xiàn)有藏書結(jié)構(gòu)進行分析的基礎(chǔ)之上，評估各個院系讀者的需求，確定采購目標(biāo)，減少采購中間環(huán)節(jié)不必要的經(jīng)濟損失，將運行經(jīng)費更多地投入到讀者服務(wù)、信息推送、信息挖掘以及對外交流等方面，兼顧服務(wù)水平的發(fā)展。
3.建立健全工作制度，明確管理依據(jù)
建立系統(tǒng)、完備的行政管理制度是圖書館完善行政管理工作、推動業(yè)務(wù)工作的重要保證。健全的制度源于廣泛的參與，管理者在制定各項規(guī)章制度的過程中應(yīng)廣泛征詢一線工作人員的意見和建議，力使工作流程符合工作實際，人員管理符合工作需要和人性訴求，這有利于規(guī)章制度的落實，有利于調(diào)動員工參與的積極性。
4.轉(zhuǎn)變行政管理工作模式，促進人員才能發(fā)揮
我國當(dāng)前高校所處的基本體制環(huán)境是以政府為主導(dǎo)，以計劃調(diào)節(jié)為手段的模式，指導(dǎo)性、計劃性的管理模式對高校圖書館行政管理產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。尤其對于高校圖書館而言，服務(wù)作為工作的核心與基礎(chǔ)，將會直接受到高校圖書館行政管理人員素養(yǎng)及其工作積極性的影響，而且，即使行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)較高，也不代表能夠提供非常滿意的讀者服務(wù)。因此，需要積極轉(zhuǎn)變行政管理的工作模式，參照企業(yè)管理模式方面所取得的成功經(jīng)驗，改變自上而下的指令模式，將主動權(quán)下放至基層，基層管理者作為服務(wù)對象，管理層則為政策層面的服務(wù)者，通過這種方式，使基層管理人員在業(yè)務(wù)工作上更具主動性，同時促進管理流程的優(yōu)化。
二、結(jié)束語
在現(xiàn)代教育體系不斷發(fā)展與完善的背景之下，高校圖書館管理工作所面臨的發(fā)展前景是非常理想與廣闊的。為了能夠更好地滿足現(xiàn)代社會信息化發(fā)展的要求，為創(chuàng)新性人才的建設(shè)提供必要的資源支持，就需要積極展開對高校圖書館行政管理工作的改革與優(yōu)化。在理論基礎(chǔ)之上豐富實踐，以實踐反作用于理論的完善，促進行政管理工作水平的不斷提升與完善。本文分析指出，高校圖書館行政管理工作必須提高專業(yè)性，加強經(jīng)濟支持，健全制度，同時轉(zhuǎn)變工作模式，方能夠更好地促進圖書館工作效益的進一步發(fā)揮。
行政管理論文3
摘要：水利水電工程事業(yè)的增多，使得水電企業(yè)人事行政管理工作的重要性越來越凸顯。在水電企業(yè)中，人事行政管理和思想政治工作兩者是相互作用，密不可分的關(guān)系，一旦思想政治工作出現(xiàn)失誤差錯就會導(dǎo)致人事行政管理陷入困境，水利事業(yè)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，進而影響到經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定有序，因此，做好思想政治工作，充分發(fā)揮優(yōu)勢作用就顯得特別重要。文章從管理角度對水電企業(yè)人事行政管理和思想政治工作的互動性進行了分析。
關(guān)鍵字：水電企業(yè)；人事行政管理；思想政治工作
水利工程作為關(guān)系國計民生的重要設(shè)施，在當(dāng)前市場環(huán)境下，水電企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和壓力空前增加。如何在激烈的市場競爭中開展思想政治工作，增強企業(yè)員工的凝聚力，提高整體發(fā)展實力就成為了水電企業(yè)重點關(guān)注的一個問題，人事行政管理和思想政治工作之間具有密切關(guān)系，兩者的互動性是提高員工積極性和創(chuàng)造性的重要手段，也是推動水電企業(yè)體制改革的關(guān)鍵，因此，在當(dāng)前形勢下就必須要合理把握兩者關(guān)系，形成一個協(xié)調(diào)機制。
一、水電企業(yè)中思想政治工作的重要性
�。ㄒ唬┧亲鹬貑T工、肯定員工主體地位的體現(xiàn)
隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平明顯得到改善。但伴隨著社會的急劇變遷和社會轉(zhuǎn)型，企業(yè)職工的生活壓力和工作壓力也不斷增大，其思想出現(xiàn)了一些新的情況和變化。因此，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)是落實以人為本、建設(shè)和諧企業(yè)的迫切需要。這樣可以讓員工對思想政治工作的內(nèi)容有所把握和明確，也可以使思想政治工作的開展更具有針對性和時效性。只要員工思想觀念得到了強化，行政管理工作也就會更為方便展開。首先，要尊重人，讓職工有親切感。職工是單位的主人，是推動事業(yè)發(fā)展的主力，也是思想政治工作的主體。要帶著真摯樸實的感情去開展思想政治工作，真正把職工作為平等主體，待之以禮，曉之以理，動之以情，同時注意把握好工作方法，努力做到時機上適當(dāng)，方法上適用，分寸上適度，讓職工心悅誠服地接受宣傳和主張，并轉(zhuǎn)化為自覺的行動，從而有序引導(dǎo)職工行為、有效激發(fā)職工的潛能、有力促進職工的全面發(fā)展。其次，工作上要激勵人，讓職工有成就感。一方面。要著力營造有利于職工干事興業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，使職工的創(chuàng)造能力得到充分展示，創(chuàng)新活力得到全面釋放，創(chuàng)優(yōu)潛力得到有效激發(fā)。另一方面，要建立健全公平公正的發(fā)展成果共享機制，讓職工有奔頭、有干頭、有甜頭、有勁頭，最終達到推動事業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)人生價值目標(biāo)、在實現(xiàn)人生價值目標(biāo)中更好地推動事業(yè)發(fā)展的目的。最后，文化上要吸引人，讓職工有認(rèn)同感。文化是心靈的憩園、精神的紐帶和智彗的源泉，也是一個單位核心競爭力的重要孵化器。隨著工作壓力的與日俱增和生活節(jié)奏的不斷加快，職工的文化需要越來越熱切。要豐富職工文化生活，用健康豐富的文化陶冶職工的情操、情感和心理。在企業(yè)中倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神。引導(dǎo)人們用和諧的理念、和諧的思維方式認(rèn)識事物、處理問題，培育樂觀、豁達、寬容的精神，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、健康向上的社會心態(tài)，以開闊的心胸和積極的心境看待一切，在困難面前自強不息。
�。ǘ┧歉黜椆芾碇贫鹊闹匾M成部分
在當(dāng)前水電企業(yè)管理中，需要結(jié)合當(dāng)前水電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對各項制度的節(jié)奏有具體把握，建立健全各項規(guī)章制度，本公司現(xiàn)已出臺了63項大大小小的`規(guī)章制度，形成一個統(tǒng)一的管理體系。人事行政管理是指導(dǎo)組織形式的重要參考，在階段性管理中，是不能采用硬性管理控制措施的，必須要按照組織形式和干預(yù)機制的實際要求，發(fā)揮出思想政治工作體系的作用，通過思想政治工作來提高企業(yè)員工的行為規(guī)范性和自覺性，對于人事行政管理部門來說，就要及時、客觀的了解員工的思想困惑問題，并第一時間給予解決和疏通，這樣員工可以充分理解企業(yè)在發(fā)展過程中的一系列難處，并以更加積極健康的心理投入到工作中。此外，在制定重要的規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。
�。ㄈ┯欣谛劫Y管理的高效開展
水電企業(yè)的人事行政管理中，薪資管理是重要內(nèi)容之一，也是調(diào)動員工工作積極性的重要手段，最常見的就是績效考核，據(jù)此本公司制定了《樂山大岷水電公司績效考核辦法》，為全面完成公司年度經(jīng)營目標(biāo)，建立公司績效考核體系，完善激勵與約束機制，客觀、公正地評價公司各部門的工作績效，促進員工不斷提高業(yè)務(wù)能力和改進工作績效，調(diào)動員工的主動性和有效性，為薪酬分配、崗位變動、教育培訓(xùn)、員工發(fā)展等工作提供可靠的依據(jù)，特制訂本試行辦法。在具體的思想政治工作開展中，還需要注意三個方面的要點，第一，在對員工效益工資的發(fā)放上必須要堅持考核嚴(yán)格化的原則，根據(jù)員工實際所完成的任務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，落實按勞分配的原則，這樣有助于發(fā)揮效益工資的激勵作用；第二，把思想政治工作嚴(yán)格落實，在黨的先進思想理念引導(dǎo)下，拋棄“一切向錢看”的錯誤觀點，積極發(fā)揚共產(chǎn)主義風(fēng)格，把個人利益和集體利益正確區(qū)分，在特殊情況下，可以對兩者進行正確處理；第三，以大局為重，效益薪資分配堅持“尊重知識，尊重人才”原則，在企業(yè)的管理中，對于具有特殊貢獻的員工要給予重獎，并形成模范帶頭作用，此外，要發(fā)揮經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟手段的作用，就必須要有堅強可靠的思想政治工作作保障�？冃Э己嗽瓌t：第一，公開性原則。讓被考核部門了解績效考核的流程、方法和時間等事宜，提高考核的透明度；第二，客觀性原則。以事實為依據(jù)進行評價與考核，避免主觀臆斷和個人情感因素的影響；第三，常規(guī)性原則。將績效考核納入公司日常管理，成為常規(guī)性管理工作。第四，效率優(yōu)先，兼顧公平原則，實現(xiàn)效率和公平兩者的相統(tǒng)一。
二、思想政治工作在水電企業(yè)人事行政管理中的應(yīng)用
�。ㄒ唬┙⒔∪贫润w系
規(guī)章制度體系的建立是以企業(yè)員工為前提的，因此就要對其中的控制要點進行明確，并對存在的干預(yù)因素進行合理分析，從而使其滿足企業(yè)人事管理的具體要求。除此之外，由于水電企業(yè)人事行政管理所涉及到的影響因素較多，因此，還要在結(jié)合員工實際的基礎(chǔ)上，進一步強化員工的主人翁意識，對各項規(guī)章制度進行主動學(xué)習(xí)，對各種制度體系的類型和干預(yù)形式有所了解，把具體管理形式落實到位，使水電企業(yè)的管理更為有序。
�。ǘ┘o(jì)律教育的嚴(yán)格落實
思想政治工作在具體應(yīng)用中還需要對員工的工作能力進行正確分析，這樣可以避免管理不當(dāng)現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證管理的科學(xué)性和有效性。在后續(xù)的管理過程中，要對各項紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行，提高員工自身行為的規(guī)范性。基于不良因素的消極性作用，必須要在水電企業(yè)的具體管理中落實相關(guān)管理工作，加強對員工的思想教育，對于存在的錯誤之處要及時予以糾正解決。
�。ㄈ┬纬晒べY績效管理機制
在水電企業(yè)的人事行政管理中，員工的工資績效體制運行是否得當(dāng)對于員工的工作行為具有重要影響，因此，就需要企業(yè)制定正確合理的績效管理機制，對企業(yè)員工進行系統(tǒng)的思想政治教育，對工資管理制度有充分了解。同時還要積極發(fā)揮工資所具有的調(diào)控作用，對工作人員進行系統(tǒng)的思想政治教育，提升企業(yè)員工的工作積極性，通過健全的制度規(guī)范來保證工資績效機制的高效運行，與此同時，還要對優(yōu)秀的員工進行激勵，并在薪資發(fā)放上給予一定的獎勵，滿足員工的物質(zhì)需求，并以此來推動水電企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
三、總結(jié)
水利水電工程的增多，客觀上對水電企業(yè)的內(nèi)部管理工作提出了更高的要求，尤其是在思想政治方面，思想政治工作是保持水電企業(yè)內(nèi)部管理先進性的重要手段，也是提高員工工作積極性的重要方法。人事行政管理和思想政治工作之間是相互作用相互影響的關(guān)系，要保證人事行政管理的科學(xué)合理，就需要充分發(fā)揮思想政治工作的支持作用，通過制度、績效等方面將其全方位落實，從而促使水電企業(yè)人事行政管理的有序開展。
參考文獻：
[1]方立華.論水利施工企業(yè)人事行政管理與思想政治工作的互動性[J].甘肅農(nóng)業(yè),20xx(15).
[2]管晉莉.芻議水利施工企業(yè)人事行政管理與思想政治工作的相關(guān)性[J].中小企業(yè)管理與科技,20xx(11).
[3]呂宏亮.淺談思想政治工作在企業(yè)人事行政管理中的作用[J].企業(yè)文化（下旬刊）,20xx(06).
行政管理論文4
摘要：在新時期改革的背景下高校的行政管理工作也要進行全面的改革，要將行政管理工作向著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向進行完善。高效行政管理規(guī)范化對高校的穩(wěn)定運行和發(fā)展有很大的促進作用，同時新時期高校行政管理規(guī)范化具有科學(xué)性、民主性和創(chuàng)新性等特點，實施高校行政管理規(guī)范化是提高高校管理質(zhì)量與學(xué)校核心競爭力的重要途徑，因此本文對新時期高校行政管理規(guī)范化的主要特點和實施建議進行具體的探究。
關(guān)鍵詞：新時期；高校行政管理；規(guī)范化；建議
1新時期高校行政管理規(guī)范化的主要特點
1.1新時期高校行政管理規(guī)范化的科學(xué)性
新時期對高校行政管理進行規(guī)范化的改革使行政管理工作更加具有科學(xué)性，在進行規(guī)范化的改革時，要先根據(jù)學(xué)校管理的需求和規(guī)律進行，根據(jù)學(xué)校的實際情況和現(xiàn)階段管理當(dāng)中存在的文體進行有針對性的改善，引進先進的行政管理理論結(jié)合高校自身的發(fā)展需求，對行政管理制度和方式進行調(diào)整。使行政管理工作的制度設(shè)定更加合理，保證行政管理工作順利的實施。當(dāng)然理論與實踐之間會存在一定的差異，進行規(guī)范化調(diào)整時會將理論作為基礎(chǔ)根據(jù)高校實際情況進行設(shè)計，保證其符合高校師生的心理需求。
1.2新時期高校行政管理規(guī)范化的民主性
新時期高校行政管理規(guī)范化還具有民主性，就是讓學(xué)校的師生參與到行政管理規(guī)范化的工作當(dāng)中來，在進行規(guī)范化內(nèi)容的制定時要讓師生參與審核工作，并充分的吸收和采納師生提出的有效意見，對規(guī)范化的管理內(nèi)容進行調(diào)整和優(yōu)化，從而提高行政管理規(guī)范化的效果，也體現(xiàn)了高校行政化管理的民主性。在學(xué)校師生參與規(guī)范化內(nèi)容的選取和設(shè)定時也會對規(guī)范化的內(nèi)容有充分的了解，這樣更加利于行政管理規(guī)范化的實施與推行，降低了行政管理人員對全校師生解釋規(guī)范化內(nèi)容的任務(wù)量，同時由民主性決策的行政管理規(guī)范高校的師生也會更加自覺和主動的遵守。
1.3新時期高校行政管理規(guī)范化的創(chuàng)新性
在新時期高效管理規(guī)范化的改革當(dāng)中最主要的就是創(chuàng)新性，規(guī)范化內(nèi)容制定人員的創(chuàng)新意識很重要，現(xiàn)在我國教育行業(yè)在不斷的改革，所有的學(xué)校都在進行自我提升，而行政管理規(guī)范化的改革是提升高校管理質(zhì)量和效率的有效途徑，高效的行政管理規(guī)范化制度將成為高校在教育行業(yè)當(dāng)中競爭的優(yōu)勢，對高校市場核心競爭力的提高有很大的促進作用，規(guī)范化的創(chuàng)新性讓學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)更進一步。
2新時期高校行政管理規(guī)范化的建議
2.1盡快完善管理制度的制定
新時期高效行政管理規(guī)范化的主要工作內(nèi)容就是管理制度的完善，行政管理制度包含高校行政管理的所有工作內(nèi)容，是一項全面、細(xì)化的工作，只有將行政管理制度完善才能盡快的讓高校行政管理的工作實施和開展，因此完善管理制度的制定是管理規(guī)范化的首要任務(wù)。行政管理制度具有全面性，是具體化的行政管理工作實行的標(biāo)準(zhǔn)，具有主導(dǎo)作用。同時行政管理具有細(xì)化性，每一項隸屬于行政管理工作的內(nèi)容都有相應(yīng)的規(guī)定條例，包括教學(xué)管理、后勤管理、財務(wù)管理、科研管理、招生分配管理等，只有明確各個管理崗位的工作內(nèi)容和職責(zé)才能使學(xué)校的管理工作有序進行，從而促進高校的穩(wěn)定運行。行政管理規(guī)范的制定要根據(jù)學(xué)校管理工作的實際情況進行，各個管理部門要一起配合完成管理規(guī)范內(nèi)容的確定。與此同時還要結(jié)合現(xiàn)代社會主義中教育行業(yè)的市場經(jīng)濟發(fā)展的特點和需求，還有我國新時期的教育政治體系，要保證行政管理制度與現(xiàn)代新時期的發(fā)展規(guī)律相吻合，這樣才能更好完善高校的行政管理規(guī)范化的任務(wù)。還有在制定高校各項行政管理工作的規(guī)章制度時要注重與師生自身相關(guān)聯(lián)的.內(nèi)容，管理制度就是服務(wù)于高校所有師生的，要切實的從師生的利益出發(fā)。
2.2盡快落實崗位責(zé)任制與學(xué)分制的管理制度
崗位責(zé)任制與學(xué)分制都是高校行政管理規(guī)范化的重要一環(huán)。崗位責(zé)任制有助于提高學(xué)校開展各項工作的效率，除了能夠保障管理的順利進行之外，還可以確保各個崗位的規(guī)范化發(fā)展。崗位責(zé)任制的每一環(huán)節(jié)都關(guān)系著崗位職業(yè)的職能發(fā)揮情況，只有落實崗位責(zé)任制，才能提高各崗位的工作質(zhì)量。在落實崗位責(zé)任制的過程中，高校將崗位有序劃分，并為劃分出的每一個子崗位工作人員的行為、所負(fù)責(zé)任樹立規(guī)范，同時也要對崗位在職人員的選拔樹立相應(yīng)的選拔制度，明確選拔準(zhǔn)則。作為高校課程改革的重要內(nèi)容，學(xué)分制正在逐漸成為高校教學(xué)管理的制度。它不同于學(xué)年制，可以更有效的解決大學(xué)生面臨的專業(yè)定向問題，同時也為高校學(xué)生提供來了一條培養(yǎng)自己成為復(fù)合型、應(yīng)用型人才的道路。學(xué)分制的推行為高校迅速培養(yǎng)高素質(zhì)的人才提供了更加明確的道路。
2.3采用激勵制度促進管理規(guī)范化的實施
在新時期高校行政管理規(guī)范化當(dāng)中要采用激勵制度的方法來推進管理規(guī)范化的實施力度。具體來說就是采用津貼制度和獎學(xué)金制度。津貼制度是針對高校教師的，根據(jù)高校當(dāng)中各個管理部門的崗位性質(zhì)、工作內(nèi)容以及工作任務(wù)量等方面設(shè)定一個合理的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)教師在崗位職責(zé)當(dāng)中有優(yōu)異、突出的表現(xiàn)就可以按照津貼的規(guī)范得到一定的物質(zhì)補助，這也包括對各個管理部門的獎勵。在進行設(shè)定津貼制度規(guī)范時一定要遵循公正、公平的原則。獎學(xué)金制度是針對學(xué)生的，當(dāng)學(xué)生在德智體美勞等方面均有突出的表現(xiàn)時就會得到相應(yīng)數(shù)量的獎學(xué)金。獎學(xué)金制度可以有效的調(diào)動學(xué)生的積極性，讓學(xué)生積極地參加高校組織的活動，并增加學(xué)習(xí)的主動性，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和德育等方面得到全面的提升，在高校健康的成長。獎學(xué)金制度可以有效的提高學(xué)生學(xué)習(xí)的動力，但是學(xué)校相關(guān)人員還是要注重給予學(xué)生正確的引導(dǎo)和幫助。
3結(jié)束語
我國正在全面對高校教育工作進行改革，致力于為學(xué)生創(chuàng)造更加優(yōu)良的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。其中行政管理規(guī)范化是為學(xué)生創(chuàng)建有序自由環(huán)境的重要舉措，可以有效促進高校教學(xué)質(zhì)量的提升，因此要盡快完善管理制度的制定，落實崗位責(zé)任制與學(xué)分制的管理制度，并采用激勵制度促進管理規(guī)范化的實施。
參考文獻
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行政管理論文5
1獨立學(xué)院行政管理的重要意義
高校的行政管理工作是以服務(wù)教育教學(xué)為宗旨，行政管理水平的高低最終影響的是學(xué)生培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量。獨立學(xué)院由于辦學(xué)的時間不長，又不具備雄厚的資金，師資力量也比較弱等這些不足的條件使得教育的質(zhì)量受到很大的影響，在辦學(xué)方面沒有太大的優(yōu)勢，就會給發(fā)展帶來很大的負(fù)面影響。獨立學(xué)院在我們國家高等教育體系中是一股新生的力量，由于其辦學(xué)機制的靈活性，雖然存在各種先天的不足，但同時也存在更多發(fā)展的可能性。獨立學(xué)院想辦出特色，樹立品牌，在激烈的競爭市場中保有一席之地，勢必要在辦學(xué)理念，管理模式、管理方法上推陳出新�？茖W(xué)的行政管理體制及高效的行政管理水平是獨立學(xué)院能夠快速成長的重要推動力。
2目前我們國家獨立學(xué)院行政管理中的問題所在
首先，在管理中新體制造成的問題。獨立學(xué)院管理團隊主要通過三種途徑組成，有母體高校，學(xué)院出資方以及社會招聘。由于各利益團體的辦學(xué)動機各異及管理理念存在分歧，獨立學(xué)院在組織管理方面存在各自為政的狀況。這往往導(dǎo)致行政管理的混亂，造成獨立學(xué)院低質(zhì)量運行。由于存在利益驅(qū)動，控制辦學(xué)成本變成行政管理的第一目標(biāo)，工作人員配備嚴(yán)重不足，崗位職能嚴(yán)重缺失，服務(wù)質(zhì)量大打折扣，行政管理最終偏離甚至背離服務(wù)教學(xué)、服務(wù)學(xué)生的根本宗旨，獨立學(xué)院的健康發(fā)展受到嚴(yán)重影響。其次，機構(gòu)與制度不健全造成的問題。獨立學(xué)院在辦學(xué)之初，由于學(xué)生少，行政機構(gòu)及崗位設(shè)置相對簡單，一人多職的現(xiàn)象非常常見，隨著規(guī)模的不斷擴大，舊體制及舊方法沒有相應(yīng)改革創(chuàng)新，人員的精力有限，工作中應(yīng)付了事，拆東墻補西墻的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，獨立學(xué)院開始建立體制的時候，沒有可以借鑒的行政管理制度體系。機構(gòu)與制度的不健全，往往會出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)、朝令夕改、職責(zé)不清的現(xiàn)象，造成低下的辦事效率。在對日常行政管理工作的問題進行解決的時候，無法真正解決一些問題，使得部門間出現(xiàn)互相推拖的現(xiàn)象。這些管理服務(wù)的不到位，對獨立學(xué)院的教育教學(xué)工作帶來很大的影響。最后，管理團隊中人員結(jié)構(gòu)造成的問題。獨立學(xué)院在開始創(chuàng)辦時管理人員的年齡也出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，中層的管理者呈老年化，很多管理者到了退休的年齡才發(fā)揮出自己的余熱，這些管理者的思想與精力不會有太大的變化，而基層的管理人員都較為年輕化，很多大學(xué)生就業(yè)就做行政管理工作，并且都是被安排在管理角色。這種青黃不接的狀況，導(dǎo)致要不就是管理理念迂腐保守，要不就是管理行為雜亂無章，這對工作的效率與力度就帶來一定的影響。
3獨立學(xué)院行政管理完善性策略分析
首先，要把新的管理理念建立起來，充分發(fā)揮獨立學(xué)院管理機制的靈活性，結(jié)合公辦高校豐富的管理經(jīng)驗和民營企業(yè)高效的管理方式，通過全新的視角對管理體系的運行進行分析與思考，提出適合本校發(fā)展的管理理念。同時要統(tǒng)一思想，使行政管理的目標(biāo)一致化，所謂同心同德，才能團結(jié)一致，發(fā)展進步。同時，新的管理理念必須是建立在獨立學(xué)院長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)基礎(chǔ)之上，不偏頗于任何一方的利益團體，實實在在以辦人民滿意的教育為己任。這樣的管理理念才能經(jīng)得起發(fā)展道路上的各種考驗。其次，通過內(nèi)部調(diào)整及借助外部監(jiān)管的方式實現(xiàn)獨立學(xué)院管理機制和制度的優(yōu)化。創(chuàng)建科學(xué)精簡的行政管理層次，使組織結(jié)構(gòu)更具扁平化，加快信息傳遞速度，最后做出有效的決策。與此同時，要把依法治校、依規(guī)辦學(xué)、依制管理作為獨立學(xué)院行政管理工作的守則。把主管部門的檢查、評估視為推動獨立學(xué)院改革發(fā)展的契機，把外部監(jiān)管機制和檢查評估指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)性意見，從而不斷健全和完善自身的管理制度，從根本上解決行政管理中無據(jù)可循，章法不一的現(xiàn)象，使獨立學(xué)院走上科學(xué)化發(fā)展的.道路。最后，要以人為本，把管理團隊的培養(yǎng)作為獨立學(xué)院提高行政管理效能的重要途徑。獨立學(xué)院要把人才培養(yǎng)工程做為學(xué)院發(fā)展的重要工作，制定人才培養(yǎng)計劃，并拿出專項資金作為方案實施的有力保障。人是核心競爭力，把行政管理人員的工作能力提高上去，調(diào)動行政管理人員付于實踐的積極性，使他們具有較強的寫作能力以及口頭表達能力，另外，還要具有較強的人際交往能力，對問題分析與解決的能力。給他們提供外出學(xué)習(xí)深造、交流經(jīng)驗的機會，使他們的視野更開闊，他們的思想更解放，使他們真正具備創(chuàng)新創(chuàng)造的能力。獨立學(xué)院是高等教育的年輕力量，這里也聚集了許多有理想、有才華、有抱負(fù)的年輕人，他們雖然經(jīng)驗不足，但絕對充滿活力。學(xué)校只有舍得付出成本培養(yǎng)和塑造他們，他們才會樂于將自己的職業(yè)發(fā)展與人生規(guī)劃與學(xué)院發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，他們的成長成才也將最終成為獨立學(xué)院未來發(fā)展的中堅力量。
4結(jié)束語
通過以上的論述可以總結(jié)，要使獨立學(xué)院的行政管理工作有效的服務(wù)于現(xiàn)代大學(xué)教育教學(xué)的改革發(fā)展，首先要從管理的理念入手，從管理的制度入手，同時，還要把管理人員團隊的素質(zhì)提高起來，這幾點是缺一不可的，對于行政管理工作的改革都具有非常重要的作用。獨立學(xué)院行政管理工作的改革與創(chuàng)新，直接影響和推動獨立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量。建立新的管理理念、完善制度建設(shè)、創(chuàng)建一支強有力的管理團隊，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，獨立學(xué)院的行政管理工作一定會得到質(zhì)的改變，也一定會得到更加蓬勃的發(fā)展。
行政管理論文6
論文題目：大學(xué)生村官制度安排的長效機制研究
摘要：本文從大學(xué)生村官制度安排應(yīng)以我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點,以市場條件下人才交易作為框架對大學(xué)生村官的有交效需求和充分供給進行系統(tǒng)分析, 以地方政府為主導(dǎo),村民充分參與方式作為大學(xué)生村官招錄、使用和考評的選拔模式三個方面論述了大學(xué)生村官作為一種長效機制的制度安排。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官 有效需求 充分供給 長效機制
大學(xué)生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計劃。從 20xx年起,北京、四川、等省市先后啟動大學(xué)生村官計劃。20xx年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從20xx年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。
大學(xué)生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學(xué)生村官的流失率高達70%以上,海南省大學(xué)生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機制?
1 新農(nóng)村建設(shè)對大學(xué)生村官的有效需求
對于大學(xué)生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此,大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。
1.1 大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺
在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是,就我國目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊伍的水平和素質(zhì),對農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業(yè)平臺,首先在農(nóng)村村級領(lǐng)導(dǎo)層中引進具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實的擇優(yōu)設(shè)計。
目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢,協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢,傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)模化、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會和文化事業(yè),推進國家的農(nóng)村社會事業(yè)政策的落實等方面施展才干;大力促進農(nóng)村的民主政治進程,法治進程,促進農(nóng)村的和諧社會的形成。
1.2 大學(xué)生村官人力資源交易的報酬機制
作為一種人力資源交易的'大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學(xué)生村官的使用村來承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學(xué)生村官的報酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報酬以外,政府對大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟報酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。
縱觀這些對于大學(xué)生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻才能,都是存在疑問的;對于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計大學(xué)生村官的實際意義相去甚遠(yuǎn)。因為如果大學(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他 (她)們根本就不會去就應(yīng)招村官,因為農(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點點分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進步的幅度。再說, 到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時間和精力承擔(dān)村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學(xué)生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。
因此,大學(xué)生村官的報酬機制必須要有一種長效機制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學(xué)生的臨時就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。
1.3 大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道
除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實的大學(xué)生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預(yù)期不明,個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對于大學(xué)生村官的需求,從長遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻。
1.4 大學(xué)生村官有效需求的長效對策設(shè)計
對于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項臨時的、應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機遇,從我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項長遠(yuǎn)的工程和長效的制度設(shè)計。
1.4.1 崗位設(shè)置法定化
目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。
1.4.2 報酬待遇常態(tài)化
借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3 組織管理和生活保障雙重化
在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級機關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。
1.4.4 職業(yè)生涯通道法制化、正�；�
將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級別的公務(wù)員對待。
2 大學(xué)生村官的供給機制分析
農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟和管理方面的知識和能力,出現(xiàn)了無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識技能無處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對應(yīng)的專業(yè)知識和技能。大學(xué)必須有針對性地培養(yǎng)對大學(xué)生村官進行培養(yǎng)。
2.1 大學(xué)生村官崗位的知識、技能
(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的知識和信息;
(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;
(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和人文社會科學(xué)的知識;
(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會事務(wù)管理的知識和技能;
(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);
(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識和技術(shù)的運用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。
2.2 大學(xué)村級行政管理專業(yè)或?qū)ｉT培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置
我國現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實考慮,讓重點大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級行政管理專業(yè),有針對性地為農(nóng)村村級行政管理培養(yǎng)村官人才。
現(xiàn)在大學(xué)并沒有針對性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下,對于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進行一定時間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍⿲嵺`性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。
2.3 大學(xué)生村官的培養(yǎng)
由于我國農(nóng)村的情況千差萬別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:
2.3.1 專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。
2.3.2 專業(yè)知識技能模塊與課程設(shè)計
專業(yè)的知識技能模塊和課程設(shè)計不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實際經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、村級行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢進行具有特色的課程設(shè)計。具體實施時可以在保證專業(yè)基本知識和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟管理、社會事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進與管理等具有針對性的專業(yè)方向。
2.3.3 實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)
大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強的針對性和實踐性,應(yīng)該加大對學(xué)生實踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開始,在各個學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識實踐、調(diào)研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實際農(nóng)村現(xiàn)實的管理能力。
2.3.4 學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)
村級行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻農(nóng)村的思想和品格。加強學(xué)生對農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識,增強學(xué)生建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。
3 大學(xué)生村官的選拔與考核
大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中,對大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。
行政管理論文7
摘 要：本文通過對企業(yè)行政管理理論進行分析研究，對當(dāng)前制約企業(yè)行政管理的問題進行了剖析，并對如何優(yōu)化企業(yè)行政管理水平，結(jié)合實際情況提出了相應(yīng)的對策和建議。
關(guān)鍵詞：企業(yè)行政管理特點 管理手段基本要求
隨著現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展，為適應(yīng)切實與國際現(xiàn)代化企業(yè)管理并軌，學(xué)習(xí)利用先進的管理方法，當(dāng)前的企業(yè)管理就因時而動，切實結(jié)合實際需要及時調(diào)整舊的管理方式，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新形勢的需要，縮短與實際需要的差距，只有在管理中企業(yè)行政部門堅持在管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面再上一個臺階，才能算地上一個合格的現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)。所以要推進企業(yè)的壯大發(fā)展，就必須要加強和改進企業(yè)行政管理，搞好企業(yè)內(nèi)部管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟和企業(yè)轉(zhuǎn)機建制的需要，這對于增強企業(yè)活力和發(fā)展市場經(jīng)濟將具有重要意義。
一、企業(yè)行政管理的基本特征
1.權(quán)力依賴性
企業(yè)行政管理要充分行使權(quán)力，是否能真實的起到作用，主要由建立在企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)以上的上級權(quán)力與權(quán)威所機構(gòu)決定，沒有上級主管權(quán)力機構(gòu)的支持，企業(yè)行政管理也就成了一句空話。只有依據(jù)堅實的權(quán)力基礎(chǔ)，企業(yè)行政管理才能正常的運用職能作用，確保職權(quán)實施達到如期效果。同時企業(yè)行政管理在運行過程中，再配以對違抗管理的懲罰措施，企業(yè)行政管理才能真正的發(fā)揮作用，所以企業(yè)行政管理手段和方式還體現(xiàn)出較強的針對性。
2.效能實用性
企業(yè)行政管理在實際運作中應(yīng)更加注重管理內(nèi)容的形式和實質(zhì)內(nèi)容，對企業(yè)管理過程中諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、圖表、文件等要求更加貼近實用需要性，往往要經(jīng)過多次的調(diào)研、論證后，結(jié)合實際進行剪裁和調(diào)整，使之變得更加貼近企業(yè)管理實際需要。
3.管理效益性
在市場經(jīng)濟中，企業(yè)并不是孤立的，企業(yè)行政管理與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密相連，在實際運作中企業(yè)必須與其他的經(jīng)濟主體進行相關(guān)的經(jīng)濟活動，而且在生產(chǎn)、管理、銷售過程中必須遵循企業(yè)運營成本效益原則，最大程度降低成本，提升管理效能，只有這樣企業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，讓企業(yè)實現(xiàn)價值最大化目標(biāo)。
4.效力縱向性
企業(yè)行政管理也如同行政單位一樣，管理過程也主要是通過企業(yè)行政組織內(nèi)部的隸屬關(guān)系，自上而下進行指揮和協(xié)調(diào)工作，而且更多的是貫徹執(zhí)行企業(yè)管理決策層對下級的指令性要求，因此企業(yè)行政管理方式表現(xiàn)的更多的是縱向性，產(chǎn)生的效力也是縱向性的。
二、企業(yè)行政管理的主要職能
1.管理職能
根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的需要，在處理好企業(yè)日常事務(wù)，確保企業(yè)各項日常性事務(wù)正常順利運行的同時，還要各極主動圍繞企業(yè)的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設(shè)開展一系列研究活動，然后通過分析總結(jié)，為促進企業(yè)的發(fā)展，向企業(yè)決策層獻計獻策。同時逐級建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，以充分保證行政管理渠道的暢通無阻，保障企業(yè)行政管理工作效果。
2.服務(wù)職能
企業(yè)行政管理在企業(yè)經(jīng)營中有著舉足輕重的作用，企業(yè)行政管理部門不僅要顯確保企業(yè)各個部門的運轉(zhuǎn)提供后勤服務(wù)，還要服務(wù)于企業(yè)內(nèi)各相關(guān)機構(gòu)，協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門間的關(guān)系，從而發(fā)揮企業(yè)的運轉(zhuǎn)最大化，企業(yè)行政效率的提高最大化。
3.協(xié)調(diào)職能
企業(yè)作為一個經(jīng)營主體，內(nèi)在關(guān)系錯綜復(fù)雜，方方面面也需要協(xié)調(diào)流通，才能保持正常運轉(zhuǎn)民，保障企業(yè)整體工作一致性，做為主導(dǎo)作用的企業(yè)行政管理部門，應(yīng)針對企業(yè)現(xiàn)狀積極采取多種措施，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)員工之間的關(guān)系，完善相互間職、責(zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系，處理好員工間的沖突，從而調(diào)動企業(yè)員工的積極性。
4.控制職能
企業(yè)行政管理部門主要職能是對保障企業(yè)運轉(zhuǎn)的各相關(guān)措施進行監(jiān)測、控制與調(diào)整，及時完善建立相關(guān)的激勵機制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎懲措施，并確保切實執(zhí)行，從而通過運用控制手段促進企業(yè)管理，增強企業(yè)工作的有效性及合理性。
三、企業(yè)行政管理工作中存在的問題
1.企業(yè)行政管理人員觀念落后
受長期以來傳統(tǒng)理念的影響，目前我國大部分企業(yè)的行政工作者還無法擺脫類似于政府機關(guān)管理模式，這是與現(xiàn)代化企業(yè)的需求是格格不入的，這只能會使企業(yè)行政管理更加保守僵化，降低企業(yè)行政效率，阻礙企業(yè)的發(fā)展進程。
2.缺乏完善系統(tǒng)的管理制度
目前我國的大多企業(yè)沒有與國際接軌，對企業(yè)管理仍然沒有一整套科學(xué)、系統(tǒng)的管理規(guī)章制度，在管理中更多的是憑借工作經(jīng)驗和想當(dāng)然的工作方法去開展企業(yè)行政管理工作，甚至在管理中企業(yè)管理層無視企業(yè)的管理制度，以凌駕于制度以上態(tài)度去管理企業(yè)，致使企業(yè)處于混亂狀態(tài).造成人、財、物的極大浪費。
3.企業(yè)行政管理缺乏實踐性
當(dāng)前的企業(yè)制度制定和管理，不是立足于實際應(yīng)用，而是決策層拍腦袋定的，在管理中缺乏實用性，而且當(dāng)前企業(yè)管理導(dǎo)更多的是注重企業(yè)經(jīng)濟效益，對行政效率并未引起足夠的重視。4.與實際需要嚴(yán)格脫離。受我國計劃經(jīng)濟時代傳統(tǒng)管理思想的影響，企業(yè)行政管理人員在管理中不去主動學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，固守成規(guī)，雖然吸取現(xiàn)代化企業(yè)的管理經(jīng)驗，企業(yè)行政管理機構(gòu)經(jīng)過多次調(diào)整，但在管理順仍存在企業(yè)行政機構(gòu)臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復(fù)雜等諸多不規(guī)范之處如，致使政令不通，制度不達。
四、現(xiàn)代企業(yè)行政管理的基本要求
1.當(dāng)前要使企業(yè)行政管理適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展
就必須要改變企業(yè)行政管理的現(xiàn)狀，改革中要本著為企業(yè)經(jīng)濟利益服務(wù)的原則，徹底擯棄形式主義，頑固不化、因循守舊的思想，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約理念，并切實在工作中切實根據(jù)企業(yè)實際需要，堅持以公司利益為中心，綜合運用多種管理辦法，結(jié)合實際科學(xué)確立管理機制，強化服務(wù)理念，真正圍繞企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨開展工作。
2.建立以企業(yè)管理者為首的指揮系統(tǒng)，完善管理機構(gòu)，強化行政指揮權(quán)力
通過牢固企業(yè)決策層行政管理理念，確保企業(yè)行政管理部門有足夠的行政權(quán)力和必要的權(quán)威，科學(xué)規(guī)范的行使行政管理手段，依據(jù)可靠的`行政實施渠道、高水平的咨詢機構(gòu)、嚴(yán)格的管理措施，強化企業(yè)行政管理實施，大大減少不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產(chǎn)生負(fù)面影響。
3.在管理中要堅持以先進的現(xiàn)代管理方法為基點，積極營造有自我特色的企業(yè)文化
重視企業(yè)員工的感情和需要，真正為員工營造和諧、寬松的工作環(huán)境，并通過完善激勵機制和獎勵制度，不斷激勵與鼓舞、調(diào)動員工的積極性，從而最大化的促進企業(yè)實現(xiàn)效益增長。
4.建立有效的激勵機制，完善各項管理、崗位責(zé)任、工作程序等一系列規(guī)章制度
實施科學(xué)規(guī)范的分工、協(xié)作、服務(wù)職能，大力提高人員隊伍素質(zhì)，堅持以科學(xué)的任務(wù)目標(biāo)來引導(dǎo)正確的管理行為，以嚴(yán)格準(zhǔn)確的績效評價制度為企業(yè)獎勵基礎(chǔ)，極力完成激勵機制良性循環(huán)，有效實現(xiàn)引導(dǎo)、評價、獎勵科學(xué)結(jié)合，以確保激勵機制在企業(yè)行政管理中達到預(yù)期效果。
五、結(jié)束語
近年來，我國企業(yè)行政管理雖然取得了很大成效，但在管理中存在的諸多問題，仍需要企業(yè)管理層關(guān)注解決，大力解決企業(yè)行政管理機構(gòu)虛設(shè)、職能作用不強、與實際脫鉤等現(xiàn)狀，如果這些問題不能得到解決，企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也就成了一句空話，企業(yè)的經(jīng)濟利益也得不到保障，當(dāng)前要想推動企業(yè)的發(fā)展，營造良好的企業(yè)行政管理機制，是當(dāng)前急需解決的要務(wù)工作。
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行政管理論文8
摘要：高校行政管理的執(zhí)行力關(guān)系高校的健康發(fā)展，也是衡量高校管理水平的一項重要指標(biāo)。高校行政管理有良好的執(zhí)行力，是高校各項工作順利開展、高效運行的保證，對于教師的專業(yè)成長和學(xué)生的發(fā)展有重要的意義。但是高校行政管理的執(zhí)行力受多方面因素的影響，沒有達到理想的效果，需要積極采取應(yīng)對策略，提高高校行政管理的執(zhí)行力，保證各項活動的順利運行。
關(guān)鍵詞：高校；行政管理；執(zhí)行力
執(zhí)行力屬于現(xiàn)代管理理念，最初應(yīng)用于企業(yè)管理中，隨著社會的發(fā)展，執(zhí)行力廣泛應(yīng)用于各個部門中，在高校不斷改革發(fā)展的背景下，高校管理中的執(zhí)行力越來越受到重視。企業(yè)管理中的執(zhí)行力是上級根據(jù)戰(zhàn)略意圖，帶領(lǐng)全體員工完成目標(biāo)的能力。高校的行政管理執(zhí)行力包括管理決策層制定正確戰(zhàn)略決策、規(guī)劃等能力，以及實施具體管理工作的能力。高校較強的行政管理執(zhí)行力有利于實現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高工作效率。因此，高校要積極分析影響行政管理執(zhí)行力的因素，并不斷提高行政管理執(zhí)行力。
一、影響高校行政管理執(zhí)行力的因素
1、行政管理制度的影響。高校行政管理制度建立的基礎(chǔ)是國家的相關(guān)政策，根據(jù)有關(guān)的規(guī)定制定行政制度，管理高校。高校屬于事業(yè)單位，從戰(zhàn)略角度看，以國家政策為基礎(chǔ)，屬于行政管理的戰(zhàn)略聯(lián)盟，高校的行政管理工作不能以經(jīng)濟效益為依據(jù)，行政管理制度的實用性、適應(yīng)性不高，影響了行政管理的執(zhí)行力。而且在政策、制度執(zhí)行中，缺乏有力的監(jiān)管，容易變調(diào)走樣。有效的監(jiān)管是執(zhí)行力的保障，如果監(jiān)管力度不夠，行政管理形同虛設(shè)，降低了執(zhí)行力。
2、管理機構(gòu)不合理。高校行政管理受傳統(tǒng)思想的影響比較深，新形勢下，容易出現(xiàn)不合理的問題。部門高校的教務(wù)處以及其他部門都會開展管理工作，形成多部門管理的模式，可能導(dǎo)致部門的'競爭。而且管理層次多，職能可能出現(xiàn)交叉，各個部門不能協(xié)調(diào)合作，降低工作信息的傳遞效率，缺乏協(xié)作精神，浪費資源，降低了行政管理的執(zhí)行力。
3、管理人員綜合素質(zhì)不高。為了適應(yīng)新時代的發(fā)展，我國高校行政管理制度不斷變革，雖然取得了一定的成果，但是受傳統(tǒng)思想的影響比較深，而且受內(nèi)部資源的制約，許多高校在行政管理上仍然是粗放式的管理。一些高校的行政管理人員管理素質(zhì)不高，工作不積極，工作態(tài)度不認(rèn)真，惰性思想嚴(yán)重，影響了管理的執(zhí)行[1]。有些行政管理人員沒有服務(wù)意識，不重視行政管理工作，傳統(tǒng)思想比較深，缺乏主動探索研究的精神，從而影響工作的執(zhí)行。
二、提高高校行政管理執(zhí)行力的對策
1、健全高校行政管理體系。健全的行政管理體系是提高高校行政管理執(zhí)行力的前提，高校要認(rèn)識到行政管理的重要性，完善行政管理體系。要以高校的實際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，制定行政管理體系，為行政管理人員的工作提供參考，做到有規(guī)可循，有規(guī)可依。行政管理體系要不斷完善，做到與時俱進，符合高校的發(fā)展情況[2]。高校行政管理制度要權(quán)責(zé)分明，條例清晰，避免重復(fù)管理的問題。管理領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮模范帶頭作用，提高行政管理的執(zhí)行力。學(xué)�？梢越⑦m當(dāng)?shù)募畲胧ぐl(fā)工作人員的積極性，提高各項工作的效率。
2、提高中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力。中層領(lǐng)導(dǎo)干部起著承上啟下的作用，提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，可以促進行政管理工作的順利執(zhí)行。要提高中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力，加強對中層領(lǐng)導(dǎo)的管理，充分發(fā)揮中層領(lǐng)導(dǎo)的紐帶作用，制定完善的制度進行約束，或者制定激勵措施提高綜合執(zhí)行能力。同時，也要加強監(jiān)督，建立完善的行政管理監(jiān)督機制，加強對內(nèi)部行政管理人員的監(jiān)督，嚴(yán)格按照政策制度開展工作，合理規(guī)劃各項細(xì)節(jié)工作，建立全方位的監(jiān)督體系，保證行政管理的執(zhí)行力，保證各項工作的順利開展。
3、提高行政管理人員的綜合素質(zhì)。行政管理人員的綜合素質(zhì)對行政管理的執(zhí)行力有重要影響，提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，有利于提高行政管理的執(zhí)行力。高校要加強對行政管理人員的思想教育以及培訓(xùn)工作，端正行政管理人員的態(tài)度，提高工作積極性，提升行政管理人員的綜合技能。行政管理人員要有服務(wù)意識，及時完成各項工作，保證高�；顒拥捻樌_展[3]。高校要使行政管理人員意識到行政管理執(zhí)行力的重要性，將高校的辦學(xué)思想、戰(zhàn)略定位、價值觀等灌輸?shù)矫總�管理人員心中，提高行政管理隊伍的整體素質(zhì)，保證每個工作人員積極發(fā)揮自己的作用和價值。高校要培養(yǎng)執(zhí)行力文化，培養(yǎng)優(yōu)秀的執(zhí)行理念和執(zhí)行習(xí)慣，并成為學(xué)校的行為規(guī)范，提高高校的執(zhí)行力。
三、結(jié)語
保證高校行政管理工作健康高效運行，需要提高行政管理的執(zhí)行力。執(zhí)行力的提高不是一蹴而就的，是一個緩慢艱難的過程，高校行政管理的執(zhí)行力受多種因素的影響，包括管理制度、管理機構(gòu)和管理人員的素質(zhì)等。高校要轉(zhuǎn)變思想，重視行政管理的執(zhí)行力，不斷改革創(chuàng)新行政管理，健全管理體系，重視中層人員的執(zhí)行力和監(jiān)督，提高行政管理隊伍的整體素質(zhì)，促進高校的健康發(fā)展。
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行政管理論文9
一、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的意義
1.可以認(rèn)為，監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的最重要意義和作用就在于以最小的管理成本支出和最高的管理效率，最大限度地實現(xiàn)既定的管理目標(biāo)(也即取得最好的管理效果)。
2.任何監(jiān)管方式總是為實現(xiàn)一定的管理目標(biāo)服務(wù)的，這就意味著，確定合理、可行而明確具體的監(jiān)管目標(biāo)對于監(jiān)管方式的改革具有決定性的意義。反過來，采用科學(xué)、先進的監(jiān)管方式,必將極大地促進監(jiān)管目標(biāo)的實現(xiàn)。例如,建立廣告發(fā)布前置審查制度、商標(biāo)定點印制許可制度，無疑對抑制虛假廣告、假冒商標(biāo)這樣的監(jiān)管目標(biāo)，起著相當(dāng)重要的促進作用。然而現(xiàn)在的實際問題是：盡管在某些具體管理目標(biāo)方面,工商行政管理部門已經(jīng)取得了很大的成果，但從宏觀看,維護市場經(jīng)濟秩序的宏觀目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn),企業(yè)虛假注冊行為大量存在、假冒偽劣泛濫成災(zāi),對商業(yè)欺詐束手無策,商業(yè)信譽危機越來越重；從中觀看,由于沒能找到有效的監(jiān)管方式和手段,維護要素市場秩序的目標(biāo)還是空中樓閣；從微觀看,坐等投訴的消極被動監(jiān)管方式仍然居主導(dǎo)地位,消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益難以有效保護。因此，為了最大限度地實現(xiàn)管理目標(biāo)、取得更好的管理效果，改革監(jiān)管方式實際上是工商行政管理部門的必然選擇。
3.市場經(jīng)濟條件下任何單位都必須講求經(jīng)濟效益，行政執(zhí)法部門的經(jīng)濟效益就是而且只能是反映在管理成本上。從理論上分析,管理成本最小而又能產(chǎn)生較好管理效果的監(jiān)管方式,就是最好的監(jiān)管方式(這里的管理成本應(yīng)該包括財力、物力、人力、以及時間等各種管理要素的支出)。但在實際上,真正從管理成本的角度研究監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新是很少的,特別是系統(tǒng)地考察管理成本與監(jiān)管方式之間的關(guān)系來作最優(yōu)選擇則更少。事實上,集貿(mào)市場駐場式的監(jiān)管模式造成的管理成本是越來越高,長達4個月、花費大量人力、手工操作的企業(yè)年檢方式以及地毯式查處無證經(jīng)營的監(jiān)管方式等，其管理成本都是較高的。從更寬的角度分析管理成本，就不能不考慮到監(jiān)管方式對企業(yè)成本(也就是社會成本)的影響。各部門對企業(yè)的輪番檢查、輪番收取管理費、各部門獨立的年審制度、企業(yè)登記時的層層審批產(chǎn)生的行政效率低下、消費者投訴的渠道不暢等,無疑都大大增加了社會成本。盡管到目前為止，也許誰也說不清楚到底有多大的工商管理成本和社會成本損失,但作為事實是客觀的。因此，改革和完善工商行政管理監(jiān)管方式，是市場經(jīng)濟發(fā)展對工商部門提出的必須講求經(jīng)濟效益新的更高的要求。
4.監(jiān)管方式與監(jiān)管效率的關(guān)系，在于在某一監(jiān)管方式條件下對監(jiān)管問題的快速反應(yīng)和快速解決的能力和程度。盡管監(jiān)管效率常常受制于監(jiān)管方式以外的因素,如管理人員的素質(zhì)、技術(shù)裝備、體制條件等,但監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新仍然對監(jiān)管效率有相當(dāng)大的影響。例如，案件舉報電話的公開與否、舉報有獎與否的監(jiān)管方式，其管理效率顯然是會不一樣的。又如企業(yè)登記時的場地調(diào)查,是直接由登記機構(gòu)還是間接由屬地工商所進行,會產(chǎn)生不同的.管理效率和效果。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、管理隊伍素質(zhì)的不斷提高、以及技術(shù)裝備的不斷更新，對工商部門的管理效率實際上提出了越來越高的要求，而改革和完善監(jiān)管方式是提高監(jiān)管效率的重要途徑。
二、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的條件
5.監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變?nèi)Q于許多內(nèi)外條件(或因素)。當(dāng)內(nèi)無動力、外無壓力，內(nèi)無素質(zhì)、他山無石的時候,只能是因循守舊，絕不會提出監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的問題。
然而正是市場經(jīng)濟首先向工商部門提出了這一問題。市場主體的多元化發(fā)展，新興、高層次無形市場的不斷出現(xiàn)，市場行為的千變?nèi)f化，商品更新?lián)Q代的不斷加速,使得工商部門監(jiān)管市場、維護秩序的難度越來越大。這既是壓力，也是機遇——這機遇就是為工商部門改革和嘗試新的監(jiān)管方式、實現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，提供了更加廣闊的領(lǐng)域。
6.然而監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變畢竟是人們主觀能動性表現(xiàn)的結(jié)果。因此管理者、特別是領(lǐng)導(dǎo)者,就客觀成為了影響和制約監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的最關(guān)鍵因素。監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變又是工作研究的結(jié)果。工作研究既需要豐富的管理實踐經(jīng)驗，又需要具備豐厚的現(xiàn)代管理知識和技能。監(jiān)管方式的任何改革、創(chuàng)新和推廣，都需要從實踐和理論的角度予以不斷的探索、系統(tǒng)的總結(jié)、科學(xué)的評估。這些都以高素質(zhì)現(xiàn)代工商管理干部自覺、積極運用其管理經(jīng)驗、管理知識和技能為條件。盡管從總體上看，目前工商管理干部隊伍的素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這一條件要求，但經(jīng)過近幾年的培養(yǎng)、吸收、引進，各層次特別是領(lǐng)導(dǎo)層次已經(jīng)有了一批這樣的隊伍。事實上，新的管理方式往往是個別有頭腦的管理者提出，在個別單位或地區(qū)試驗，然后慢慢地在更大范圍內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)層推廣而實現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變的。我們必須發(fā)現(xiàn)、關(guān)注、重視和利用好這支隊伍。
7.實踐表明：監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新往往遵循著這樣的規(guī)律——措施性的監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新是在基層產(chǎn)生，中上層推廣；而制度性的監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新是上層研究，以規(guī)章或其他規(guī)范的形式產(chǎn)生，由基層實踐。這就要求必須將上層和基層兩種積極性、兩種能量充分有機地結(jié)合起來。基層要有銳意改革的精神,敢于創(chuàng)新、敢于實踐；中上層要善于發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)、及時推廣。同樣，上層要積極研究、認(rèn)真試點。在不可能在每個中高層次都建立象國家工商總局市場經(jīng)濟監(jiān)督管理研究中心（專門研究包括改革和創(chuàng)新監(jiān)管方式在內(nèi)的各類課題）這樣的專職研究機構(gòu)的條件下，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新的實踐應(yīng)是每個中高層領(lǐng)導(dǎo)者的共同職能——所謂必須深入基層,意在其中。
8.傳統(tǒng)監(jiān)管方式的形成，很大程度上是由政府對社會經(jīng)濟的態(tài)度也即經(jīng)濟體制條件所決定的。在計劃經(jīng)濟體制條件下,政府所關(guān)心的是計劃，企業(yè)是政府的算盤珠,所以必須大力反對擾亂計劃秩序和社會主義公有制經(jīng)濟秩序的行為，于是打擊投機倒把、限制集貿(mào)市場的發(fā)展等就成了工商行政管理的首要任務(wù)。于是很自然地培養(yǎng)出了以駐場式、檢查站式為主導(dǎo)性的監(jiān)管方式。這就是說，經(jīng)濟體制(甚至還包括政治體制)對工商行政管理部門監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新，也是一個至關(guān)重要的影響因素。盡管我們不能說目前的市場監(jiān)管體制已經(jīng)非常完善，但也必須認(rèn)識到，再要就市場監(jiān)管體制作大的改革和調(diào)整是很困難的�，F(xiàn)實的問題是在既定的市場監(jiān)管體制條件下,研究如何轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。從理論和實踐結(jié)合的角度分析，市場監(jiān)管體制的本質(zhì)問題是監(jiān)管權(quán)限的劃分問題。無監(jiān)管權(quán)限當(dāng)然也就不可能提出所謂監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，但有時問題并不是如此簡單明了。比如戶外廣告監(jiān)管，在許多地方工商部門可以管，城管部門也可以管。由于職能交叉，有的地方政府就協(xié)調(diào)——由工商監(jiān)管廣告內(nèi)容，城管監(jiān)管廣告規(guī)劃、設(shè)置。其實，工商部門作為《廣告法》規(guī)定的廣告主管部門，如果僅管戶外廣告的內(nèi)容，也就不成其為戶外廣告的主管部門。問題在于，當(dāng)政府出面協(xié)調(diào)時，工商部門是否能說出充分的理由包括監(jiān)管職權(quán)的法定性、監(jiān)管方式的有效性等，來表明統(tǒng)一監(jiān)管戶外廣告的合理性。又如律師事務(wù)所要不要納入工商部門的登記和監(jiān)管，也存在同樣的問題。從這里可以看出，管理體制影響和制約著監(jiān)管方式；但另一方面，監(jiān)管方式又能反過來影響甚至創(chuàng)新管理體制。
三、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的思路
9.監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變不應(yīng)是僅指某一單個監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，而應(yīng)是指包括一系列監(jiān)管方式在內(nèi)的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。而系統(tǒng)轉(zhuǎn)變又只能是單一方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果。這就要求我們，應(yīng)將單一方式轉(zhuǎn)變與系統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變有機地結(jié)合起來。比如企業(yè)年檢中的A、B分類法，就要求企業(yè)登記檔案、企業(yè)變更登記、企業(yè)自我約束和相互監(jiān)督、監(jiān)督重點等多個方式的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。又如廣告審查制，就要求廣告審查檔案、廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等方式的變化。一般而言，對某一監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管對象和監(jiān)管目標(biāo)而言，都會有一個起主導(dǎo)作用的監(jiān)管方式與之相適合，其他的監(jiān)管方式只是其主導(dǎo)監(jiān)管方式的補充、延伸和配套。抓住了主導(dǎo)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變也就抓住了問題的關(guān)鍵。
10.傳統(tǒng)工商行政管理監(jiān)管方式的一個重點缺陷就是往往站在片面的、孤立的立場(或角度)，而不是站在綜合的、社會的全方位角度來設(shè)計或選擇監(jiān)管方式。例如工商部門內(nèi)部各職能機構(gòu)對企業(yè)實行多頭檢查，工商部門與其他相關(guān)部門對企業(yè)(或市場)實行各自收費、各自年檢、各自監(jiān)管信息封閉。結(jié)果是管理效率低、管理成本高，管理目標(biāo)也難以實現(xiàn)。這顯然是與市場經(jīng)濟所需要的現(xiàn)實監(jiān)管方式是不相適應(yīng)的。因此，還須首先強調(diào)從工商行政管理的綜合整體職能出發(fā)，改革和創(chuàng)新監(jiān)管方式。所謂“出門一把抓，回來再分家”的監(jiān)管模式，盡管并未持久地堅持下去，但還是產(chǎn)生了較好的效果。這反映出從整體職能出發(fā)設(shè)計監(jiān)管方式改革的思路。專業(yè)市場管理分局的監(jiān)管體制模式為充分利用工商部門的綜合整體職能、嘗試新的監(jiān)管方式提供了體制框架。此外，工商部門還必須站在整個經(jīng)濟執(zhí)法機構(gòu)、站在整個政府和社會的立場來考慮所選擇的監(jiān)管方式。外資審批和年審一條龍的模式已經(jīng)進行了富有成效的嘗試。勞務(wù)市場整治、藥品市場整治、旅游市場整治都有工商部門的大力參與，這樣的作法其實也是上述思路的體現(xiàn)。因此，以工商部門為主或以工商部門為主管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門綜合整治市場秩序，實施統(tǒng)一收費、統(tǒng)一年檢、加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息共享等，無疑都是可以考慮采用的新的監(jiān)管方式。
11.從某種意義上說，監(jiān)督實際就是一個發(fā)現(xiàn)、反饋、處理和跟蹤信息的過程。特別是專項監(jiān)督、突擊監(jiān)督更是如此。因此，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式就不能不充分考慮與信息之間的關(guān)系。建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)和快速反饋系統(tǒng),既是實現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的必要條件,也是其中的重要內(nèi)容。線人舉報、企業(yè)和消費者投訴、市場例行檢查、企業(yè)登記的實質(zhì)審查、年檢、廣告審查和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)管方式，無不是以信息為先導(dǎo)。多條且暢通的信息渠道、快速的信息流通、系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)、對信息的較高分析和綜合處理能力,以及對信息的快速反應(yīng)能力,都是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式需要充分予以考慮的因素。
12.從總體上分析，工商部門的監(jiān)管往往與一個“假”連在一起——虛假廣告、假冒商標(biāo)、假商品、假合同、假企業(yè)、假注冊等等�！凹佟本褪翘峁┤藶樘摷俚男畔�。為了有效打假，工商部門的監(jiān)管方式必須圍繞三個有關(guān)問題進行改革和創(chuàng)新:一是發(fā)現(xiàn)“假”，二是驗證“假”，三是建立能有效抑制“假”的產(chǎn)生的市場經(jīng)濟環(huán)境。前面一個問題一般屬于被動的監(jiān)管方式問題，而后面的問題則是主動監(jiān)管方式的問題。前面的問題已經(jīng)有較多的經(jīng)驗也引起了較大的關(guān)注，但后面的問題卻一直是工商部門監(jiān)管方式中存在的薄弱環(huán)節(jié)。也許問題并非是工商部門沒有找到有效的監(jiān)管方式，而恰恰是沒有建立起積極抑制“假”的產(chǎn)生的觀念。因此，必須首先牢固樹立起這樣的觀念，對當(dāng)今工商部門所遇到的各種“假”現(xiàn)象產(chǎn)生的主、客觀環(huán)境進行綜合分析，才能找到行之有效的監(jiān)管方式，實現(xiàn)監(jiān)管方式的創(chuàng)新。
13.實踐表明：當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營者對自己生產(chǎn)經(jīng)營的商品受到假冒侵犯時不以為然、消費者明知或能夠意識到是在購買假冒偽劣商品時也無所謂的時候，任何監(jiān)督方式都是乏力的。因此，增強生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者對自身合法權(quán)益的保護意識,充分調(diào)動他們的積極性、有效指導(dǎo)并充分利用他們的監(jiān)督力量，是轉(zhuǎn)變工商行政管理監(jiān)管方式時必須注意的重要方面。例如，商標(biāo)定點印制必須與加強定點企業(yè)自我約束、自我監(jiān)督相結(jié)合；登記和認(rèn)證告示方式必須與設(shè)法引起企業(yè)和消費者的合理注意相結(jié)合；馳名商標(biāo)保護的信息網(wǎng)絡(luò)必須與生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)銷售信息網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合等等。換句話說，綜合利用生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的監(jiān)督，本身就是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式的重要內(nèi)容。
14.以同樣的思路考慮社會輿論監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、以及中介組織的監(jiān)督，也會得出與上面同樣的結(jié)論。當(dāng)強調(diào)企業(yè)登記時必須進行驗資或評估，實際上也就等于已將對注冊資本的監(jiān)督責(zé)任轉(zhuǎn)移給了會計師事務(wù)所等中介組織，工商部門監(jiān)督的重點和方式也就相應(yīng)地應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嫀熓聞?wù)所等中介組織主體資格、中介行為、中介質(zhì)量的監(jiān)督。當(dāng)把生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為通過新聞媒體或其他媒介爆光，充分利用社會輿論監(jiān)督的時候，這種“曝光”的監(jiān)督方式就已經(jīng)大大強化了監(jiān)督效果。這也進一步說明,只有綜合考慮和利用各種因素,才能真正實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管方式的有效轉(zhuǎn)變。
行政管理論文10
【摘要】公共管理學(xué)與行政管學(xué)之間的聯(lián)系一直都被廣泛討論，是個比較有爭議的話題。在西方，關(guān)于這個問題也引起了爭論。主要是探討公共管理與行政管理是相互包含關(guān)系，還是兩個獨立的個體。本文主要以公共管理學(xué)的基本概念為切入點，對公共管理學(xué)與新政管理學(xué)的關(guān)系展開分析，重點分析二者之間的區(qū)別，以加深對公共管理與行政管理學(xué)的關(guān)系的認(rèn)識。
【關(guān)鍵詞】公共管理 行政管理 區(qū)別 關(guān)系
隨著社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，就需要更為全面精準(zhǔn)的管理，那么，思考公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的關(guān)系就顯得尤為重要了。提高管理水平迫在眉睫。一直以來，中外學(xué)者們對于公共管理學(xué)與行政管理之間的區(qū)別聯(lián)系都有各自的看法，什么是公共管理？為何公共管理與行政管理能引發(fā)許多學(xué)者的激烈討論？理清楚二者之間的關(guān)系是當(dāng)下很重要并且必要的事情。本文就以公共管理學(xué)的基本概念為立足點，圍繞公共管理的主體、對象、方式、目的來對公共管理與行政管理的關(guān)系展開具體分析。
一、公共管理的相關(guān)問題
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公共管理就是公共組織以實現(xiàn)公共利益為目的，通過公共權(quán)力來管理公共事務(wù)以及公共部門內(nèi)部的事務(wù)。
（二）公共管理的主體
政府和其他公共管理主體被視為公共管理的兩大主體。一般來說，其他公共管理主體意指的是一些以實現(xiàn)公共利益為職能的非營利組織或者第三部門。
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1.公共資源。其包括了公共設(shè)施、產(chǎn)品、公共信息資源、自然資源、人力資源。
2.公共項目。公共管理的任務(wù)之一就是要把政策照進現(xiàn)實，就是通過各種各樣的公共項目來實現(xiàn)這一過程。
3.社會問題。這里的社會問題并不是指所有的社會問題，而是在公共管理范圍內(nèi)的部分社會問題。諸如市政、公共衛(wèi)生、交通、能源等問題。
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根據(jù)管理方式與方法的雙重性原則，公共管理的方式分為實質(zhì)方法和技術(shù)方法。實質(zhì)方法包括法律手段、政策手段、思想政治手段，其體現(xiàn)了社會各階段特定的生產(chǎn)關(guān)系。技術(shù)方法是緊跟社會不斷發(fā)展而發(fā)展的，它與社會生產(chǎn)關(guān)系并無緊密聯(lián)系。
（五）公共管理的目標(biāo)
公共管理的目標(biāo)即為社會成員實現(xiàn)共享的資源和條件，包括了有形的物品，諸如公共設(shè)施。也包括了醫(yī)療、教育等無形的產(chǎn)品和服務(wù)。
二、公共管理與行政管理的相同點
公共管理的研究對象與行政管理的研究對象是有交叉重疊部分的`，即兩者都要以政府組織管理問題為研究探討的對象。無論是公共管理還是行政管理都要把如何高效利用資源來提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)或者是創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品列為需要重點解決的問題。因為有同樣的任務(wù)，所以在管理方式上會有一定的通用。
三、公共管理與行政管理的差異點
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公共管理學(xué)研究的不僅是政府組織管理的公共部門所出現(xiàn)的規(guī)律性問題和解決措施。公共管理學(xué)所研究的對象還包括了準(zhǔn)公共部門，即第三部門所出現(xiàn)的規(guī)律性問題和解決措施�？芍�，公共管理學(xué)的范圍要比行政管理學(xué)的范圍大，也可以狹義地理解為行政管理是公共管理的一個分支。從公共管理與行政管理的范圍差異也可以反映出公共管理的對象多，更能受到廣泛監(jiān)督，所以會更好的體現(xiàn)公共管理為社會成員實現(xiàn)共享的資源和條件的目的。而行政管理只能從管理方式上面去體現(xiàn)。
（二）管理方式差異
由于公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的范圍不同，導(dǎo)致衍生出管理方式的不同。因為對不同事物也就有不同的針對性。行政管理學(xué)研究的僅僅是國家和社會的公共事務(wù)運作過程中所出現(xiàn)的問題，并從中去探索規(guī)律。而公共管理學(xué)研究的是所有的公共部門所出現(xiàn)的同類規(guī)律性問題并發(fā)現(xiàn)適用這類規(guī)律性問題的解決方式。由此，行政管理學(xué)具有個別性，公共管理學(xué)具有一般性。也正是因為行政管理都是圍繞政府組織中出現(xiàn)的事務(wù)展開研究，所以管理方式就比較局限。而公共管理面向的是所有的公共部門，具有創(chuàng)造性的管理方式。
�。ㄈ┕芾碇黧w差異
公共管理學(xué)注重的是公共部門如何最大化地利用公共的資源，去為整個社會提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。所有的公共部門在公共管理的視角下都是平等的。即便是政府組織，也一視同仁。公共管理的也要求政府組織要管好自身，從而由內(nèi)而外地提供給社會更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，生產(chǎn)更多的產(chǎn)品。而行政管理學(xué)對政府組織寄與管理好其他非政府組織的公共部門的行政管理事務(wù)的期望。公共管理側(cè)重強調(diào)的是為社會提供服務(wù)與產(chǎn)品的責(zé)任與義務(wù)，而行政管理更加注重是政府組織的領(lǐng)頭羊作用。
�。ㄋ模┻m用法律差異
因為行政管理更偏向于政府目標(biāo)的執(zhí)行，諸如立法、司法等。所以行政管理會更傾向于類似司法等的法律監(jiān)督。而公共管理適用于普遍的法律下，社會公民的監(jiān)督。
四、結(jié)束語
不論是公共管理還是行政管理，他們都應(yīng)該立足于中國國情。從二者的研究范圍來看，可以把它們的關(guān)系類比于數(shù)學(xué)里面的包含關(guān)系。這也是行政管理被列為公共管理的二級學(xué)科的一個原因。從管理主體差異來看，有了行政管理的以政府組織管理為中心，再加上公共管理的研究所有公共部門的管理作為保護層，二者相輔相成，共同為中國社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。從管理方式來看，公共管理研究的是適用于一般規(guī)律性問題的管理方式，行政管理側(cè)重的是研究政府目標(biāo)的執(zhí)行。本文認(rèn)為，不必過分爭論公共管理與行政管理的差異，二者是彼此聯(lián)系又彼此區(qū)別的關(guān)系，不能把公共管理和行政管理切分開。只要能為社會實現(xiàn)共享的資源和條件，公共管理和行政管理的存在即有意義。
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行政管理論文11
一.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)性的必要性和重要性
時變而事變，事變而時變。當(dāng)前的時代瞬息萬變，時代對行政領(lǐng)導(dǎo)者的要求也愈來愈多，愈來愈高；被領(lǐng)導(dǎo)者的個人需求與價值觀也發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，尤其是年輕一代的思想認(rèn)識正在變得更加平等、民主、自由、開放。致使行政領(lǐng)導(dǎo)者所面臨的客觀環(huán)境充滿了很多新鮮感和不確定性。在這種情況下，行政領(lǐng)導(dǎo)者就更需要具有全面掌握和靈活運用行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的本領(lǐng)，通過使用藝術(shù)性的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法去解決復(fù)雜環(huán)境中的種種矛盾和問題。行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)職能不但是一門科學(xué)，更是藝術(shù)。所謂的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指行政領(lǐng)導(dǎo)者能夠運用自身的科學(xué)知識，結(jié)合工作中積累的實踐經(jīng)驗，充分發(fā)揮自身的聰明智慧和膽魄實現(xiàn)其行政目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)技巧和能力。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識和剖析問題、處理和解決問題的深度，速度以及熟練度，體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)者的工作水平和創(chuàng)造能力，并把領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性與藝術(shù)性聯(lián)系起來，巧妙地在日常的領(lǐng)導(dǎo)活動中加以運用，進而才能在領(lǐng)導(dǎo)工作中游刃有余地創(chuàng)造出卓越非凡的工作成績。
二.行政領(lǐng)導(dǎo)觀念更新的必然趨勢
正處于關(guān)鍵時期的社會主義市場經(jīng)濟體制改革對我國的行政領(lǐng)導(dǎo)管理提出了全新的要求，我國的行政領(lǐng)導(dǎo)也面臨著新世紀(jì)下知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展所帶來的巨大挑戰(zhàn)。恰如其分地運用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高組織成員工作的積極性和凝聚力是研究行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要目的。激勵鼓舞組織成員的工作積極性，統(tǒng)一組織成員目標(biāo)與組織目標(biāo)都離不開有效的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)雖有很大的隨機性和主觀性，但其往往沒有僵化的固定模式，終究會受到客觀規(guī)律的制約和支配；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不斷科學(xué)化的過程即是一個不斷揭示和遵循行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)規(guī)律的過程。所以，行政領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)性和科學(xué)性是相輔相成不能分離的，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)應(yīng)當(dāng)接受領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的指導(dǎo)。
所以，在新形新時代的發(fā)展要求下，如何提高行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平，已然成為行政領(lǐng)導(dǎo)研究領(lǐng)域中的一項重大課題。
三.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)存在的問題
首先，當(dāng)前的許多行政領(lǐng)導(dǎo)者，普遍缺乏對待我國傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和西方領(lǐng)導(dǎo)理論的正確認(rèn)識，有的對古代偉人盲目崇拜和效仿，全盤接受，有的則對傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式全盤否定，極度崇拜與鼓吹西方的領(lǐng)導(dǎo)方式。
其次，領(lǐng)導(dǎo)者普遍因為職位的等級高低而具有居高臨下的優(yōu)越感，不能在管理領(lǐng)導(dǎo)過程中充分重視人的作用，忽視了人力資源的重要性。領(lǐng)導(dǎo)者本身也缺乏專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)理論知識和豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，在進行領(lǐng)導(dǎo)決策的時候常常表現(xiàn)出較大的主觀隨意性，缺乏戰(zhàn)略思維和價值導(dǎo)向，而這樣的決策往往很難經(jīng)得住歷史和現(xiàn)實的考驗。
最后，領(lǐng)導(dǎo)者專權(quán)、被領(lǐng)導(dǎo)者被動服從的現(xiàn)象普遍存在于我國各個行政組織中，組織成員無法表達利益訴求和參與決策；領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力得不到下放，嚴(yán)重影響了決策的科學(xué)性，降低了領(lǐng)導(dǎo)活動的效率。
四.提高行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)性的方法和途徑
1.傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的繼承和發(fā)展
領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的培養(yǎng)往往不能夠一蹴而就，它的形成是多種歷史和文明的交織、管理理論和實踐的反復(fù)檢驗，從而在歷史的淬煉和驗證下不斷吐舊納新。我國擁有源遠(yuǎn)流長的歷史，在波濤滾滾的歷史長河中，錘煉了一大批足智多謀的偉大領(lǐng)袖。他們每個人都有自己獨特的領(lǐng)導(dǎo)方式，有的取得了成功，有的則曇花一現(xiàn)。對待傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，我們要取其精華、去其糟粕，用“揚棄”的態(tài)度和與時俱進的精神去借鑒歷史。
2.正確對待西方領(lǐng)導(dǎo)理論
由于西方的`管理和領(lǐng)導(dǎo)理論發(fā)展較早，較為完善和全面。有些管理人員過分的迷信合乎崇拜西方的領(lǐng)導(dǎo)策略和方法，將西方的領(lǐng)導(dǎo)理論奉為領(lǐng)導(dǎo)決策與辦事的萬能寶典，對事務(wù)進行決策時就囫圇吞棗，不分主次地照搬照抄，辦事毫無靈活性，習(xí)慣于因循守舊，毫無創(chuàng)新，忽視了我國在歷史和現(xiàn)實上的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和西方的區(qū)別，更多的時候甚至是投入多產(chǎn)出少，把事情搞砸。
正確認(rèn)識西方的行政領(lǐng)導(dǎo)方法時應(yīng)當(dāng)秉承揚棄的態(tài)度，堅決不能全盤西化，要在堅持以人為本的基礎(chǔ)上靈活運用其領(lǐng)導(dǎo)理論，立足于我國基本國情，具體問題具體分析，勇于突破西方領(lǐng)導(dǎo)理論固有模式，創(chuàng)造出一條適合我國行政組織的中國式行政領(lǐng)導(dǎo)方式。
3.以人為本，關(guān)注成長
“人才資源是第一資源”。最大程度地利用人力資源是領(lǐng)導(dǎo)者用人藝術(shù)的最基本要求。領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中要任人唯賢、知人善任、用人不疑、人盡其才。領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中應(yīng)該善于將滿足成員需求與實現(xiàn)組織目標(biāo)相結(jié)合，以此來激勵其為組織的發(fā)展做貢獻的方式來促進組織效率的提高。一方面，領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)注不同的織成員在不同發(fā)展成長階段的需求，為組織成員進行職業(yè)生涯規(guī)劃，兼顧物質(zhì)激勵和精神激勵。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者對于組織成員要知其短長、揚長避短、了解下屬、獎罰分明，積極推行組織績效管理。
4.提高領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)
在行政領(lǐng)導(dǎo)過程中最不容忽視的是領(lǐng)導(dǎo)者的個人素質(zhì)和能力。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)知識，不斷提高自身的理論水平以促進領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提高；同時要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，做到“術(shù)業(yè)有專攻”；要樹立創(chuàng)新意識，敢于打破管理常態(tài)。堅持實踐是檢驗真理正確性的唯一標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識觀，在實踐的過程中檢驗真理。一切從實際出發(fā)，實事求是。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該把自身具備的科學(xué)理論知識運用到日常的領(lǐng)導(dǎo)實踐中去，才能不斷突破自己，超越自己，樹立領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新意識。
行政管理論文12
新時期下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及科學(xué)技術(shù)全面發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部行政管理工作發(fā)生了一定變化。在此環(huán)境下，以往傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)不能滿足社會的發(fā)展需求。在競爭激烈的市場中，企業(yè)想要長久穩(wěn)定的發(fā)展，就一定要滿足社會的發(fā)展需求，實現(xiàn)科學(xué)化的行政管理�；诖�，本文將針對行政管理科學(xué)化的實現(xiàn)途徑進行分析，使其能夠保證企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。
現(xiàn)階段，受經(jīng)濟全球化的影響，企業(yè)在行政管理工作中，實現(xiàn)科學(xué)化管理年齡著一定的挑戰(zhàn)。企業(yè)行政管理主要指企業(yè)內(nèi)部行政部門，為了企業(yè)更好的在經(jīng)濟市場中生存與發(fā)展，根據(jù)相應(yīng)的制度、方法、法律及規(guī)范，對企業(yè)及員工實行統(tǒng)一的、科學(xué)的管理，企業(yè)行政管理具備管理、服務(wù)與協(xié)調(diào)特點，對企業(yè)發(fā)展具有重要的影響。但是，在企業(yè)實際開展行政管理工作中，依然存在一定的問題。
企業(yè)行政管理相關(guān)概念
企業(yè)行政管理主要是企業(yè)在參加經(jīng)濟市場競爭與社會化生產(chǎn)的主要要求。具體而言，企業(yè)行政管理部門通常包括以下幾方面內(nèi)容：
確定目標(biāo)。行政管理工作要對企業(yè)的發(fā)展進行詳細(xì)的工作計劃，進而對目標(biāo)進行確定，確定怎樣能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。現(xiàn)代社會中，要求企業(yè)行政管理一定要具備計劃性，將企業(yè)工作預(yù)測工作做好，才能保證行政管理工作的有序進行，同時也是企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)化行政管理，最大程度發(fā)揮其管理的基本前提【1】。
有效組織工作。企業(yè)運行的基本結(jié)構(gòu)是其組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)行政管理工作者一定要對自身的工作內(nèi)容進行明確，使其能夠有效分配到每個人的身上，最大程度保證工作的有效開展。
開展工作，指揮員工工作，采取一定的措施，明確企業(yè)員工之間的關(guān)系，全面明確職責(zé)、權(quán)力與職層方面的結(jié)構(gòu)體系，從而有效調(diào)動行政工作人員的積極性，協(xié)調(diào)好相關(guān)的關(guān)系。
制定相應(yīng)的獎懲制度，并且嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作，進而保證企業(yè)行政管理工作的有效開展。
企業(yè)行政管理工作現(xiàn)狀
�。ㄒ唬]有充分落實行政管理工作
當(dāng)下，企業(yè)在實際行政管理工作職工，存在依據(jù)主觀意愿開展行政管理工作的現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)缺少相應(yīng)的規(guī)章制度，分工不明確。企業(yè)在實際發(fā)展中，通常憑借相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的想法，沒有進行科學(xué)的決策。在此管理模式下，使各部門、機構(gòu)以及各等級負(fù)責(zé)人如同虛設(shè)，對企業(yè)內(nèi)部工作人員的工作士氣以及行政管理工作效率產(chǎn)生嚴(yán)重的影響， 從而對企業(yè)人力、財力、物力等造成嚴(yán)重浪費【2】。
（二）行政管理缺少實際性
很多企業(yè)在開展行政管理工作中，受傳統(tǒng)經(jīng)濟思維習(xí)慣的影響，行政管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依然存在機關(guān)作風(fēng)，這便導(dǎo)致在企業(yè)行政管理工作中，不注重結(jié)合企業(yè)的實際情況。通常行政管理工作的開展形式為紙上談兵、按部就班、做表面工作。并且，這樣的管理模式不利于提升企業(yè)員工工作的積極性，行政管理效率較低，不利于提高企業(yè)效益。另外，行政管理工作人員都對企業(yè)內(nèi)部缺少一定的了解，在實際管理過程中，并不能結(jié)合各部門的'實際情況，在發(fā)布相關(guān)規(guī)定過程中，極易受其他部門反感。
�。ㄈ┬姓芾眢w系有待完善
現(xiàn)階段，企業(yè)行政管理的主要內(nèi)容為檔案管理、后勤管理以及辦公室管理等具體工作中，這一工作形式具有一定的計劃性經(jīng)濟特征。并且，一些企業(yè)為了與政府相關(guān)機關(guān)單位形式相一致，也在其內(nèi)部創(chuàng)建相應(yīng)的管理機構(gòu)，這一管理機構(gòu)便成為企業(yè)行政管理的主要內(nèi)容。企業(yè)行政管理工作中，開展相關(guān)活動受到一定限制，只注重企業(yè)的相關(guān)事務(wù)性活動。企業(yè)行政管理缺乏完善的體系，不利于企業(yè)長久穩(wěn)定的發(fā)展。
行政管理科學(xué)化的實現(xiàn)途徑
想要有效實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)化的行政管理，就要結(jié)合當(dāng)下企業(yè)行政管理工作現(xiàn)狀，使其能夠有針對性的進行改善，從而保證企業(yè)行政管理工作的順利開展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，從而保證企業(yè)長久穩(wěn)定的發(fā)展。
�。ㄒ唬⿲嵤┮�(guī)范化的行政管理模式
以往的管理模式使企業(yè)行政管理工作較為混亂。想要開展科學(xué)化的行政管理工作，就要徹底改變當(dāng)前現(xiàn)狀，便要將企業(yè)的行政管理工作主要內(nèi)容放在制定科學(xué)、合理、高效的結(jié)構(gòu)體系以及相應(yīng)的管理的制度上，進而使在實際管理工作中，保證各部門相關(guān)崗位處于高效的運行狀態(tài)。企業(yè)在實際開展管理工作過程中，要對各部門、各崗位的工作進行細(xì)化，從而保證相關(guān)工作的有效開展。另外，行政管理部門還要對各部門、各等級的職責(zé)與權(quán)力進行明確，從而有利于協(xié)調(diào)部門之間、員工之間的關(guān)系【3】。
企業(yè)行政管理人員要根據(jù)企業(yè)實際情況，企業(yè)在經(jīng)濟市場中的發(fā)展、運行狀況，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部員工的相關(guān)情況，實施規(guī)范化的行政管理。企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要意識到企業(yè)行政管理工作的重要性，清楚企業(yè)行政管理工作與企業(yè)自身發(fā)展的意義，從而加強對企業(yè)行政管理工作的重視。很多企業(yè)通常將時間、精力放在企業(yè)業(yè)務(wù)中，將實現(xiàn)企業(yè)利益最大化作為發(fā)展目標(biāo)，忽略了其企業(yè)行政管理工作的積極作用。因此，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要大力開展行政管理工作，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而使企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。
（二）行政管理工作注重結(jié)合實際
為了保證企業(yè)行政管理工作順利開展，就要根據(jù)企業(yè)行政管理相關(guān)特征，以及企業(yè)實際需求，從而開展相關(guān)工作。企業(yè)行政管理工作在以企業(yè)經(jīng)濟利益為角度出發(fā)過程中，要清楚自身的角色，是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、為員工服務(wù)。很多企業(yè)在實際行政管理工作中，過于注重企業(yè)的利益，而忽略企業(yè)自身發(fā)展的實際情況，便會為企業(yè)造成嚴(yán)重的風(fēng)險。
另外，企業(yè)行政管理部門需要對自身管理職能進一步強化，將一般的企業(yè)管理工作內(nèi)容融入到企業(yè)行政管理工作內(nèi)容中，將其有效運用到實踐中。使其保證企業(yè)行政管理部門相關(guān)工作能夠有效滲透到企業(yè)各部門的相關(guān)業(yè)務(wù)中，促進員工之間良好工作的開展，保證各部門之間能夠有效配合其工作。另外，企業(yè)在實際行政管理工作中，要根據(jù)企業(yè)的市場需求，開展靈活的變通工作。并且，還需要與實際情況進行有效聯(lián)系，加強構(gòu)建企業(yè)文化，加強企業(yè)行政人員的責(zé)任意識，制定相關(guān)的行政管理制度，加強對行政人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，制定工作要點、業(yè)務(wù)考評以及服務(wù)需求等內(nèi)容，從而最大程度保證規(guī)范行政管理工作的開展。
�。ㄈ┲贫ㄍ晟频男姓荏w系
企業(yè)行政管理體系主要包括事務(wù)體系、權(quán)利體系以及技術(shù)體系等方面內(nèi)容，事務(wù)體系的制定需要與各部門之間的事務(wù)體系有著重要的聯(lián)系，主要內(nèi)容包括企業(yè)相關(guān)檔案、會議管理以及辦公室檔案等管理工作，企業(yè)行政管理人員應(yīng)結(jié)合企業(yè)檔案、及辦公室等實際情況，制定有針對性的事務(wù)體系，并且保證事務(wù)體系工作的有效開展【4】。權(quán)利體系是指行政架構(gòu)，在制定過程中主要包括其職能分解與人事的相關(guān)工作，結(jié)構(gòu)設(shè)計等多方面概念；技術(shù)體系的建立，主要是以實現(xiàn)技術(shù)職稱的相關(guān)作用，其內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)與管理、監(jiān)督與控制、溝通與，協(xié)調(diào)，從而保證行政管理工作的順利開展。
結(jié)語
企業(yè)在實際發(fā)展中，行政管理工作具有重要意義，不僅能夠調(diào)動員工的工作熱情，使企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，更能有效提升企業(yè)自身的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。因此，新時期下，企業(yè)要加強行政管理工作的開展。
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行政管理論文13
摘要：行政管理是高教管理工作中的重要組成部分，以往的行政管理工作一直都是由政府及機關(guān)部門直接負(fù)責(zé)。在公共管理視閾下，傳統(tǒng)的行政管理思路已經(jīng)不能滿足新環(huán)境的需要，在如今的高教行政管理工作中，存在著很多弊端，這些弊端既阻礙了高校教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，又阻礙了經(jīng)濟與社會之間關(guān)系的平衡。新的公共管理視閾決定了高教行政管理的改革和創(chuàng)新道路，本文針對此內(nèi)容進行了分析，提出了幾條關(guān)于高教行政管理工作的思路。
關(guān)鍵詞：公共管理；視閾；高教；行政管理；思路
新公共管理理論的出臺，明確地指出了現(xiàn)有理論中存在的弊端和不足。特別是在高教行政管理工作中，公共管理的問題日益突出，高教行政管理面臨著改革。政府作為公共管理的執(zhí)行機構(gòu)，正面臨著新形勢下工作模式的轉(zhuǎn)型[1]。傳統(tǒng)的行政管理模式單一，運用的管理手段和模式并不能解決工作中出現(xiàn)的所有矛盾，甚至在一些工作環(huán)節(jié)中還出現(xiàn)了管理漏洞，再加上行政管理中人員職責(zé)分配不均，這為高教行政管理工作帶來了很大困難，公共管理視閾下，我們應(yīng)該尋找到更好的解決方法改變這一現(xiàn)狀。
一、公共管理的相關(guān)內(nèi)容
公共管理主要分為兩種理論，一種為傳統(tǒng)的公共管理，另一種為新公共管理。在傳統(tǒng)的公共管理中，其理論的出發(fā)點是政治管理，重點內(nèi)容則是將公共行政作為了一種職業(yè)，而管理者則是這個職業(yè)中的實踐人。新公共管理轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)理論的基本思想，它追求的目標(biāo)多以經(jīng)濟效益和效率為主，注重的是對市場價值的深入開發(fā)并利用，它既不是加強責(zé)任制又不主張以集權(quán)的方式來管理，它主張借鑒企業(yè)化的管理模式，將市場或者說是被管理者作為主要的導(dǎo)向，以提升行政管理的效率。傳統(tǒng)公共管理的工作中心在于高效地投入，它忽視了實際的工作效益；新的公共管理關(guān)注了項目的成果和效益，在人力資源的配置上也變得更加靈活，可完全適應(yīng)外部環(huán)境中的不確定因素。與此同時，新的公共管理主張了嚴(yán)格而放松的行政制度，對制定的績效目標(biāo)進行了嚴(yán)格的控制，并實現(xiàn)了達成績效全過程的評估，它注重了公眾和私人、效益和公平的合理統(tǒng)一[2]。
二、當(dāng)前公共管理視閾下高教行政管理的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬└呓绦姓芾硎侄渭肮芾眢w系的不健全
政府部門在下達行政管理政策的時候，并未考慮到實際的管理環(huán)境，例如高校當(dāng)?shù)氐慕逃⒔?jīng)濟、生活等現(xiàn)實條件對高校管理的制約。而在政策出臺后，各高校為了盡早地達到政策的目標(biāo)，忽視了自身實際的高教職責(zé)，這導(dǎo)致高教行政管理方向與實際的環(huán)境發(fā)生了偏差，這種過于遵從管理投入而不注重管理效果的行政行為存在極大弊端，使高校的管理很難真正發(fā)揮效力。除此之外，行政管理人員的整體能力也是影響管理效益的最大問題，在解決高校人事劃分的工作中，分工不明、教師隊伍不均衡的問題常見，如果行政管理人員在相關(guān)的工作上沒有良好的決斷力，就會影響到后續(xù)的工作質(zhì)量，在一部分高校中，很多教師的職稱劃分和學(xué)歷都參差不齊，高校應(yīng)聘的標(biāo)準(zhǔn)并未有統(tǒng)一的明確規(guī)定，執(zhí)教崗位人員整體素質(zhì)及能力低下，并長時間得不到改善，這激化了行政管理內(nèi)部環(huán)境矛盾。
�。ǘ┬姓芾砺氊�(zé)劃分不明確
就目前的形勢來講，我國在高等教育的行政管理工作上還有待完善，其中最為突出的問題為行政管理職責(zé)劃分的問題，很多政府機關(guān)部門在指派行政管理人員的時候，并沒有明確的規(guī)劃和配置，這導(dǎo)致部分高校中負(fù)責(zé)行政管理的人員眾多，各個行政部門的工作范圍和職責(zé)不明確，針對某一件事情無法確定負(fù)責(zé)人，在發(fā)生行政管理問題時，無人處理無人管轄的情況時有發(fā)生，各個部門負(fù)責(zé)人都將責(zé)任推脫到他人身上，這既沒解決到實質(zhì)的問題，還增加了各部門的矛盾。另外，過多的行政管理人員增加了高校的管理成本，而在管理效果上并未有明顯的提升，這造成了大量人力資源的浪費，行政管理工作人員的積極性更受到了制約，管理效率遲遲不能提高，此問題是目前高教行政管理工作中存在的最常見的問題[3]。
�。ㄈ┦袌鲎饔眯Ч容^低
伴隨著人們對教育事業(yè)的高度重視，在20世紀(jì)末，我國的高等院校以及其他教育規(guī)模都在迅速地擴大。新的時代發(fā)展促使了行政市場環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)變：高等院校的辦學(xué)主體變得更加豐富、畢業(yè)分配制度變?yōu)槿缃竦碾p向選擇機制、辦學(xué)經(jīng)費也有了多種來源渠道等。而高校行政管理并沒有及時調(diào)整管理方法以適應(yīng)這些轉(zhuǎn)變。另外，高校的教育與人才市場之間有著直接的關(guān)聯(lián)，而如今的高校教育質(zhì)量與人才市場的人才需求間存在較大落差。一方面是逐年增加的高校畢業(yè)生找不到合適的工作，一方面是市場需求的應(yīng)用型人才嚴(yán)重缺乏。
三、公共管理視閾下的高教行政管理思路
在公共管理的視閾下，高校教育的行政管理應(yīng)該從實際出發(fā)，它既要考慮到行政管理的外部環(huán)境，又要兼顧高校內(nèi)部的`管理環(huán)境，管理者應(yīng)從高校、社會和政府之間的關(guān)系出發(fā)，綜合考慮所有要素之間的聯(lián)系以及出現(xiàn)的問題，盡量從根本上找出影響行政管理的問題，然后利用新公共管理的標(biāo)準(zhǔn)完成高教的行政管理。
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變政府職能，完善行政管理體系
完善高教行政管理制度的關(guān)鍵在政府職能的轉(zhuǎn)變。受傳統(tǒng)公共管理觀念的影響，許多地方政府對自身的管理職能認(rèn)識不足，政府并未認(rèn)識到新公共管理的意義。新的公共管理需要政府在當(dāng)前的環(huán)境中改變傳統(tǒng)集權(quán)管理的狀態(tài)，促使行政管理工作向靈活多變的方向轉(zhuǎn)變。具體地說，政府職能的轉(zhuǎn)變也就是實現(xiàn)宏觀的行政管理，所謂宏觀的行政管理即是在政府和高校間建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，招募社會管理精英負(fù)責(zé)高教的管理工作，這既能完成政策的下達，還能實現(xiàn)高教的社會化行政管理，它可以有效地削弱政府直接干預(yù)而存在的管理弊端。政府還要協(xié)調(diào)好行政管理工作中的各個部門的關(guān)系。行政人員的選拔應(yīng)嚴(yán)格按照制定的標(biāo)準(zhǔn)進行，有效地控制人力資源的整體素質(zhì)及能力，同時還要加強員工的培訓(xùn)工作。另外，高校內(nèi)部的環(huán)境管理要從實際出發(fā)，對高校教師的資格和學(xué)歷進行統(tǒng)一整合，建立高水平高素質(zhì)的行政管理隊伍，從而實現(xiàn)行政管理的最大效益[4]。
�。ǘ┟鞔_劃分行政管理職責(zé)
在政府職能轉(zhuǎn)型期間，學(xué)校管理層應(yīng)該將現(xiàn)有的行政人員進行全面的整合，將多余的行政管理人員派遣到其他職位，摒棄傳統(tǒng)的思想觀念，盡可能地以最小的投入實現(xiàn)最大的行政管理價值。同時，學(xué)校管理層應(yīng)對每個職位上的管理者或行政人員的工作內(nèi)容做出統(tǒng)一的整改，從集中化集權(quán)管理轉(zhuǎn)變成以社會、政府、學(xué)校統(tǒng)一結(jié)合的管理模式，避免因權(quán)力過于集中帶來的弊端。行政管理職責(zé)的劃分應(yīng)明確，學(xué)校管理層應(yīng)將責(zé)任劃分到每個部門，并明確到具體負(fù)責(zé)的人員身上，并制定管理者的行為準(zhǔn)則，規(guī)定每個部門所負(fù)責(zé)的管理區(qū)域，加大高教行政管理的執(zhí)行力，實現(xiàn)執(zhí)政和管理的雙項監(jiān)督，確保在發(fā)生行政問題的時候能找到專門的負(fù)責(zé)人。只有實現(xiàn)了人力資源的充分利用，才能發(fā)揮出行政管理的作用[5]。
（三）通過市場環(huán)境的調(diào)節(jié)促使高教行政管理質(zhì)量的提升
應(yīng)用競爭機制做好政府的公共管理，鼓勵社會中的私有企業(yè)參與到公共服務(wù)的行業(yè)中，以打破政府壟斷管理的模式。多種服務(wù)主體能有效地降低政府公共管理的壓力，在有效的時間中，集中化的管理可以創(chuàng)造出管理效率的最大化。從辦學(xué)方面來講，政府可采用融資的方式，進一步加大對民辦學(xué)校的資金投入；在依法辦學(xué)理念的基礎(chǔ)上，保證其教學(xué)的質(zhì)量以及師資團隊的質(zhì)量建設(shè)。另外，政府還要引導(dǎo)各個高等學(xué)校建設(shè)屬于自己特色的教學(xué)模式，使高校教育最大限度地運用創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，使教育服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于教師、服務(wù)于社會，以實現(xiàn)高等院校的長久發(fā)展。高等院校的管理者要明確學(xué)校發(fā)展的方向和規(guī)劃，使其向多元發(fā)展的方向邁進[6]。
四、結(jié)束語
總而言之，公共管理視閾下，我國的高教行政管理還存在著很多問題，這些問題制約了高校教育管理工作質(zhì)量的提升。在這樣的環(huán)境中，政府應(yīng)該正確面對在行政管理工作中出現(xiàn)的問題，積極主動地尋找不足，在認(rèn)真貫徹政策方針的基礎(chǔ)上，堅持一切從實際出發(fā)，以適應(yīng)社會和經(jīng)濟的發(fā)展需要。同時，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的集權(quán)管理模式，加快社會化管理機制的建立。高校教育的行政管理工作既關(guān)系到學(xué)校未來的建設(shè)，又關(guān)系到全校學(xué)生和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此相關(guān)部門在面對此問題時，要盡早做好準(zhǔn)備，以便提升高教行政管理的質(zhì)量。
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行政管理論文14
摘要：黨的十一屆三中全會以來，我國對農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制進行了大的調(diào)整。由過去的”政社合一”的公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)小隊高度集中的垂直管理體制改變?yōu)椤罢绶衷O(shè)”的鄉(xiāng)、村、組的相對獨立和集中的管理體制。改變了過去政企不分的狀況、自治權(quán)力在基層政權(quán)體系中的比重日益增加，農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)也得到了加強。隨著農(nóng)村改革的深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立。農(nóng)村經(jīng)濟一體化要求日益突出。但目前我國實行的條塊分割、相互封閉的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，客觀上制約了農(nóng)村大市場的統(tǒng)一管理和規(guī)劃，人國地阻礙了區(qū)域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的橫向聯(lián)系和緊密協(xié)作，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、健康、迅速發(fā)展。因此，探討我國目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制中存在的問題，改革和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求、具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：國家政權(quán)建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治 基層政府建設(shè)
村民自治
一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的發(fā)展和存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“條條”與“塊塊”互相分割，政府利益與部門利益的沖突日益加劇。條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率的要求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、作為國家在農(nóng)村最基層的一級政權(quán)，承擔(dān)著管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和各項事務(wù)等繁重任務(wù)。繁重的任務(wù)客觀上要求行政的高效率運轉(zhuǎn)。但由于現(xiàn)行條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的職能受到了嚴(yán)重的削弱。行政管理很難實現(xiàn)高效運作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的“事權(quán)”與“財權(quán)”嚴(yán)重失衡。人民公社解體后。鄉(xiāng)村兩級組織仍然承擔(dān)著舊體制遺留下來的公共服務(wù)職能。如興辦農(nóng)村教育、修建鄉(xiāng)村公路、優(yōu)待軍烈屬、供養(yǎng)五保老人、興辦農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施等等。此外，還有落實計劃生育國策、征收農(nóng)業(yè)稅費和“三提五統(tǒng)”。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會治安、調(diào)節(jié)民事糾紛、組織防洪救災(zāi)、實施移風(fēng)易俗、舉辦民間文化娛樂活動等項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“小政府”與“大服務(wù)”“強政府”與“弱財政”長期并存的格局。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，必然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的第一要務(wù)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“黨政企不分”與“村民自治”之間的矛盾沖突和利益摩擦愈演愈烈。主要是黨、政、企之間的關(guān)系還沒有完全理順，有些地方黨政不分、政企不分的現(xiàn)象依然存在、少數(shù)地方鄉(xiāng)政府還沒有完全起到一級政權(quán)的作用�？偟膩砜础⑧l(xiāng)鎮(zhèn)作為國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中最低的一級政權(quán)組織、仍未擺脫人民公社體制的影響，實際是黨政混合運作的一體性機構(gòu)、具體表現(xiàn)在上下組織之間習(xí)慣于采取行政措施處理關(guān)系、習(xí)慣于直接指揮和控制，不善于運用各種杠桿和利益導(dǎo)向?qū)嵭虚g接、彈性控制，而且“村民自治也始終處于行政和財政雙重壓力下的‘緊約束’運行狀態(tài)�！边@是我國新時期的農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重、社會秩序混亂、黨群干群關(guān)系日趨緊張的政治根源所在。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)缺少監(jiān)督系統(tǒng)。行政監(jiān)督是權(quán)力構(gòu)成的一個重要組成部分，是減少政府行政失誤，確保政府管理暢達，高效運行的必要環(huán)節(jié)。從某種程度上說，目前我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)中，卻缺少有效的行政監(jiān)督系統(tǒng)。一是國家行政監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“斷層”。中央、省、地(市)、縣都設(shè)有政府的監(jiān)察機關(guān)，負(fù)責(zé)對同級國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，卻沒有設(shè)置監(jiān)察機構(gòu)。二是缺乏自下而上的群眾監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行黨和國家的各項政策、指令和任務(wù)。但貫徹執(zhí)行的情況如何。必須接受人民群眾的監(jiān)督。人民是主人，干部是公仆，公仆必須接受主人的監(jiān)督。但由于耳前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制中缺乏自下而上的群眾監(jiān)督，使主人對公仆的監(jiān)督難以落到實處。
二、如何建構(gòu)21世紀(jì)的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制
1、應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在國家行政體系中所具有的重要地位與作用。在中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是國家最基層的政治權(quán)力中心，又是滿足農(nóng)民各種需要的經(jīng)濟文化中心和社區(qū)服務(wù)中心。當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的實質(zhì)是把它所擁有的行政權(quán)力規(guī)范到合理的空間，逐步形成一種“國家、社會、農(nóng)民”三者良性互動、密切合作的關(guān)系。而其核心是解決過去在傳統(tǒng)計劃體制下所形成的“政黨政治”與“政府政治”互相交叉、“國家行政權(quán)”與“村民自治”互相滲透�！皸l條”與“塊塊”互相分割，“事權(quán)”與“財權(quán)”互相脫節(jié)等等一系列歷史遺留問題。無論怎么改革，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”作為一種地方基層行政建制、應(yīng)當(dāng)保持其行政地域的完整性，人口規(guī)模的適度性。管理層級的有序性，職能定位的科學(xué)性，機構(gòu)設(shè)置的合理性，人員編制的法律約束性，政權(quán)名稱的固定性和運行程序的.規(guī)范性。只有這樣，才能使之逐漸成為直接面向9億農(nóng)民的法制型、公共服務(wù)型政府。
2、堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。多年來，我國農(nóng)村政治體制改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革遇到的最棘手問題是如何處理黨政關(guān)系。堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固和完善黨在農(nóng)村的組織體系，是由中國的特殊國情決定的，是歷史的必然選擇，是不能輕易改變的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是作好農(nóng)村各項工作的“前沿指揮部”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各種組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。同時，實行村民自治，擴大農(nóng)村基層民主，也要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。不斷改善鄉(xiāng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的”政府形象 “，使之逐漸形成一種整合的、協(xié)調(diào)互動的社會政治力量，共同為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而奮斗。
3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政制度和公共服務(wù)體系，建設(shè)精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府。我國下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革重點是、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政制度和現(xiàn)代農(nóng)村公共服務(wù)體制及運行機制。同時，要按照在合理區(qū)分公益性和經(jīng)營性職能的塾礎(chǔ)上、整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，強化公益性事業(yè)單位的公共服務(wù)功能、其經(jīng)費主要由縣級財政保障：逐步增強經(jīng)營性事業(yè)單位的自我發(fā)展能力。使其走向市場化經(jīng)營的軌道總之、我國建構(gòu)21世紀(jì)的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制，光靠中央和省級財政投入是不夠的，還需要進行政治體制改革的全面突破：光是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級改而豎立其上的政府機構(gòu)不改革、也難有實質(zhì)性的進展、還需要啟動市、縣政府體制改革。如果僅僅寄希望于”撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精簡機構(gòu)、裁減人員”這樣的低層次改革，那么很可能陷入“循環(huán)改革的陷阱”。
4、進一步完善“村民自治”制度。在我國農(nóng)村社會管理體制中有兩種相對獨立的權(quán)力：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政管理權(quán)和村民自治權(quán)、這兩種權(quán)利構(gòu)成了現(xiàn)階段農(nóng)村社會“鄉(xiāng)政村治”的格局。雖然兩種權(quán)力的運作法律作了清楚、明確的規(guī)定、但在實際工作中，二者又經(jīng)常發(fā)生矛盾。大多數(shù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府仍把村民委員會當(dāng)作自己直接的下屬行政組織，以各種方式影響和控制村民委員會的活動，沿用傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方法進行指揮管理、或繼續(xù)控制村民委員會的人事權(quán)：或?qū)儆诖迕裎瘑T會自治范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營等村務(wù)活動橫加干涉，隨意發(fā)號施令，從而壓縮村民自治的空問，使村民自治在一定程度上名存實亡。為此，村民自治的成長必須依賴于政府的行政放權(quán)、而政府是否放權(quán)又取決于整個國家治理體制和政策選擇。村民委員會與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府之間是一種相互依賴的關(guān)系，或者說是一種交換關(guān)系，雙方在交換過程中的地位是應(yīng)該平等的，村民委員會需要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的資源，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也需要村民委員會所提供的服務(wù)。因此，用法律來約束鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行為、減弱其對村民自治的束縛是極其重要的。
行政管理論文15
通過有關(guān)專家的介紹和礦山考察，對美國的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、礦業(yè)管理體制及礦攻管理機構(gòu)、礦業(yè)法規(guī)和礦業(yè)政策、礦權(quán)管理和權(quán)利金制度有了一個大致的了解。本文根據(jù)對美國礦產(chǎn)資源的了解，針對我國地礦行政管理改革，筆者認(rèn)為有以下幾點值得借鑒：
1確立礦產(chǎn)資源管理部門礦權(quán)管理的權(quán)威
美國的礦權(quán)管理集中在內(nèi)政部土地管理局和礦產(chǎn)資源管理局（鈾礦例外，相當(dāng)于我國的特定礦種，由核能委員會管理），兩個部門是分區(qū)域管理，一是管陸上，一是管岸外。聯(lián)邦與各州之間是徹底的分權(quán)與分散管理。礦業(yè)權(quán)管理集中在內(nèi)政部，有利于宏觀調(diào)控。而我國礦業(yè)是由十多個部門管理，中央和地方都是分散管理，地礦主管部門代表國家行使資源分配權(quán)就很難落實。比如，要取得金礦的采礦權(quán)必須要首先得到黃金工業(yè)主管部門的批準(zhǔn)，要取得煤礦的采礦權(quán)必須首先經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)。另外國家地礦主管部門還管理地勘隊伍，政事不分，也不利于集中精力管好資源分配。建議加快機構(gòu)改革步伐，轉(zhuǎn)換政府職能；修改那些帶有計劃經(jīng)濟色彩的部門分割的礦權(quán)管理辦法；使政府職能部門一心搞好管理、監(jiān)督、服務(wù)，工業(yè)部門一心把經(jīng)濟效益搞上去。
2加強國家礦產(chǎn)資源收益管理
美國礦政管理部門對礦產(chǎn)資源的`收益主要是權(quán)利金、租金和紅利。權(quán)利金相當(dāng)于我國的礦產(chǎn)資源補償費；租金相當(dāng)于我國將要出臺的礦產(chǎn)資源占用費；紅利是石油、天然氣、煤炭等可租讓礦產(chǎn)招標(biāo)讓渡礦業(yè)權(quán)時的標(biāo)金收人。美國的權(quán)利金征收管理機構(gòu)是直屑聯(lián)邦玫府的；而我國的礦產(chǎn)資源補償費征管是通過各地地礦部門征收，財玫部門監(jiān)管的。由于我國地礦管理體制省以上基本是條條管理，市（地）以下是塊塊管理，從而導(dǎo)致了礦產(chǎn)資源補償費的截流、挪用。因此，建議建立全國性的礦產(chǎn)資源補償費癥管網(wǎng)絡(luò)，以加強中央的調(diào)控能力，此外有償取得礦業(yè)權(quán)制度及礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度也要盡快出臺，以對目前社會上普遍存在的非法占用和非法流轉(zhuǎn)行為加以引導(dǎo)，使國家盡快得到礦產(chǎn)資源占用費收益。
3重視采礦廢棄物的無害化處理和露天采礦的復(fù)墾
美國1977年由卡持總統(tǒng)簽署的《露天采礦及復(fù)墾法》要求所有露天礦場，無論聯(lián)邦所有、州所有還是私有，都要進行S墾處理。這充分體現(xiàn)了發(fā)達國家對環(huán)境保護的重視程度。我國近十兒年來采礦業(yè)迅速發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體及私營礦業(yè)發(fā)展勢頭強勁。在為國家經(jīng)濟建設(shè)提供資源保證的同時，也給礦山生態(tài)環(huán)境造成了破壞。特別是采礦廢渣、選礦尾礦和度水的隨意堆放和傾瀉，堵塞淤積河道，在一些地方已導(dǎo)致泥石流和山體滑坡，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失>^建議國家制定相應(yīng)的法律法規(guī)，設(shè)立復(fù)墾基金，在保證今后不再加重生態(tài)破壞的同時冶理以往隨意堆放的廢石廢渣，復(fù)墾餺天釆場和排渣場，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4加強礦產(chǎn)資源國情教育
美國作為礦產(chǎn)資源大國和礦業(yè)大國為了滿足本國生產(chǎn)、生活和戰(zhàn)略需要，S要進口大量礦產(chǎn)品。這充分說明，國家的富裕程度與其礦產(chǎn)資源消費量成正比=我國是人口大國，大自然賦予我們的礦產(chǎn)資源并不多，人均占有水平很低，居世界第80位節(jié)約和合理利用資源對我們來說尤為重要。因此，必須迅速喚醒人們的礦產(chǎn)資源憂患意識，加強礦產(chǎn)資源國情教育。在開發(fā)利用方面要樹立長遠(yuǎn)觀念，決不能"吃祖宗糧，斷子孫路”從現(xiàn)在開始，從孩子們抓起，希望能在不遠(yuǎn)的將來能根除u破壞和浪費資源，污染環(huán)境，破壞生態(tài)”的行為，為國家的未來，為子孫后代，盡可能留下更多的礦產(chǎn)資源。
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