淺談行政管理中的民主參與論文
【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的日益豐富，民主參與已經(jīng)成為人們進(jìn)行社會(huì)管理的追求方向。行政管理作為現(xiàn)代公共管理的一個(gè)重要的內(nèi)容，民主參與是推動(dòng)行政管理的重要途徑和方法。本文主要論述了行政管理中的民主參與問(wèn)題，以期提升我國(guó)行政管理的民主參與水平。
【關(guān)鍵詞】行政管理；民主；公共管理
我國(guó)是社會(huì)主義民主國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，是社會(huì)公共管理的重要力量。而且，在物質(zhì)生活的保障之下，人們對(duì)于民主管理的熱情也有了很大的提升。行政管理作為公共管理的一個(gè)重要的內(nèi)容，民主參與是其發(fā)展的重要途徑。但是，由于我國(guó)民主參與意識(shí)相比較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，發(fā)展起步比較晚，依然處于摸索階段，因而存在有一些明顯的問(wèn)題。
一、行政管理中民主參與存在的問(wèn)題
（一）法律制度不完善
法律是保障我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)得以順利進(jìn)行的重要措施。經(jīng)過(guò)幾十年的努力和發(fā)展，我國(guó)形成了以法律為核心，以各項(xiàng)法律為原則的特色法律體系。這使得我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得以有序地進(jìn)行。但是，我國(guó)的法律體系建設(shè)起步較晚，還有很多方面需要加強(qiáng)。尤其是在民主方面的法律制度，制度本身和形式的規(guī)定非常模糊，這使得公眾參與行政管理時(shí)，沒(méi)有一個(gè)切實(shí)可行的法律依據(jù)，特別是在民主參與申請(qǐng)上，更是缺乏必要的法律規(guī)定。
�。ǘ┬姓䴔C(jī)關(guān)的重視度不夠
行政機(jī)關(guān)是行政管理工作的主要負(fù)責(zé)人，是帶領(lǐng)公眾參與的主要組織者。但是，就我國(guó)整體形勢(shì)來(lái)看，行政機(jī)關(guān)對(duì)民主參與工作并沒(méi)有表現(xiàn)出應(yīng)有的重視。例如，在地方性行政管理當(dāng)中，有很多的管理規(guī)定或者實(shí)施細(xì)則，都沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的調(diào)研工作，也沒(méi)有充分考慮民眾的意見(jiàn)。這種相對(duì)封閉的工作模式，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)民主參與的工作，而且當(dāng)工作政策出臺(tái)之后，甚至帶有一定的強(qiáng)制實(shí)行意味。這對(duì)于政府與民眾良好關(guān)系的建立是非常不利的，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)所提倡的民主參與工作。（三）公眾參與的程度有限我國(guó)有著兩千多年的封建歷史，雖然在新中國(guó)成立之后，歷經(jīng)改革開(kāi)放，使得群眾的思想觀(guān)念得到極大的解放。但是，對(duì)于廣大的農(nóng)村群眾來(lái)講，民主參與意識(shí)依然只是一個(gè)理論，甚至有部分民眾認(rèn)為，民主參與是件麻煩事，與自身的利益沒(méi)有必要的關(guān)系，而最終放棄參與行政管理。更有甚者，部分行政管理工作者利用這種民眾的這一想法，誤導(dǎo)民眾對(duì)于參與權(quán)力的認(rèn)知，限制公眾參與行政管理的程度，最終導(dǎo)致民主參與始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)必要的廣度和深度。
二、完善行政管理中的民主參與
民主參與是現(xiàn)代公眾政治生活的一個(gè)重要主題，是推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展的重要舉措。因此，在行政管理工作當(dāng)中，必須要提升民主參與的程度。而要完善行政管理中的民主參與主要的可以從以下幾個(gè)方面入手：
（一）堅(jiān)持基層群眾自治制度
基層群眾是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量，是我國(guó)行政管理工作最為可靠的后備軍。因此，必須要加強(qiáng)基層群眾在行政管理工作中的參與程度。而要做到這一點(diǎn)，始終堅(jiān)持基層群眾自治制度是最為關(guān)鍵的措施。一方面，應(yīng)當(dāng)保證基層群眾按照自己的意愿選出代表他們行使國(guó)家權(quán)力的人民代表，以完成各項(xiàng)行政工作的管理。另一方面，還應(yīng)當(dāng)豐富群眾參與行政管理的方式，吸引公眾參與到公共事務(wù)、公益事業(yè)以及公眾干部監(jiān)督的事務(wù)當(dāng)中。
�。ǘ┩晟泼裰鲄⑴c程序
完善的民主參與程序，是保證行政管理中民主參與有效的重要方法。因此，必須要不斷完善民主參與程序工作。第一，明確基本要素。也就是說(shuō)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將決策參與的時(shí)間、方式等基本性的因素告訴參與者，這是幫助民眾進(jìn)行公眾參與工作的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。第二，加強(qiáng)宣傳力度。我國(guó)行政管理目前存在的'民主參與的民眾數(shù)量過(guò)少的現(xiàn)象，很大的一個(gè)原因就是行政機(jī)關(guān)沒(méi)有做好必要的宣傳工作。因此，行政管理人員應(yīng)當(dāng)聯(lián)合輿論媒體，加大宣傳聽(tīng)證活動(dòng)，甚至可以邀請(qǐng)決策利益相關(guān)者進(jìn)入到民主參與的隊(duì)伍，以便了解到不利的呼聲，從而發(fā)現(xiàn)決策中的問(wèn)題，最終實(shí)行一個(gè)更為科學(xué)的行政決策。第三，融入信息技術(shù)。行政管理的民主參與還應(yīng)當(dāng)積極使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以更為廣泛的吸納群眾的意見(jiàn)。這種方式不僅節(jié)約了行政管理的成本，而且大大提升了行政管理工作的效率。
�。ㄈ┺D(zhuǎn)變行政觀(guān)念，提高民主參與意識(shí)
首先，對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)講，必須轉(zhuǎn)變行政觀(guān)念。行政機(jī)關(guān)要想實(shí)現(xiàn)新時(shí)期下的領(lǐng)導(dǎo)工作，就應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做好群眾進(jìn)行民主參與的引導(dǎo)工作。一方面，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到自己是群眾的代表，必須要聆聽(tīng)群眾的聲音。另一方面，行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)看到群眾的作用，正確認(rèn)識(shí)到群眾的力量。只有真正完成行政觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，才能夠提升民主參與的水平，最終提高行政管理工作的質(zhì)量。
三、結(jié)論
我國(guó)正處于社會(huì)主義轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，其所面臨的挑戰(zhàn)和壓力都非常之大。要解決好這些問(wèn)題，就需要全國(guó)人民的共同團(tuán)結(jié)，將集體的力量發(fā)揮出來(lái)，以推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不斷進(jìn)步。而要做到這一點(diǎn)，提升群眾在行政管理工作中的民主參與是關(guān)鍵。因此，黨和各級(jí)政府必須重視民主參與的工作，加深民主參與的程度，保證民主參與的權(quán)益，真正做好民主參與的工作，以達(dá)到推動(dòng)我國(guó)行政管理水平的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊千帆.行政管理與民主參與問(wèn)題分析[J].中國(guó)外資,2013(2).
[2]陳冬蕾.行政管理與民主參與問(wèn)題研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2012(7).
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