亚洲国产日韩欧美在线a乱码,国产精品路线1路线2路线,亚洲视频一区,精品国产自,www狠狠,国产情侣激情在线视频免费看,亚洲成年网站在线观看

行政管理部門實(shí)施強(qiáng)制法的探究論文

時(shí)間:2020-12-11 13:01:19 行政管理畢業(yè)論文 我要投稿

行政管理部門實(shí)施強(qiáng)制法的探究論文

  一、如何界定行政強(qiáng)制措施和行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行

行政管理部門實(shí)施強(qiáng)制法的探究論文

  要區(qū)分清楚是行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行還是行政處罰,首先,關(guān)鍵要看行政行為的特征。行政強(qiáng)制措施的特征是暫時(shí)性、中間性。行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征是執(zhí)行性、終局性。它們都是為行政決定服務(wù)的。也就是說,一個(gè)案件一般都由從發(fā)生—采取強(qiáng)制措施—作出行政決定—執(zhí)行—結(jié)案等環(huán)節(jié)。如果發(fā)生在行政決定作出前采取的措施則是行政強(qiáng)制措施;行政決定作出后采取的措施則是行政強(qiáng)制執(zhí)行;無須再作出行政決定的則是行政處罰。其次,以行政決定作為分界線。取締,它既不是行政決定作出前采取的行政強(qiáng)制措施,也不是行政決定作出后采取的行政強(qiáng)制執(zhí)行,因此,它是行政處罰。銷毀,它既不是行政處罰也不是行政強(qiáng)制措施,而是行政決定作出后所采取的執(zhí)行措施,是行政強(qiáng)制執(zhí)行。

  二、在采取先行登記保存措施中遇到的問題

  工商行政管理部門在執(zhí)法辦案過程中采取先行登記保存措施往往會(huì)遇到以下問題:

  1.先行登記保存是否屬于行政強(qiáng)制措施?首先我們要清楚先行登記保存是否符合行政強(qiáng)制措施的特征。先行登記保存指行政機(jī)關(guān)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,對(duì)涉嫌違法的有關(guān)證據(jù)采用的登記并保存的措施,它符合行政強(qiáng)制措施的特征。筆者認(rèn)為先行登記保存應(yīng)該被認(rèn)定為行政強(qiáng)制措施。但這里要強(qiáng)調(diào)的是:《行政強(qiáng)制法》實(shí)施后,工商部門在執(zhí)法辦案中如果采用采取先行登記保存措施,應(yīng)嚴(yán)格按照法定的程序?qū)嵤⒃谙嚓P(guān)的法律文書中明確救濟(jì)途徑。

  2.可否在異地保存先行登記保存物品?這個(gè)問題工商部門在執(zhí)法中經(jīng)常會(huì)遇到。對(duì)此國(guó)家工商行政管理總局有明確規(guī)定,如果先行登記保存的物品確實(shí)是因?yàn)樘厥鉄o法就地保存時(shí),可以由工商部門指定有保管條件的人或在其他有保管條件的場(chǎng)所進(jìn)行保管,除此之外,先行登記保存應(yīng)采用就地保存的.方式。3.先行登記保存措施如何解除?由于先行登記保存措施的法定期限是7天,工商部門在執(zhí)法過程上采取先行登記保存措施的,如果是7日內(nèi),工商部門應(yīng)當(dāng)作出處理決定或主動(dòng)解除先行登記保存措施;如果保存措施超過7日而未作出處理決定的,先行登記保存自動(dòng)解除。如果工商部門在7天內(nèi)不能作出處理決定,還需進(jìn)一步調(diào)查取證的,應(yīng)依法對(duì)先行登記保存物品進(jìn)行查封、扣押。

  三、行政強(qiáng)制能否委托執(zhí)法的問題

  行政處罰權(quán),依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定可以委托相關(guān)部門行使;而行政強(qiáng)制措施,根據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定不得委托。這樣在執(zhí)法過程中就產(chǎn)生了矛盾:如果工商部門在行政處罰案件辦理過程中了出現(xiàn)行政強(qiáng)制措施行為,而行政強(qiáng)制措施不能委托,這就會(huì)出現(xiàn)受委托單位在辦理行政處罰案件時(shí),不能采用行政強(qiáng)制措施的問題。另外,關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行能否委托的問題,由于《行政強(qiáng)制法》對(duì)此沒有明確規(guī)定,根據(jù)職權(quán)法定的原則,行政機(jī)關(guān)不得將行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)委托其他機(jī)關(guān)行使。但是,現(xiàn)行大部分的行政處罰決定書,多有記載逾期不履行將加處罰款或滯納金的內(nèi)容。如果行政強(qiáng)制執(zhí)行不得委托,那么受委托單位以委托機(jī)關(guān)名義作出的行政處罰決定,將不能夠加處罰款或滯納金。

  四、公告送達(dá)行政強(qiáng)制文書,公告期間是否計(jì)入行政強(qiáng)制措施的期限的問題

  《民事訴訟法》規(guī)定了送達(dá)的多種方式,其中有一種是公告送達(dá),自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過60日,即視為送達(dá)。但《行政強(qiáng)制法》規(guī)定,查封、扣押的期限一般不得超過30天,最長(zhǎng)不得超過60天。工商部門在執(zhí)法實(shí)踐中遇到需要公告送達(dá)案件時(shí),公告送達(dá)期間為60天,再加上給予當(dāng)事人陳述申辯的時(shí)間,則時(shí)間將超出行政強(qiáng)制措施的最長(zhǎng)期限,行政強(qiáng)制措施將無法執(zhí)行。但是,如果行政強(qiáng)制措施的期限不包含公告送達(dá)期間,行政強(qiáng)制措施期限就會(huì)變相延長(zhǎng)。另外,在執(zhí)法辦案過程中,工商部門還會(huì)遇到如下問題:一是當(dāng)事人以各種手段故意拖延調(diào)查進(jìn)程,導(dǎo)致查封、扣押時(shí)間超過法定期限而不得不將涉嫌違法物品歸還;二是針對(duì)個(gè)別案情復(fù)雜的疑難案件,辦案人員需要請(qǐng)示、集體討論,辦案時(shí)間較長(zhǎng),難以依法實(shí)施強(qiáng)制措施。所以遇到此類問題時(shí),工商部門在執(zhí)法中就要靈活處理,但不能違背《行政強(qiáng)制法》的基本精神。

  五、關(guān)于加處罰款強(qiáng)制執(zhí)行程序的問題

  “加處罰款”屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行的范疇,《行政強(qiáng)制法》實(shí)施后,加處罰款如何實(shí)施。目前,工商部門在具體操作上有兩種不同的做法,即“并處模式”和“單處模式”。“并處模式”,是指在工商部門在行政處罰決定書中列明“加處罰款”,如果當(dāng)事人到期沒有繳納罰款的,工商部門申請(qǐng)法院將本罰和加處罰款一并強(qiáng)制執(zhí)行。現(xiàn)今,工商部門在依法作出罰款義務(wù)的行政決定時(shí),絕大部分采取“并處模式”。對(duì)加處罰款的另外一種做法是“單處模式”,即將處罰分成兩步:首先工商部門對(duì)當(dāng)事人作出罰款的行政處罰決定;如果當(dāng)事人逾期不繳納罰款,工商部門再次作出行政處罰決定對(duì)當(dāng)事人加處罰款,并告知當(dāng)事人享有的救濟(jì)權(quán)利。在這種情形下,工商部門要分別申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行本罰和加處罰款。為什么會(huì)出現(xiàn)“并處”和“單處”這兩種模式,主要是執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)“行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序”的規(guī)定理解不同。筆者認(rèn)為,《行政強(qiáng)制法》對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行程序規(guī)范的對(duì)象是具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān),而工商部門不屬于此范疇,因?yàn)楣ど滩块T沒有自行強(qiáng)制執(zhí)行加處罰款的權(quán)力,如果要對(duì)加處罰款進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,必須要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,所以工商部門在“加處罰款”實(shí)施的程序上,可以采用“并處”模式,F(xiàn)階段工商部門在加處罰款“并處”模式的實(shí)際操作中,在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行之前,已告知當(dāng)事人加處罰款的事項(xiàng),并在催告書中增加了加處罰款的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法,以及具體數(shù)額,在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),兩項(xiàng)處罰一并進(jìn)行。實(shí)踐證明,采用“并處”模式有利于提高行政執(zhí)法效率,也有利于節(jié)省行政和司法成本。因此筆者更傾向于工商部門在具體執(zhí)法實(shí)踐中,采取“并處模式”。


【行政管理部門實(shí)施強(qiáng)制法的探究論文】相關(guān)文章:

1.深化人才強(qiáng)企戰(zhàn)略探究

2.實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的思考

3.大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

4.科學(xué)探究活動(dòng)中實(shí)施有效交流的策略論文

5.實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略述評(píng)

6.建立“三種機(jī)制”實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略論文

7.高校行政管理部門績(jī)效管理論文

8.建立“三種機(jī)制” 實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略

9.建立三種機(jī)制來實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略