關(guān)于加強稅務(wù)內(nèi)部行政管理體系建設(shè)的思考論文
內(nèi)部行政管理工作是稅收工作的重要組成部分，強化內(nèi)部行政管理對促進稅務(wù)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、節(jié)儉高效具有十分重要的意義。
一、正確認(rèn)識稅務(wù)內(nèi)部行政管理工作存在的問題及原因
近年來，各級國稅機關(guān)采取多種措施加強內(nèi)部行政管理工作，修訂完善了機關(guān)工作的一系列制度規(guī)范，推進了內(nèi)部行政管理的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。但隨著國稅事業(yè)的不斷發(fā)展，內(nèi)部行政管理中也出現(xiàn)一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題，主要有：
一是整個制度體系還需要進一步完善。盡管定期對制度進行修訂，但各項內(nèi)部管理制度還沒有形成一個科學(xué)完整的制度體系，制度之間存在相互失調(diào)、重復(fù)交叉等現(xiàn)象。有的制度還需要通過實踐然后修訂完善。有的制度需要進一步規(guī)范統(tǒng)一。
二是內(nèi)部管理制度執(zhí)行力不夠。受人員、經(jīng)費等原因制約，在內(nèi)部管理的執(zhí)行力、創(chuàng)新力不足，獎罰機制重物質(zhì)，輕精神，重正面激勵，輕負(fù)面懲處，致使績效考評效果不佳，對各項工作的督促檢查不力。
三是管理方法還不夠精細(xì)。注重劃粗線條，突出對結(jié)果的管理，忽視了過程管理、環(huán)節(jié)制約和細(xì)節(jié)管理。
四是內(nèi)部管理程序有的不夠規(guī)范化。科室之間工作銜接有隙，加上有些程序受各方面因素的影響，存在先天性的不足，管理漏洞逐漸顯現(xiàn)。上述問題的存在有主觀的，有客觀的'也有歷史的原因，大多數(shù)稅務(wù)干部對內(nèi)部行政管理在思想認(rèn)識上比較模糊，沒有得到充分的理解和重視，在狠抓落實上沒有形成良性互動的管理機制。
二、明確稅務(wù)內(nèi)部行政管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
稅務(wù)內(nèi)部行政管理體系建設(shè)要緊緊圍繞國稅中心工作，以確保國稅工作高效協(xié)調(diào)、安全運轉(zhuǎn)為目的，以政務(wù)、財務(wù)、后勤保障為重點，堅持以人為本，健全制度，完善機制，全面加強機關(guān)自身建設(shè)，逐步形成規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效、監(jiān)督有力的機關(guān)內(nèi)部行政管理新格局，為推動國稅事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。
稅務(wù)內(nèi)部行政管理體系建設(shè)要堅持“謀劃于決策前、督辦于決策后、協(xié)調(diào)于全過程”的工作思路，努力實現(xiàn)“三精、四細(xì)、五化”的管理模式，促進內(nèi)部行政管理水平的全面提升�！叭保籂巹�(chuàng)一流業(yè)績、打造管理規(guī)范精品；建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、推行管理成本精品；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才精英。“四細(xì)”：細(xì)分目標(biāo)任務(wù)、細(xì)分人員職責(zé)、細(xì)分科室職能、細(xì)分工作流程�！拔寤保杭�(xì)化、量化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
三、加強稅務(wù)內(nèi)部行政管理體系建設(shè)堅持的原則
一是強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。加強對內(nèi)部行政管理體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在內(nèi)部行政管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分工協(xié)作、全員參與”的工作方式，明確分工和責(zé)任，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方面的資源和力量，共同開展內(nèi)部行政管理體系建設(shè)工作，確保各項工作落實。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。統(tǒng)籌規(guī)劃做好內(nèi)部行政管理的各項工作，制定內(nèi)部行政管理體系建設(shè)實施計劃，在現(xiàn)有內(nèi)部行政管理工作的基礎(chǔ)上，針對需要，分步驟、成系列地制定標(biāo)準(zhǔn)、完善制度，及時梳理、總結(jié)內(nèi)部行政管理體系建設(shè)工作中的經(jīng)驗和問題，進行進一步完善。
三是齊抓共管，全員參與。內(nèi)部行政管理體系覆蓋全員，貫穿稅務(wù)工作的始終，要建成統(tǒng)一規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、公正透明的內(nèi)部行政管理體系，必須引導(dǎo)全體稅務(wù)干部樹立“人人有責(zé)、積極參與”的意識，達成全員都是管理者、監(jiān)督者、責(zé)任者的共識，形成分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門齊抓共管、干部全員參與的生動局面。
四是突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。內(nèi)部行政管理體系建設(shè)涉及稅收工作的方方面面，必須避免內(nèi)部行政管理體系建設(shè)的孤立化、片面化、模式化，要把內(nèi)部行政管理體系建設(shè)融入到組織收入、征管改革、納稅服務(wù)、文化建設(shè)等各項工作中去，突出重點，分清主次，統(tǒng)籌兼顧，充分利用內(nèi)部行政管理建設(shè)的成果，促進國稅各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、加強稅務(wù)內(nèi)部行政管理體系建設(shè)的工作重點
針對存在的問題，加強內(nèi)部行政管理體系建設(shè)要從轉(zhuǎn)變管理理念入手，建立健全機關(guān)工作規(guī)范，理順各部門工作職責(zé)，提高制度執(zhí)行力，積極開展效能型、節(jié)約型、和諧型、陽光型國稅建設(shè)：
一是健全機制，提高國稅工作效能。在提高國稅執(zhí)行力和辦事效率上下功夫，以“科學(xué)、規(guī)范、高效”為目標(biāo)，健全規(guī)范行政、業(yè)務(wù)、黨務(wù)、人事教育等各項管理制度，進一步優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，完善考核辦法，大力推行督辦、催辦、回復(fù)制度，優(yōu)化行政決策，加強工作落實力度，提高行政效率。建立健全與稅收工作相適應(yīng)、符合人員特點的分類管理體制和有效激勵機制，繼續(xù)推行干部能級管理、績效考核等辦法，實現(xiàn)人事管理規(guī)范化、民主化，努力建立一支力量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍，為各項工作的順利開展提供人力保證。
二是嚴(yán)格控制，厲行勤儉節(jié)約。切實強化經(jīng)費管理和節(jié)能減排，加大財務(wù)公開力度，嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行。加大對全體干部職工節(jié)約意識的教育培養(yǎng)力度，全面壓縮水電、車輛、辦公費和招待費等各類經(jīng)費，嚴(yán)格控制全局各項支出，實現(xiàn)資金使用效益的最大化。
三是積極主動，營造和諧工作環(huán)境。扎實做好綜合治理和安全維穩(wěn)工作，牢固樹立安全、信訪工作無小事的思想，切實完善工作制度，擬定應(yīng)急預(yù)案，建立長效機制。加強值班保衛(wèi)、安全巡查、風(fēng)險排查、矛盾處理等工作力度，積極變被動應(yīng)付為主動預(yù)防，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變單純信訪為綜合治理，把安全隱患和信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，積極維護全局安全穩(wěn)定局面，為全局各項工作正常開展?fàn)I造良好環(huán)境。
四是深化公開，推進陽光國稅建設(shè)。深入開展政務(wù)公開工作，明確公開目的，突出公開重點。對外重點做好關(guān)于部門職能、辦稅程序、執(zhí)法依據(jù)、隊伍建設(shè)、稅收政策執(zhí)行情況、納稅人密切關(guān)注和需要社會監(jiān)督的各類事項的公開工作，對內(nèi)主要公開行政事務(wù)、財務(wù)管理和事關(guān)干部職工切身利益等相關(guān)事項。同時，根據(jù)實際需要，不斷提升公開效果，擴大公開領(lǐng)域，推行陽光政務(wù)、透明政務(wù)。
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