關于當前檢察技術工作的幾點思考

　　摘要：自2000年最高人民檢察院提出科技強檢的總體目標以來，科技強檢工作由此拉開帷幕。文章在對檢察技術工作現(xiàn)狀進行介紹的基礎上，分析了當前檢察技術工作亟待解決的問題，最后從強化檢察技術職能作用的角度提出了幾點加強和改進檢察技術工作的思考。

　　關鍵詞：檢察技術 職能 科技強檢

　　2000年，最高人民檢察院提出科技強檢的總體目標，由此拉開了加快檢察信息化進程、推動檢察機關科技進步的帷幕，科技強檢工作開始由點到面的在全國各地檢察機關全面開展。之后，最高人民檢察院又出臺了《“十二五”時期科技強檢規(guī)劃綱要》，建設了全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用軟件平臺，不斷推動科技強檢戰(zhàn)略全面深入實施。檢察技術全面、廣泛、深入地應用于執(zhí)法辦案，對于提升檢察機關的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力具有重要作用。而從基層院的實際情況來看，檢察技術工作仍然存在突出亮點少、先進經驗不多、技術優(yōu)勢不明顯等問題。檢察技術工作僅能作為檢察工作的輔助和補充，尚不能起到加強和引導的作用。因此，如何進一步加強和改進檢察技術工作，使檢察技術工作全面可持續(xù)發(fā)展，是基層檢察技術部門長期需要研究的重要課題。

　　一、檢察技術工作現(xiàn)狀

　　當前的檢察機關技術部門業(yè)務主要包括兩大部分：一是法律監(jiān)督職能，主要由法醫(yī)、司法會計、文字痕跡、電子數(shù)據(jù)等技術領域組成。二是技術保障職能，主要有信息化、全程同步錄音錄像和偵查技術等科學技術作為支撐。

　　而《刑事訴訟法》修改中涉及檢察技術的內容共15處，分布在證據(jù)、強制措施、偵查、第一審程序、執(zhí)行等各個編章，對鑒定制度提出了更高的要求，在技術偵查措施、同步錄音錄像等方面作出了新的規(guī)定，拓展了檢察技術部門的工作范圍。

　　以某市檢察院近兩年來的工作數(shù)據(jù)為例――

　　從這兩年的工作數(shù)據(jù)來看，一是檢驗鑒定總數(shù)基本持平，但傳統(tǒng)的文件檢驗鑒定數(shù)量有一定比例的下降，而近兩年新興的電子物證鑒定的數(shù)量則成倍上升。二是文證審查以及同步錄音錄像的數(shù)量均有所下降，筆者分析其主要原因就是：檢察技術工作沒有真正融入到檢察工作全局，而是長期處在“邊緣”地帶，制約了檢察技術工作發(fā)揮其應有的職能。

　　二、檢察技術工作亟待解決的問題分析

　　(1)鑒定、審查效果有待提高

　　作為檢察機關，檢驗鑒定、文證審查如果運用得當，將大大提高辦案人員獲取、審查證據(jù)的效率和質量，從而降低辦案人員對于口供的依賴程度。并且檢驗鑒定、文證審查是檢察技術部門履行法律監(jiān)督職能的一項重要工作，現(xiàn)行的人民檢察院刑事訴訟規(guī)則對此也有專門規(guī)定。但是，從實際運用效果來看，檢驗鑒定、文證審查的運用效果比較有限。

　　對于檢驗鑒定來說，新《刑事訴訟法》修改將證據(jù)種類中的“鑒定結論”修改為“鑒定意見”，雖然只是一字之差，但這一改動卻標志著檢驗鑒定在證據(jù)體系中的地位被弱化了。并且在訴訟過程中，所提交的鑒定意見僅僅屬于一種“證據(jù)材料”，而不是作為定案根據(jù)的“結論”，它不具有預決的法律效力，要成為定案的結論還需經過舉證、質證等過程。所以在實際工作中，不免有案件承辦人認為靠傳統(tǒng)證據(jù)也可以定案，沒必要委托技術部門進行檢驗鑒定，這樣也省去了程序上的麻煩。

　　對于文證審查來說，更是流于形式。一是對技術性證據(jù)的審查工作缺乏法律支持，審查意見書沒有明確的法律地位。而且，審判機關甚至包括一些檢察機關內部，根本就不認可文證審查意見書的地位和作用。二是技術性證據(jù)的審查工作缺少送審制度、流程規(guī)范，在檢察機關內部流程中也沒有明確規(guī)定。三是一些業(yè)務部門承辦人在自行審查技術性證據(jù)時只看結論，不看過程和依據(jù)，認為技術性證據(jù)是由專門的技術人員做出，足以定案，進行審查是多余的，不考慮技術性證據(jù)本身是否能夠客觀、真實、準確地反映案件的客觀事實 。

　　(2)運行機制不夠暢通

　　長期以來，在實際辦案中，只有辦案部門的承辦人對鑒定結論感覺明顯有問題或者當事人對鑒定結論提出疑問時，或者承辦人自己認為應當進行檢驗鑒定的時候，才會向技術部門提出要求技術支持的委托，技術部門才能著手開展相關技術工作。如果辦案人因為受限于證據(jù)材料的專業(yè)性，主觀上沒有發(fā)現(xiàn)問題，或者認為不需要技術部門的技術支持，那么技術部門就無法主動介入。

　　筆者認為主要原因有：一是檢察技術業(yè)務沒有作為必經程序真正融入到檢察執(zhí)法辦案流程，并且沒有法律法規(guī)對其作出剛性要求。二是檢察技術部門與辦案部門缺乏對于技術問題的良性交流。一方面檢察技術部門難以了解辦案部門辦理的案件是否涉及技術協(xié)作的需求。辦案部門也不清楚技術部門能提供哪些技術協(xié)助。另一方面是當辦案部門需要技術協(xié)助時，有時又出于保密的需要，也不會對技術部門透露太多的案情，因此技術部門與辦案部門之間的交流僅限于“問什么答什么，要什么給什么”的一種形式。三是基層檢察院技術門類不全，人員結構單一，難以滿足辦案部門的技術支持需求。當辦案部門需要檢驗鑒定的時候，基層院由于人員和設備的不足往往需要前往上一級檢察院進行鑒定，反而影響了辦案效率。

　　(3)職能定位有待統(tǒng)一

　　檢察技術工作是一項專門性的業(yè)務工作，它不僅僅是負責購置設備、做好日常維護工作，它的重點更多的應該是在訴訟中的運用，為審查起訴、批捕監(jiān)督及職務犯罪偵查等提供有力的技術協(xié)作，這既是加強法律監(jiān)督的必然要求，也是規(guī)范司法、執(zhí)法水平的必然路徑，是實現(xiàn)檢察技術工作角色價值重要內容。但實際上，從目前的分類管理的方案看，是將檢察技術部門劃定為綜合輔助部門，弱化了檢察技術職能作用的發(fā)揮，同時，一些基層院對檢察技術工作職能定位和作用認識發(fā)生偏差，將技術工作等同于后勤保障工作，以至于技術人員經常迷失于瑣碎的設備維修工作中，從而忘記其還有偵查辦案和法律監(jiān)督等其他重要職能的存在。

　　三、對強化檢察技術職能作用的思考

　　(1)制定工作規(guī)范，加強檢察技術在執(zhí)法辦案中的應用實效

　　制定規(guī)范的工作流程是加強技術工作實效的必然要求。伴隨著我國法律制度的不斷完善，制定和完善更加規(guī)范化和制度化的檢察技術工作細則是非常重要的。作為技術工作指引，工作細則應全面規(guī)定各項檢察技術條線的目的、適用范圍、法律依據(jù)、目標職責、工作步驟等，并配備工作流程圖，以便從工作程序上保證技術角色功能的實現(xiàn)。而在實際工作中，這方面規(guī)范還存在著許多缺失，導致檢察技術人員在工作中往往存在著“摸著石頭過河”的問題，影響了檢察技術協(xié)助辦案的實效。

　　具體來說，又包括以下幾點：一是進一步明確檢驗鑒定、文證審查、技術協(xié)助等從收集、委托、處理、鑒定、審查等一系列的工作細則，做到有章可循，切實將檢察技術應用納入執(zhí)法辦案工作流程并作出剛性要求，形成常態(tài)化的工作模式。二是進一步完善同步錄音錄像等視聽、電子證據(jù)的隨案移送制度，明確同步錄音錄像以及電子證據(jù)的法律地位。三是進一步明確檢察技術部門的主要職能、工作重點，確立檢察技術的法律監(jiān)督地位。

　　(2)明確檢察技術應用協(xié)作配合機制，不斷增強檢察技術工作規(guī)范化

　　理順檢察技術部門與辦案部門間協(xié)作配合機制，對于更好地發(fā)揮檢察機關各部門間應有的整體功能和各個個體獨立功能具有積極作用，是提高辦案效率與質量、履行檢察職能的重要保障。

　　一是協(xié)作配合機制應對各檢察業(yè)務部門在辦案中對于應當進行檢驗鑒定、文證審查的情形進行明確的規(guī)定。二是協(xié)作配合機制應對檢察技術部門和辦案部門在協(xié)作和配合工作中各自的責任和任務進行明確的規(guī)定，并針對檢查技術部門介入各辦案部門執(zhí)法辦案制定詳細具體的工作流程，從而把協(xié)作配合機制真正落到實處，使得技術協(xié)助常態(tài)化。三是配合機制的建立應采用一種自上而下、上下聯(lián)動的方式，由最高人民檢察院制定一個統(tǒng)一的協(xié)作配合機制框架，其他各級檢察院在這個框架范圍內再根據(jù)實際情況逐級細化細則。

　　(3)夯實基層基礎加強隊伍專業(yè)化，提升技術能力和水平，使檢察技術工作可持續(xù)發(fā)展

　　檢察技術人員的專業(yè)素質狀況，直接決定了檢察技術工作開展的深度和廣度。而近年來，隨著科技強檢戰(zhàn)略的實施，檢察機關信息化工作的建設與運維任務工作繁重，同時，大多數(shù)的基層檢察院檢察技術人員人數(shù)少、工作兼顧面多，所以經常處于應接不暇的工作狀態(tài)，難有機會接受更深層次的專業(yè)技術培訓。而檢察技術門類的專業(yè)性強，新形勢新任務也對技術人員的要求越來越高。因此，加強對專業(yè)檢察技術人才培養(yǎng)，改善檢察技術隊伍結構十分重要。一是要建立對各個技術門類定期培訓的長效機制，分級組織安排以不斷提高檢察技術隊伍的專業(yè)化水平。二是堅持開展緊貼工作實際的崗位練兵活動，使檢察技術干警以練促學，以學促用，互相交流，共同進步。三是完善對檢察技術人員進行專業(yè)的分類管理的政策，減少檢察技術人才的流失。

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