高職院校行政管理人員的應(yīng)聘機(jī)制探析論文
高職院校行政管理人員的應(yīng)聘機(jī)制鄭金貴(德化陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建德化，362500)摘要：完善我國(guó)高職院校行政管理人員的應(yīng)聘機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)高職院校行政管理隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，提高高職院校的管理水平和辦學(xué)效益都十分重要。實(shí)行高職院校行政管理人員職業(yè)資格證書制度，科學(xué)設(shè)崗是推行全員聘用制及高職院校行政管理專業(yè)化的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：高職院校;行政管理人員;應(yīng)聘機(jī)制
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，要求高職院校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)，這就需要高職院校必須努力提高管理者的素質(zhì)，改善管理狀況，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，隨著高職院校規(guī)模不斷擴(kuò)大、管理層次不斷增加、管理難度不斷加大，我國(guó)高職教育管理工作面臨的挑戰(zhàn)也相應(yīng)增加。
實(shí)行高職院校行政管理人員職業(yè)資格證書制度國(guó)家應(yīng)制定各行各界專業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入制度即職業(yè)資格證書制度。它是在專業(yè)分工的過程中出現(xiàn)，要求從業(yè)人員經(jīng)過嚴(yán)格、系統(tǒng)的教育與培訓(xùn)，取得能夠勝任專業(yè)工作的特殊知識(shí)和技能，獲得職業(yè)資格證書是取得從業(yè)資格的前提條件。因此高職院校職業(yè)資格證書制度是院校工作人員的準(zhǔn)入制度管理的前提，是對(duì)考生獲得必要的職業(yè)技術(shù)管理職位的法律基礎(chǔ)，是促進(jìn)對(duì)實(shí)施全員委任制度的基本手段，是推行全員聘任制的前提。
實(shí)行高職院校管理職業(yè)資格證書制度需要體現(xiàn)和遵循：
1.專業(yè)性。合格的高職院校行政管理者不僅要掌握豐富的科學(xué)文化知識(shí)，更需要掌握精深的高職院校管理工作的專業(yè)知識(shí)。實(shí)施高職院校行政管理職業(yè)資格證書制度，一方面可以使高職院校的管理人員的職業(yè)資格、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量有所保證;另一方面，有利于高職院校建立專業(yè)地位。國(guó)家有關(guān)管理部門應(yīng)該提出職業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)資格初步檢查標(biāo)準(zhǔn)，如要求在高職院校內(nèi)非教育管理類的畢業(yè)生重新考試的具體規(guī)范，畢業(yè)生行政工作需要接受一定程度的專業(yè)訓(xùn)練，完成一定的高職院校管理理論與實(shí)踐課程學(xué)分，考試合格，才能獲得職業(yè)資格證書。
2.發(fā)展性。職業(yè)管理人員持有人要求在職業(yè)資格證書制度下，每隔幾年就要參加職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，更換職業(yè)資格證書。要在高職院校中獲得更高級(jí)別的管理職位，就要取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，這是晉升管理職位的必然途徑。例如，通過自學(xué)或者進(jìn)修等方式學(xué)習(xí)相應(yīng)課程，然后在認(rèn)證考試中取得資格，高職院校在職管理者才可以根據(jù)院校發(fā)展晉升更高級(jí)別的管理職位。
3.開放性。為了承接高職院校的管理工作，無論任何人完成所需承擔(dān)的課程并取得相應(yīng)的學(xué)分，學(xué)生在任何學(xué)科畢業(yè)后參加職業(yè)管理資格考試，考試合格的即可平等獲得職業(yè)院校職業(yè)資格證書。
4.層次性。職業(yè)資格證書的專職管理應(yīng)分為不同級(jí)別，以反映專業(yè)管理水平的差異。一般情況下，職業(yè)資格證書、初級(jí)管理人員證書、中級(jí)管理人員證書和高級(jí)管理人員證書是高職院校職業(yè)資格證書管理的四個(gè)等級(jí)。為了實(shí)行高職院校行政管理職業(yè)資格證書制度，建議我國(guó)盡快建立相應(yīng)的高職院校管理隊(duì)伍教育培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可制度、高職院校管理隊(duì)伍教育課程鑒定制度等。在現(xiàn)階段，可以選擇由教育部領(lǐng)導(dǎo)組織一個(gè)全國(guó)職業(yè)教育資格審查委員會(huì)，讓其作為一個(gè)民間性質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，參與高職院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)高職院校管理人員、教師、設(shè)施、課程組織等方面的管理教育考核，考核評(píng)估通過者才被允許開展高職院校管理和教育培訓(xùn)工作。
科學(xué)設(shè)崗是推行全員聘用制及高職院校行政管理專業(yè)化的關(guān)鍵高職院校專業(yè)管理職位平臺(tái)是否合理、科學(xué)，是評(píng)價(jià)高職院校管理隊(duì)伍成效的重要因素，不合理的崗位設(shè)置、臃腫的機(jī)構(gòu)、龐大的管理隊(duì)伍，是我國(guó)高職院校管理隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題，也是限制高職院校隊(duì)伍管理正規(guī)化、專業(yè)化的一個(gè)重要因素。因此，科學(xué)設(shè)立高職院校管理崗位，實(shí)行崗位聘任制度，是全面貫徹落實(shí)高職院校隊(duì)伍管理正規(guī)化的重要方面。
1.科學(xué)設(shè)崗的原則。通常來說，科學(xué)設(shè)置崗位的依據(jù)是：系統(tǒng)的崗位設(shè)置、編制規(guī)模的大小、主要組織的設(shè)置、現(xiàn)有人力資源的限制籌備、組織發(fā)展的需要等。因此，高職院校管理崗位的設(shè)置要根據(jù)院校的可持續(xù)發(fā)展設(shè)立，不該由人為因素確定。崗位的合理配置是為了提高效率，是建立在紀(jì)律、教學(xué)、科研和管理教育的總體目標(biāo)和其它任務(wù)的基礎(chǔ)上的。高職院校管理工作科學(xué)設(shè)崗也應(yīng)堅(jiān)持原則：一是職級(jí)與職務(wù)脫鉤原則。崗位職級(jí)是在具備資質(zhì)的人員中通過競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)選擇的，逐級(jí)晉升是它的表現(xiàn)形式，是崗位職責(zé)與個(gè)人能力及素質(zhì)的標(biāo)志。由組織任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一般不受年齡等因素的影響。從理論上講，一個(gè)高職級(jí)的管理人員可能不曾擔(dān)任過任何領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，反之，較高的領(lǐng)導(dǎo)地位的管理人員，其職級(jí)也可能較低。因此，在高職院校管理崗位設(shè)置期間應(yīng)堅(jiān)持職級(jí)和職務(wù)脫鉤的原則，可以通過在職領(lǐng)導(dǎo)崗位的局限，為更多的非管理員工創(chuàng)造機(jī)遇，提高發(fā)展的機(jī)會(huì);可以確保具有職業(yè)大學(xué)學(xué)歷的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，出任的`職務(wù)不受資歷的約束;可以使高職院校管理者擺脫“官本位”的觀念約束，淡化職務(wù)身份。可以想象，崗位職級(jí)與職務(wù)的脫鉤，將形成一種新的高職院校人事管理理念，實(shí)現(xiàn)一個(gè)專業(yè)的教育教學(xué)管理、開發(fā)出一大批熟悉規(guī)則的人事管理新概念，達(dá)到提升整體專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)水平的目的。二是橫向晉升原則。高職院校管理者隨著任職資歷的增長(zhǎng)，在職務(wù)不晉升的情況下可以兩年一次橫向進(jìn)檔，同樣可以晉升到較高的水平，這種晉升稱之為橫向晉升。因此，高職院校設(shè)置管理崗位，有必要設(shè)置多通道晉升階梯的管理途徑，從而使一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列的人員的晉升問題可以得到妥善解決，這是可行的和有效的一種辦法。與此同時(shí)，工作人員職位應(yīng)具有競(jìng)爭(zhēng)力，必須充分考慮到員工的工作表現(xiàn)，在管理制度設(shè)計(jì)中提出垂直縱向晉升。事實(shí)證明，在一個(gè)不斷變化的工作環(huán)境中，有了進(jìn)步的目標(biāo)和實(shí)際進(jìn)步的跡象，工作人員會(huì)留在工作崗位上、更有效地工作更長(zhǎng)的時(shí)間。
2.科學(xué)設(shè)崗的思路。一是分層。即按照不同崗位的任職條件的不同以及承擔(dān)職責(zé)大小的差異程度對(duì)高職院校管理職位進(jìn)行歸并分層，形成不同的職層�？梢越梃b企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，按照決策層、管理層、事務(wù)層進(jìn)行科學(xué)分層。不同層次的崗位應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)和能力配以不同素質(zhì)和學(xué)歷、不同年齡和能力要求的人擔(dān)任。二是根據(jù)高職院校管理人員的職業(yè)生涯中的四個(gè)職業(yè)水平的管理(實(shí)行執(zhí)業(yè)管理人員、初級(jí)管理人員、中層管理人員、高級(jí)管理人員四個(gè)層次)的晉升年限。每個(gè)職層設(shè)定10個(gè)職級(jí)，每個(gè)職級(jí)的管理者在各自的崗位上如果連續(xù)兩年個(gè)人年終考核為“良好”或以上的，所在部門年終考核被確定為“稱職”以上的，應(yīng)晉升一個(gè)職級(jí)。
招聘工作要面向社會(huì)
1.申請(qǐng)?jiān)诟呗氃盒９芾砺毼还ぷ鞯膽?yīng)聘人員需要達(dá)到碩士或以上學(xué)歷。一個(gè)人可以申請(qǐng)應(yīng)聘兩個(gè)不同層次的職業(yè)院校相同類型的職位，或不同類型的職高院校的管理職位，即一個(gè)人，可同時(shí)申請(qǐng)應(yīng)聘多個(gè)職位。
2.對(duì)于成功應(yīng)聘者，高職院校應(yīng)與其簽訂聘用合同關(guān)系，應(yīng)聘合同條款應(yīng)對(duì)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行表述，同時(shí)約定聘用期限。聘用合同期限可分為固定期限合同、無固定期限合同，將工作完成的期限合同。固定期限合同一般為5年，無固定期限合同在退休之日起終止，工作完成的合同期限根據(jù)任務(wù)確定。無固定期限合同適用高級(jí)管理人員，其他管理人員適用有固定期限的合同或?qū)⒐ぷ魅蝿?wù)完成為期限的合同。獲得初級(jí)管理人員資格證書并執(zhí)業(yè)5年的高職院校管理者，可以參加本�；蚱渌呗氃盒５墓芾砺毼坏母�(jìng)聘，如果競(jìng)聘不成功，可以重新到原單位其它部門續(xù)聘初級(jí)管理人員職位。續(xù)任期滿后，如果還沒有競(jìng)聘到新的管理職位，可以到其它院校續(xù)聘初級(jí)管理人員職位。在其它高職院校五年續(xù)聘期滿后，如果仍沒有競(jìng)爭(zhēng)到新管理職位，則初級(jí)管理人員證書會(huì)被取消，需再次參加考試以獲取職業(yè)資格證書。在管理層工作滿五年的初級(jí)管理人員，如果已取得中層管理人員的資格，可在本校或其它高職院校參加決策層管理職位的競(jìng)爭(zhēng)。如果競(jìng)聘不成功，可在本校申請(qǐng)續(xù)聘一個(gè)合同期。續(xù)任期滿后，如果仍競(jìng)聘不到合適的崗位，可以到其它高職院校進(jìn)行管理層職位續(xù)聘。續(xù)聘期滿后，如不能成功競(jìng)聘到新的中級(jí)管理人員資格，中級(jí)管理人員資格證書被廢止，需重新申請(qǐng)初級(jí)管理人員的資格。當(dāng)然，也可以申請(qǐng)到另一高職院校進(jìn)行初級(jí)管理職位續(xù)聘，并且可以與學(xué)校簽訂無固定期限合同。
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