淺析如何提高高校行政管理工作效率的對策研究
摘要：隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人流、物流、信息流、資金流空前增加，對高校行政管理工作提出了新的更高的要求。本文對高校行政管理工作當(dāng)前存在的不適應(yīng)新時(shí)期高校工作的問題進(jìn)行深入分析，并有針對性地提出提高高校行政管理工作效率的對策。
關(guān)鍵詞：高校;工作效率;對策;行政管理
一、高校行政管理的特點(diǎn)
1.1高校行政管理與學(xué)術(shù)管理相輔相成
高校內(nèi)部事務(wù)可化分為學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)。與之相對應(yīng)，高等學(xué)校管理可以劃分為性質(zhì)不同，但二者又有關(guān)聯(lián)的學(xué)術(shù)管理和行政管理。高校是知識的殿堂，“學(xué)術(shù)性是大學(xué)的靈魂。”學(xué)術(shù)管理在高校管理中具有舉足輕重的作用。高校學(xué)術(shù)管理的主體包括學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織。學(xué)術(shù)管理的客體是學(xué)術(shù)事務(wù)，包括教學(xué)活動、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)、學(xué)位授予以及就業(yè)、招生等事務(wù)。高校具有學(xué)術(shù)屬性的同時(shí)，還具有行政屬性。“高校在其發(fā)展過程中，形成了自己的科層制結(jié)構(gòu)，有了自己的行政體系，具有行政屬性。”高校行政管理的主體是行政管理人員和行政機(jī)構(gòu)，其客體是行政事務(wù)，主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務(wù)。
1.2高校行政管理主體呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢
高校的行政管理工作中，經(jīng)常涉及大量專業(yè)性較強(qiáng)的管理工作，比如教學(xué)、科研、人事等部門的工作。這些部門一方面履行著指揮、組織、協(xié)調(diào)等職能;另一方面還承擔(dān)著一定程度的評價(jià)、認(rèn)定工作，比如對教學(xué)過程中的質(zhì)量監(jiān)控、評估;對科研成果的篩選、鑒別;對教材、圖書資料及實(shí)驗(yàn)器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業(yè)化要求。因此，高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外，還應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識。換言之，行政管理人員往往具備雙重行政職務(wù)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)，以此保證行政管理工作順利開展。
1.3高校行政管理客體具有多樣性特征
本文談及行政管理客體時(shí)，主要是從人的角度進(jìn)行論述，即高校行政管理客體涉及到學(xué)生、教師和職工三大群體。學(xué)生是高校的立足之本。學(xué)生的年齡特點(diǎn)、心理特征、學(xué)習(xí)需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息，又是其開展工作的重要依據(jù)。高校教師既是教書育人的主體，也是學(xué)術(shù)、科研的承擔(dān)者。教學(xué)條件、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)氛圍、工資待遇、深造機(jī)會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)是向廣大師生員工提供各種類型的服務(wù)，解決師生員工的后顧之憂。
二、提高高校行政管理效率的有效建議
2.1增強(qiáng)行政管理者的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平
行政管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念、更新思想，“把原來‘管’學(xué)生的工作觀念與作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷W(xué)生服務(wù)的觀念和作風(fēng)。”通過建立和完善有效的管理機(jī)制，加大宣傳、引導(dǎo)力度，促進(jìn)高校行政管理人員樹立“為師生服務(wù)，為教學(xué)科研服務(wù)”的意識。充分發(fā)揮行政管理人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，保證行政管理職能的充分發(fā)揮，從而確保高校教學(xué)科研功能的發(fā)揮和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
高校行政管理人員除具備服務(wù)意識外，還應(yīng)具備較好的服務(wù)能力。因此，應(yīng)積極推進(jìn)社會公開考試和招聘制度，吸納具有專業(yè)知識水平和管理經(jīng)驗(yàn)的人才到管理崗位上來。同時(shí)，對從事行政管理工作的人員，要通過定期或不定期的各類職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握適應(yīng)崗位要求的專業(yè)技能，積累現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，提高研究問題和解決問題的能力，保障服務(wù)師生工作的順利開展。
2.2合理設(shè)置崗位機(jī)構(gòu)，提高管理效率
目前，大學(xué)應(yīng)該對業(yè)務(wù)相近、職能相似的部門進(jìn)行合并和整治，明確各部門的分工和職責(zé)，將職責(zé)分配到各個(gè)部門和個(gè)人，與個(gè)體聯(lián)系起來。實(shí)施雙向選擇制度，加強(qiáng)競爭意識的培養(yǎng)，實(shí)施競爭上崗制度，依據(jù)高效、專業(yè)的原則選聘和組合行政管理人員，培養(yǎng)和激發(fā)行政管理人員的競爭意識和創(chuàng)新意識。致使他們對工作具有積極性、主動性、競爭性、創(chuàng)新性。行政管理工作應(yīng)該不斷地從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，不斷地健全和完善各項(xiàng)管理制度，致使高校行政管理工作具有科學(xué)化、規(guī)范化的特征。要求健全學(xué)術(shù)委員會制度，保障專家、學(xué)者參與學(xué)術(shù)事務(wù)決策的權(quán)力真正得以落實(shí)。還要完善校務(wù)公開制度以及教代會制度，真正落實(shí)教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的權(quán)力，提高行政管理工作的`效率。學(xué)校各部門之間要進(jìn)行良好地溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)思想交流，避免沖突或者工作脫節(jié)，減少資源浪費(fèi)，提高行政管理的效率。積極處理好政策之間的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系以及部門之間的關(guān)系。
2.3協(xié)調(diào)好行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系
目前，部分高校行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上，集中表現(xiàn)在行政意志、部門意識過分突出，學(xué)術(shù)人員參與決策和管理的機(jī)會不多，范圍有限，沒有充分發(fā)揮各專門委員會和專家在高校管理中的作用。鑒于此，應(yīng)適當(dāng)提高學(xué)術(shù)權(quán)力在權(quán)力機(jī)構(gòu)中的地位，增強(qiáng)專家、學(xué)者在學(xué)術(shù)管理活動中的話語權(quán)。明確學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域、范圍，建立依法治校、依法行政的機(jī)制。與此同時(shí)，建立學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有機(jī)的分工、合作與制約的關(guān)系。只有學(xué)術(shù)管理和行政管理協(xié)同一致，共同作用，才能保證高校穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。
2.4轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，培養(yǎng)服務(wù)意識
行政管理工作是服務(wù)于教學(xué)工作和科研工作的，因此管理工作的客體是廣大師生以及在校職工對行政管理工作的滿意度。但是在我國一些高校存在著行政人員對專任教師的學(xué)術(shù)權(quán)力干涉甚至進(jìn)行制約，行政人員對教師人員發(fā)號施令，這種把行政工作的內(nèi)容“服務(wù)”錯(cuò)認(rèn)為“管理”，把服務(wù)對象錯(cuò)誤的理解為被管理對象的現(xiàn)象，造成教師難以參與高校決策等等問題。因此，這種傳統(tǒng)的錯(cuò)位觀念必須轉(zhuǎn)變，作為行政人員要充分理解高校行政管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)性，要樹立正確的服務(wù)意識，要充分認(rèn)識到行政管理的客體是服務(wù)對象并不是被管理者，要深刻認(rèn)識到管理工作的本質(zhì)是服務(wù)工作。因此，轉(zhuǎn)變管理觀念，培養(yǎng)服務(wù)意識對工作效率的提高至關(guān)重要。
2.5利用技術(shù)創(chuàng)新成果，發(fā)揮校園網(wǎng)作用
“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身就構(gòu)成一種新的組織。網(wǎng)絡(luò)對話所形成的知識溝通也創(chuàng)造了創(chuàng)新的新的機(jī)會和環(huán)境。”高校行政管理可以通過校園網(wǎng)加快信息傳遞、簡化管理程序、縮短管理流程、提高管理實(shí)效。行政部門通過校園網(wǎng)把有關(guān)決定、通知、會議精神傳達(dá)到相關(guān)部門或院系;教師可以通過教學(xué)管理系統(tǒng)上傳課程簡介、教學(xué)大綱、學(xué)生成績等信息;學(xué)生可以通過留言板向有關(guān)部門反映教學(xué)、食堂、住宿等方面的情況。
高校的主要任務(wù)是教學(xué)和科研，只有充分遵循高校行政管理的規(guī)律，實(shí)施學(xué)術(shù)管理與行政管理兩手并重的策略，協(xié)調(diào)好行政管理主客體之間的關(guān)系，提高行政管理人員的行政能力，師生共同努力，才能促進(jìn)高校健康、有序發(fā)展。
三、結(jié)語
總之，高校行政管理在高校發(fā)展中起著重要的作用，其效率的高低直接影響高校發(fā)展的速度。但其行政管理效率低下是多方面的原因造成，在信息時(shí)代，高校應(yīng)利用先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)，建立科學(xué)全面的行政管理信息系統(tǒng)，收集從根據(jù)上改變管理人員的素質(zhì)和管理模式，從而促進(jìn)行政管理的科學(xué)化、信息化，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的優(yōu)質(zhì)與高效。
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