關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)管理論文
一、行政單位國有資產(chǎn)管理績效評價中存在的問題
我國行政單位國有資產(chǎn)管理的專業(yè)人員比較匱乏,大多數(shù)行政單位的國有資產(chǎn)是靠非專業(yè)人員進行管理,而且部分是由財務或其他部門人員兼任,也就是說,資產(chǎn)管理人員不能以專業(yè)的水平全身心地投入到資產(chǎn)管理工作中。資產(chǎn)管理績效水平的高低并不與行政單位國有資產(chǎn)管理人員的業(yè)績考核相掛鉤,那么資產(chǎn)管理人員沒有動力提高資產(chǎn)管理的績效水平,導致對資產(chǎn)管理工作的不重視;資產(chǎn)管理人員是否配合績效考評工作不會對個人的業(yè)績造成任何影響,那么這些人員在填報相關(guān)數(shù)據(jù)時難以以負責的態(tài)度保證數(shù)據(jù)填報的真實可靠。因此,資產(chǎn)管理人員對于管理的績效評價是一種應付的態(tài)度,導致國有資產(chǎn)管理績效評價的效率降低。
二、如何強化行政單位國有資產(chǎn)管理績效評價
。ㄒ唬┘訌娦姓䥺挝粐匈Y產(chǎn)的資產(chǎn)清查
行政單位國有資產(chǎn)的配置應與其履行職能的需要相匹配,以免因閑置資產(chǎn)帶來不必要的浪費,因此,應加強行政單位國有資產(chǎn)的清查,以全面摸清各單位的家底,為行政單位國有資產(chǎn)的管理奠定良好的基礎(chǔ)。為了更好地開展資產(chǎn)清查工作,要做好以下兩個方面的工作:一方面,徹底清查行政單位的各項資產(chǎn),尤其是對房產(chǎn)、交通工具、通用及專用設(shè)備的清查,同時也要核查單位的財務狀況,對于資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧等狀況,要分清責任,分情況進行賬務處理,以保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符。在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,建立行政單位國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),動態(tài)地反映資產(chǎn)的存量與增量狀況及其他的基本情況。另一方面,匯總并分析行政單位資產(chǎn)清查結(jié)果,要及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)清查過程中的問題并及時解決。同時,要注重總結(jié)影響行政單位國有資產(chǎn)管理的主要因素和主要矛盾。根據(jù)主要的問題所在,研究新的資產(chǎn)管理方法,將資產(chǎn)管理、財務管理和預算管理三者緊密結(jié)合,促進行政單位國有資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化。
(二)全方位完善國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督機制,加強實物管理
第一,內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是行政單位內(nèi)部的財務部門、資產(chǎn)管理部門、審計部門等從自身職能出發(fā)對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督。財務部門要嚴格遵守財經(jīng)紀律,對每一筆經(jīng)濟業(yè)務嚴格把關(guān),不僅從形式上更要從內(nèi)容上加強單位內(nèi)部的監(jiān)督;資產(chǎn)管理部門要對國有資產(chǎn)加強管理,做好資產(chǎn)購建、驗收入庫、產(chǎn)權(quán)登記和維護維修等日常工作,還要定期或不定期地進行資產(chǎn)清查以保證賬卡的一致性;為保障國有資產(chǎn)的安全,對于重大投資項目必須進行審計,每年末應將國有資產(chǎn)的配置、使用和處置情況納入審計范圍;紀律檢查部門要從紀律教育出發(fā),做好事前、事中及事后全過程監(jiān)督,及時把握資產(chǎn)管理的狀況。第二,外部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指人大、財政部門、審計部門、新聞媒體與社會輿論四個主體不同方面的監(jiān)督。人大作為權(quán)力機關(guān),要全方位監(jiān)督行政單位國有資產(chǎn),可以采用的.方式有:審批資產(chǎn)預算、組織調(diào)查重大事項、聽取財政部門的匯報并就有關(guān)問題詢問等;財政部門的監(jiān)督主要是指財政國有資產(chǎn)管理部門在行使資產(chǎn)管理職能的過程中進行的監(jiān)督,主要是對預算約束、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、績效評價等方面的監(jiān)督;審計部門要嚴格執(zhí)行行政單位國有資產(chǎn)的審計程序,充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用,定期進行財產(chǎn)清查并進行審計監(jiān)督;針對目前國有資產(chǎn)管理中存在的問題,新聞媒體與社會輿論要予以揭露,加大監(jiān)督力度,避免造成國有資產(chǎn)的浪費。
。ㄈ┙匈Y產(chǎn)管理的問責機制
長期以來,我國并沒有針對行政單位國有資產(chǎn)管理績效水平的高低進行獎優(yōu)罰劣,績效水平的高低似乎并不能對行政單位本身造成影響,因此,績效水平高的單位也就失去了管理的積極性,績效水平低的單位缺乏管理的主動性,也就是說,我國的行政單位沒有動力去提高國有資產(chǎn)管理績效水平。為了更好地實現(xiàn)行政單位國有資產(chǎn)管理的目標,必須建立國有資產(chǎn)管理的問責機制,科學獎勵國有資產(chǎn)管理規(guī)范的行政單位,嚴格懲罰國有資產(chǎn)管理不善的行政單位。國有資產(chǎn)的管理與獎懲制度相結(jié)合,才能真正地提高國有資產(chǎn)管理的績效水平。問責機制應嚴格遵循“責任到人”的原則,把行政單位的資產(chǎn)管理績效水平與單位和個人的利益聯(lián)系在一起。對于行政單位,本年度的資產(chǎn)管理績效水平應與其下一年度的預算撥款相掛鉤,適當增加或優(yōu)先安排資產(chǎn)管理績效水平高的單位的財政撥款,適當削減資產(chǎn)管理績效水平低的單位的財政撥款。對于個人,尤其是行政單位的主管人員和資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)管理的績效水平應與他們的職位和薪金水平相掛鉤,獎罰分明,通過職位和薪金的調(diào)整來增加他們高效進行資產(chǎn)管理的動力。
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