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從圖書(shū)限折令看圖書(shū)價(jià)格立法
2010年1月8日,中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)新華書(shū)店協(xié)會(huì)三個(gè)協(xié)會(huì)發(fā)布了國(guó)內(nèi)圖書(shū)出版發(fā)行業(yè)第一部行業(yè)規(guī)范——《圖書(shū)公平交易規(guī)則》。該規(guī)則中,相關(guān)條例規(guī)定:出版一年內(nèi)的新書(shū)進(jìn)入零售市場(chǎng)時(shí),必須按圖書(shū)標(biāo)定實(shí)價(jià)銷(xiāo)售,網(wǎng)上書(shū)店或會(huì)員制銷(xiāo)售時(shí),最多享受不低于85折的優(yōu)惠幅度。此規(guī)定也被業(yè)內(nèi)稱(chēng)之謂“圖書(shū)限折令”。
摘要：近年來(lái)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)書(shū)店應(yīng)運(yùn)而生，其價(jià)格優(yōu)勢(shì)給傳統(tǒng)的新華書(shū)店帶來(lái)不容忽視的沖擊和挑戰(zhàn)。為了彌補(bǔ)在競(jìng)爭(zhēng)方面的劣勢(shì)，新華書(shū)店一直采取措施進(jìn)行挽救，于是，代表新華書(shū)店利益的中國(guó)新華書(shū)店協(xié)會(huì)聯(lián)合其他兩大協(xié)會(huì)頒布了圖書(shū)限折令。本文立足于這一現(xiàn)狀展開(kāi)討論，并結(jié)合圖書(shū)限折令對(duì)圖書(shū)市場(chǎng)的影響進(jìn)行分析，提出了完善我國(guó)圖書(shū)價(jià)格立法的一些可行途徑，希望對(duì)推動(dòng)這一領(lǐng)域的發(fā)展有促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞：圖書(shū)限折令;立法;圖書(shū)價(jià)格
一、圖書(shū)限折令的概述
2010年1月8日，由中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)新華書(shū)店協(xié)會(huì)三方面共同頒布的《圖書(shū)公平交易規(guī)則》，是我國(guó)圖書(shū)出版發(fā)行業(yè)的第一部行業(yè)規(guī)范。作為首部由行業(yè)協(xié)會(huì)制訂頒布的有關(guān)圖書(shū)交易行規(guī)、以誠(chéng)信為骨架的“規(guī)則”，其無(wú)疑為書(shū)業(yè)的健康發(fā)展劃定了一條直通軌道。在這部行業(yè)規(guī)范中，主要強(qiáng)調(diào)的是出版一年以?xún)?nèi)的新書(shū)，在進(jìn)入零售市場(chǎng)后，必須要按照?qǐng)D書(shū)標(biāo)定的價(jià)格銷(xiāo)售，即便是網(wǎng)上書(shū)店，也必須控制在8、5折以上的優(yōu)惠幅度，這就是本文研究的圖書(shū)限折令。 在這個(gè)專(zhuān)為供貨商和經(jīng)銷(xiāo)商制訂的規(guī)則中，沒(méi)有“一般”“原則上”這些模糊的字眼，“應(yīng)”“不應(yīng)”“不允許”“必須”等界限分明的詞被列入其中，而后者對(duì)折扣、低價(jià)銷(xiāo)售、回款、賬期等業(yè)界最為關(guān)心的關(guān)鍵詞進(jìn)行了嚴(yán)格約束。
縱觀國(guó)內(nèi)外圖書(shū)出版業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，不難看出，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家中，圖書(shū)限折令的頒布是極為普遍的現(xiàn)象，并且這些舉措大都受到法律層面的保護(hù)。從我國(guó)出版行業(yè)的具體情況來(lái)看，書(shū)號(hào)是一種壟斷性的稀缺資源，不允許民營(yíng)企業(yè)擁有，是受到國(guó)家約束的，但是圖書(shū)定價(jià)不需要經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)審核，因此圖書(shū)價(jià)格不受任何條件的約束。在這樣的背景下，圖書(shū)限折令的頒布有著不容忽視的重要意義。
二、圖書(shū)限折令的影響
圖書(shū)限折令頒布以來(lái)，引起了社會(huì)諸多領(lǐng)域的反響。筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法和走訪調(diào)查的方式，對(duì)河南市幾家實(shí)體書(shū)店進(jìn)行了走訪調(diào)查，從而更為全面地了解消費(fèi)者的想法。不少受訪者認(rèn)為，當(dāng)前市面上的圖書(shū)價(jià)格較高，如果這些圖書(shū)不進(jìn)行降價(jià)或折扣處理，那么將會(huì)在很大程度上降低人們購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)的意愿。還有的受訪者表示，如果圖書(shū)限折令真的頒布實(shí)施，那么只有選擇盜版圖書(shū)，因?yàn)楸I版圖書(shū)對(duì)閱讀影響不算大，而且價(jià)格優(yōu)惠。但是在書(shū)店經(jīng)營(yíng)者看來(lái)，圖書(shū)限折令無(wú)疑會(huì)幫助他們大幅度地提高利潤(rùn)。
就現(xiàn)有狀況來(lái)看，針對(duì)三家協(xié)會(huì)共同出臺(tái)的《圖書(shū)公平交易規(guī)則》，相關(guān)律師表示，這項(xiàng)規(guī)則在一定程度上涉及價(jià)格壟斷的問(wèn)題，也有律師聯(lián)名向國(guó)家發(fā)改委遞交申請(qǐng)書(shū)，希望國(guó)家發(fā)改委能夠?qū)@項(xiàng)規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查、認(rèn)定，進(jìn)而向社會(huì)公示。我國(guó)一些省市已經(jīng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，支持管轄區(qū)域內(nèi)的公益維權(quán)行動(dòng)，進(jìn)而積極呼吁國(guó)家的有關(guān)部門(mén)能夠在短時(shí)間內(nèi)完善對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)所出臺(tái)行規(guī)的審批制度。還有的律師認(rèn)為，三家協(xié)會(huì)共同出臺(tái)的《圖書(shū)公平交易規(guī)則》，在一定程度上削弱了消費(fèi)者對(duì)圖書(shū)的購(gòu)買(mǎi)欲望。這種看法的主要立足點(diǎn)是，銷(xiāo)售始終都是當(dāng)前社會(huì)文化的集中反映，而這項(xiàng)規(guī)則的頒布在客觀上傷害了消費(fèi)者的利益，也會(huì)影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，所以應(yīng)當(dāng)引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視。
三、完善圖書(shū)價(jià)格立法的必要性
1、規(guī)范圖書(shū)價(jià)格，解決圖書(shū)市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題
圖書(shū)限折令頒布之后，引起了業(yè)界很多人士的不滿(mǎn)，認(rèn)為這是一種較為粗暴的干涉市場(chǎng)的行為。這種看法有一定的片面性。目前，國(guó)際上許多國(guó)家的出版行業(yè)協(xié)會(huì)都對(duì)圖書(shū)價(jià)格有較為詳細(xì)的規(guī)定。如日本的出版行業(yè)協(xié)會(huì)很早就制定有關(guān)出版經(jīng)濟(jì)方面圖書(shū)的法律法規(guī)，對(duì)出版產(chǎn)品的銷(xiāo)售等一系列市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范。法國(guó)全國(guó)出版聯(lián)合會(huì)的章程中明確規(guī)定要尊重作者權(quán)利和統(tǒng)一書(shū)價(jià)，以加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)價(jià)格的有效管理。從出版領(lǐng)域國(guó)際方面以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，出版行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)圖書(shū)價(jià)格進(jìn)行規(guī)范能在很大程度上促進(jìn)本國(guó)出版行業(yè)的健康和良性發(fā)展。
迄今為止，我國(guó)出版行業(yè)在圖書(shū)價(jià)格管理方面有所缺失，圖書(shū)價(jià)格呈現(xiàn)較為混亂的特征。因此，有必要建立一套合理有效且具有可行性的圖書(shū)定價(jià)體系，行業(yè)規(guī)范正是這一體系的重點(diǎn)所在。就當(dāng)前的《圖書(shū)公平交易規(guī)則》來(lái)看，其對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)職能的發(fā)揮起到了積極的作用，但是從某種程度上來(lái)說(shuō)，行業(yè)規(guī)范并不如法律一般具有強(qiáng)制力，只能夠作為試行手段出現(xiàn)。
2、體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)保護(hù)出版行業(yè)健康發(fā)展的用意
出版是一個(gè)較為特殊的行業(yè)，圖書(shū)價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)的不僅是紙張和印刷的成本，更為核心的是作者的文化創(chuàng)作價(jià)值。事實(shí)上，這種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要依賴(lài)圖書(shū)的價(jià)格和銷(xiāo)量。圖書(shū)出版具有較為明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，其邊際成本會(huì)在很大程度上呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，這是因?yàn)閳D書(shū)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品不同，并不像其他產(chǎn)品一樣能夠超過(guò)一定的生產(chǎn)限度，所以，只有圖書(shū)產(chǎn)品的銷(xiāo)售超出其成本印數(shù)之后，才能夠?qū)崿F(xiàn)盈利。
就當(dāng)前的市場(chǎng)狀況來(lái)看，我國(guó)圖書(shū)市場(chǎng)上的打折促銷(xiāo)現(xiàn)象形成歪風(fēng)，很多全新的圖書(shū)，剛上市就開(kāi)始打折，這樣一來(lái)，不僅出版社出版新書(shū)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)作者而言創(chuàng)作壓力也會(huì)無(wú)形增大。與此同時(shí)，圖書(shū)出版商為了能夠從中獲取更多的利潤(rùn)，會(huì)偏向于銷(xiāo)售一些市場(chǎng)前景較好的圖書(shū)，而不敢去嘗試新作者和新類(lèi)型圖書(shū)，這也在一定程度上影響了很多潛力較大圖書(shū)的出版，這對(duì)出版業(yè)發(fā)展是十分不利的。因此，完善圖書(shū)價(jià)格立法迫在眉睫。
四、完善圖書(shū)價(jià)格立法的途徑
1、建立規(guī)范的定價(jià)機(jī)制
對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)而言，首先要做的是將圖書(shū)的定價(jià)機(jī)制理順。從理論層面來(lái)看，如果經(jīng)銷(xiāo)商能夠遵循有關(guān)規(guī)定，那么出版社就能夠在很大程度上將圖書(shū)的定價(jià)調(diào)整到一個(gè)較為合理的范圍。此外，需要注意的是，如果圖書(shū)的定價(jià)本身是合理的，就不需要做出相應(yīng)的折扣規(guī)定，各經(jīng)銷(xiāo)商可以根據(jù)自身的需要對(duì)圖書(shū)進(jìn)行售價(jià)調(diào)整。與此同時(shí)，我們也要重視網(wǎng)絡(luò)書(shū)店對(duì)傳統(tǒng)書(shū)店銷(xiāo)售的影響。如今的網(wǎng)絡(luò)書(shū)店發(fā)展越來(lái)越快，傳統(tǒng)書(shū)店面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)書(shū)店因受店鋪、渠道扁平化等因素的影響，進(jìn)行圖書(shū)打折不可避免。建立規(guī)范的定價(jià)機(jī)制，雖然不能強(qiáng)制性縮小網(wǎng)絡(luò)書(shū)店和傳統(tǒng)書(shū)店之間的差距，但是對(duì)于規(guī)范這一領(lǐng)域的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，還是能起到一定的監(jiān)督作用。
2、規(guī)定出版發(fā)行商的折扣限額
如果單純對(duì)市場(chǎng)上的新書(shū)采取限折措施，顯然不能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展的需要，因?yàn)椴煌陌l(fā)行商從出版社拿貨的折扣是有區(qū)別的。尤其是一些銷(xiāo)量較大的發(fā)行商，其在市場(chǎng)中有著不容忽視的主動(dòng)權(quán)，他們?cè)诤统霭嫔邕M(jìn)行交易的時(shí)候，往往會(huì)取得較高的折扣。出版社雖然擁有定價(jià)權(quán)，但不能左右銷(xiāo)售返點(diǎn)和折扣，所以他們只能在定價(jià)方面加碼，以此來(lái)滿(mǎn)足發(fā)行商的要求，從而保證自己的利益不受損害。
3、提高對(duì)盜版圖書(shū)的打擊力度
從現(xiàn)階段圖書(shū)市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，非法經(jīng)營(yíng)盜版圖書(shū)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。盜版圖書(shū)有較為豐厚的利潤(rùn)，又能夠巧妙避開(kāi)和網(wǎng)絡(luò)書(shū)店之間的沖突，且圖書(shū)限折令頒布后，正版圖書(shū)的價(jià)格折扣被限定，盜版圖書(shū)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)會(huì)更加凸顯，經(jīng)銷(xiāo)商有可能傾向于銷(xiāo)售盜版圖書(shū)，這顯然與行業(yè)協(xié)會(huì)的初衷相背離。因此，在圖書(shū)限折令這一規(guī)則的實(shí)施當(dāng)中，一定要強(qiáng)化對(duì)盜版圖書(shū)經(jīng)銷(xiāo)的打擊力度。
圖書(shū)限折令能客觀地反映我國(guó)出版行業(yè)的管理現(xiàn)狀，并且這一規(guī)則的制定與當(dāng)前出版業(yè)所面臨的問(wèn)題相契合，對(duì)中國(guó)出版業(yè)的自律管理起到了重要的作用。雖然《圖書(shū)公平交易規(guī)則》這部行業(yè)規(guī)范目前存在諸多不足之處，需要我們不斷加以完善修正，但我們要相信，這將是中國(guó)出版業(yè)宏觀管理逐漸走向規(guī)范化的開(kāi)始。
參考文獻(xiàn)：
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