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中國在知識產(chǎn)權(quán)問題上的立場與路徑選擇
【摘要】知識產(chǎn)權(quán)的國際立法是必然趨勢，其業(yè)已確立的和將要確立的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則以及知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度本身所存在的問題值得深思。面對知識產(chǎn)權(quán)擴張問題，中國需要結(jié)合自身實際情況，加強國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)，及時調(diào)整自身立場，并出臺相應(yīng)對策，維護我國在國際交往中的利益。
【關(guān)鍵詞】國際法 知識產(chǎn)權(quán) 歷程 特點 中國立場
隨著世界各國聯(lián)系的日益緊密，知識產(chǎn)權(quán)保護也成為全球性的問題，尤其是隨著經(jīng)濟貿(mào)易的全球化發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的國際保護制度逐步形成并完善。但由于世界各國國力的不平等，導(dǎo)致西方發(fā)達國家主導(dǎo)了國際知識產(chǎn)權(quán)保護體系的構(gòu)建，并對發(fā)展中國家產(chǎn)生了一定的消極影響。因此，我國需要從國際法的視角來分析、探討知識產(chǎn)權(quán)的保護問題，從而維護我國在國際多領(lǐng)域交往中的利益。
國際法視野下知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展歷程
知識產(chǎn)權(quán)是從一國之內(nèi)的立法逐步發(fā)展成為國際立法的，這是全球化發(fā)展的必然趨勢。知識產(chǎn)權(quán)的國際化是一個不斷變化和強化的過程，具體可以分為以下幾個階段：
知識產(chǎn)權(quán)國際保護的第一階段是采取雙邊條約的形式，主要是由參與技術(shù)交流和貿(mào)易活動的國家間簽訂雙邊協(xié)議。據(jù)不完全統(tǒng)計，在1843年到1886年，歐洲國家間簽訂的這種雙邊協(xié)議達30多個，內(nèi)容主要涉及到工業(yè)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)保護等方面。這在貿(mào)易發(fā)展早期對知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)運起到了一定規(guī)范和保護作用。
知識產(chǎn)權(quán)國際保護的第二階段是從《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》開始直至世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)成立前。隨著各國貿(mào)易的頻繁和技術(shù)成果交流的不斷深入，原本的雙邊協(xié)議方式已經(jīng)難以滿足規(guī)模日益龐大的國際市場，為此各國希望能夠締結(jié)知識產(chǎn)權(quán)國際公約。在1878年，巴黎舉辦了工業(yè)產(chǎn)權(quán)國際會議，經(jīng)過討論并最終在1883年形成了《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，當時一共有11國簽署了這一公約，這也是國際社會上第一個為保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)而制定的多邊協(xié)議，它標志著知識產(chǎn)權(quán)保護在國際法領(lǐng)域進入了多邊條約時代，這一公約對未來國際知識產(chǎn)權(quán)保護有極大影響，它其中的一些條款至今依然是國際知識產(chǎn)權(quán)保護的準則。在1886年，包括美國在內(nèi)的10個國家在瑞士首都伯爾尼簽訂了《保護文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》。至此，在國際法領(lǐng)域形成了以工業(yè)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)為主的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。之后，在這兩大公約的主導(dǎo)下，具體的知識產(chǎn)權(quán)公約不斷增加，工業(yè)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)保護內(nèi)容不斷擴充。
國際知識產(chǎn)權(quán)保護的第三階段為WIPO的成立到TRIPS(《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》)協(xié)議的簽署階段。為了進一步貫徹和執(zhí)行《巴黎公約》和《伯爾尼公約》，簽署公約的國家決定成立一個專門的行政組織來對這兩大公約進行管理，于是在1967年宣布成立世界產(chǎn)權(quán)組織，并簽署《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》，該公約于1970年生效。1974該組織并入聯(lián)合國，成為聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)。WIPO是一個專門解決知識產(chǎn)權(quán)的國際保護問題的組織，當國與國之間因知識產(chǎn)權(quán)問題而產(chǎn)生矛盾糾紛時，WIPO起到協(xié)調(diào)解決的作用。WIPO在處理國際知識產(chǎn)權(quán)問題上具有權(quán)威性，是國際知識產(chǎn)權(quán)保護組織化的標志。
在國際法領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)保護的第四階段為TRIPS協(xié)議階段。二戰(zhàn)極大破壞了世界經(jīng)濟，戰(zhàn)后各國為了發(fā)展貿(mào)易而簽訂了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，但這一協(xié)議主要側(cè)重于貨物貿(mào)易，而沒有就貿(mào)易可能產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題進行討論。然而隨著技術(shù)的進步，知識產(chǎn)權(quán)在國際貿(mào)易中的影響愈來愈大，而發(fā)達國家與發(fā)展中國家也因此出現(xiàn)了嚴重的貿(mào)易摩擦。發(fā)達國家投入了大量的人力、財力、物力進行技術(shù)的研發(fā)，而發(fā)展中國家卻無視知識產(chǎn)權(quán)而肆意竊取發(fā)達國家的新技術(shù)，這形成了一種非關(guān)稅壁壘，損害了發(fā)達國家的利益。為此發(fā)達國家開始就知識產(chǎn)權(quán)保護問題在國際范圍內(nèi)展開討論，經(jīng)過多方爭論，終于在1990年達成了《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》草案，次年正式通過了《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，即TRIPS協(xié)議。這一協(xié)議擴大了知識產(chǎn)權(quán)的范圍，并將一些新興的知識產(chǎn)權(quán)納入其中。之后隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，關(guān)貿(mào)總協(xié)定演變?yōu)閃TO組織，TRIPS協(xié)議也成為WTO結(jié)構(gòu)下的一個子協(xié)議，用以解決各種因知識產(chǎn)權(quán)而引起的矛盾糾紛。
國際知識產(chǎn)權(quán)保護制度的發(fā)展特點
通過對國際法視野下知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展階段的分析，可以看出知識產(chǎn)權(quán)的國際化進程具有以下幾個特點：
首先，知識產(chǎn)權(quán)國際化對世界各國技術(shù)交流與貿(mào)易產(chǎn)生了較大影響。各國對于知識產(chǎn)權(quán)的國際化有較強的認同感，國際知識產(chǎn)權(quán)的保護規(guī)則逐步確立起來。因此，隨著知識科技的發(fā)展以及全球化的深入，國際法領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護必將逐步增強。
其次，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面國際標準逐步趨于同化。以往的知識產(chǎn)權(quán)國際法要么注重程序性規(guī)范，要么注重實質(zhì)性。而TRIPS協(xié)議則既注重程序又注重實體。TRIPS協(xié)議促使各國在程序上和實體上履行知識產(chǎn)權(quán)保護，并趨于一致。如在知識產(chǎn)權(quán)保護的程序上，TRIPS協(xié)議在臨時措施、損害賠償以及民事程序等方面都有明確的規(guī)定，為各國的執(zhí)行提供明確的指導(dǎo)。
最后，國際法領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)立法日益多元化。TRIPS協(xié)議首次將知識產(chǎn)權(quán)保護直接納入到國際貿(mào)易體系之中，雖然TRIPS協(xié)議是與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議，但從這一協(xié)議的具體實踐來看，除了解決貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)摩擦等問題外，它還與生物的多樣性、各民族文化的多元有密切關(guān)系，因此這一協(xié)議也便具有了多元性，這也是未來國際領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度的發(fā)展方向。
國際法視野下知識產(chǎn)權(quán)擴張性問題
知識與科技越來越成為推動生產(chǎn)發(fā)展的重要因素，因此各國也加大了對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，尤其在知識產(chǎn)權(quán)立法方面愈加完善，而且國際化擴張趨勢明顯。具體來說有以下幾個方面的表現(xiàn)：
一是知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍不斷擴張。傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護主要有專利權(quán)、商標權(quán)和著作權(quán)三種，但隨著科技的發(fā)展，原本的知識產(chǎn)權(quán)保護結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以覆蓋新出現(xiàn)的技術(shù)，可以說科技與社會的進步不斷推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系的擴大，如一些國家紛紛將商業(yè)方法、基因技術(shù)等這些原本不在知識產(chǎn)權(quán)保護范圍內(nèi)的專利納入保護范圍。即便原有的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域也在不斷擴張，如對于商標權(quán)的授予，原本僅局限于平面和立體標識，而如今一切可以作為識別的標記都可申請授予商標。同樣，國際法中的知識產(chǎn)權(quán)保護范圍也有所擴大，如知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則TRIPS協(xié)議也將一些非傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)納入保護范圍之中，如商業(yè)秘密權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)等。
二是知識產(chǎn)權(quán)的國際保護標準進一步提高。TRIPS協(xié)議作為一個國際性公約，為了考慮各國情況，在知識產(chǎn)權(quán)保護水準方面屬于基本的最低標準，但實際這一標準對于發(fā)展中國家以及不發(fā)達國家來說依然較高。而且近年來，國際知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)進入了后TRIPS時代，發(fā)達國家極力提升知識產(chǎn)權(quán)的保護水準，保護強化。目前國際知識產(chǎn)權(quán)保護傾向強調(diào)對產(chǎn)權(quán)擁有者的保護而忽視了通過產(chǎn)權(quán)的維護而達到公平競爭、造福社會的目的。
三是知識產(chǎn)權(quán)正在成為國際市場競爭的重要工具。知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)立本意在于鼓勵創(chuàng)新，但隨著知識產(chǎn)權(quán)的不斷擴張，它逐步成為國家間進行貿(mào)易競爭的工具。對于知識產(chǎn)權(quán)的過度保護已經(jīng)阻礙了技術(shù)的創(chuàng)新，并影響了正常的市場競爭。對于知識產(chǎn)權(quán)的保護始終存在保護過度與知識共享的矛盾，在造福社會與保護產(chǎn)權(quán)人權(quán)力之間難以達到平衡。
四是知識產(chǎn)權(quán)的擴張侵蝕了社會公共利益。在國際社會中，技術(shù)發(fā)達的美國、歐盟等國是知識產(chǎn)權(quán)強國，因此，為了維護本國的利益，西方國家極力推動各種保護知識產(chǎn)權(quán)的國際公約、雙邊協(xié)定、多邊協(xié)定或區(qū)域協(xié)定來強化知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)作為一種私權(quán)得到最大化擴張，這侵蝕了公共利益。在全球經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密的今天，國際法視角下的知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)不僅僅是一個法律領(lǐng)域的問題，它的規(guī)則更直接影響各類貿(mào)易規(guī)則，成為一國在國際貿(mào)易與經(jīng)濟交往中謀取利益的重要工具。通過國際知識產(chǎn)權(quán)法，西方國家的跨國企業(yè)往往利用技術(shù)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢實現(xiàn)行業(yè)的全球壟斷，在國際市場中攫取了更多利潤。而發(fā)展中國家以及不發(fā)達國家則在國際市場中毫無競爭優(yōu)勢，且因知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則而利益受損。這也導(dǎo)致很多不發(fā)達國家以及發(fā)展中國家常常以生存權(quán)、生命權(quán)以及發(fā)展權(quán)等為由，反對對知識產(chǎn)權(quán)進行過度保護。
知識產(chǎn)權(quán)國際法治的中國立場及路徑選擇
面對知識產(chǎn)權(quán)擴張的問題，中國需要結(jié)合自身的實際情況，及時調(diào)整自身立場，并出臺相應(yīng)對策，維護我國在國際交往中的利益。
既要重視中國的大國地位，也要關(guān)注本國實際情況。國際法領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展只能是不斷進步，而不會降低保護水準，因此，面對國際知識產(chǎn)權(quán)問題，中國需要進行自省，并積極調(diào)整應(yīng)對策略。面對國際知識產(chǎn)權(quán)保護與國內(nèi)發(fā)展水平之間的差距，中國需要在沖突中找到兼容之法。如果要這些國際公約能夠得以全面實施和執(zhí)行的話，這一方面需要各國放棄本國的傳統(tǒng)，能夠自我約束，遵循公約內(nèi)容;另一方面，各國之間也要相互包容和合作，共同達成知識產(chǎn)權(quán)保護的最終目標。國際法領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度的確立體現(xiàn)了國際經(jīng)濟秩序，保護制度的確立過程也是各國實力角逐的表現(xiàn)，國家的重要性在這一過程中體現(xiàn)出來。在國際領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度形成的過程中，像美國等發(fā)達國家往往在規(guī)則制定中起著舉足輕重的作用，甚至表現(xiàn)出知識產(chǎn)權(quán)霸權(quán)主義。因此，要想制定較為合理公平的國際知識產(chǎn)權(quán)保護制度，需要重視大國在規(guī)則制定中的影響，但同時也要對大國進行約束，防止其憑借知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢而形成知識產(chǎn)權(quán)保護的過度擴張。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，需要在國際知識產(chǎn)權(quán)保護制度的制定過程中發(fā)揮自己的大國作用，積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則的談判，維護發(fā)展中國家的利益，也促使國際知識產(chǎn)權(quán)保護制度形成更加科學(xué)合理的體系。
盡管中國對待國際法領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護制度應(yīng)該持積極、樂觀的態(tài)度，努力適應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，但與此同時，中國需要根據(jù)國內(nèi)的實際情況來堅定自己的立場。中國依然是人均GDP水平不高的發(fā)展中國家，并面臨著巨大的人口壓力，因此要想促進經(jīng)濟的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護水平要與社會發(fā)展水平相匹配。中國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的制度并不完善，但經(jīng)濟發(fā)展依然是頭等要務(wù)，不能因為在知識產(chǎn)權(quán)保護上盲目追隨西方發(fā)達國家而阻礙國內(nèi)發(fā)展。
重視知識創(chuàng)新，積極應(yīng)對新變化。隨著全球化的深入，各國之間的關(guān)系日益緊密，中國發(fā)展也必須積極與國際接軌，所以中國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也不能脫離國際知識產(chǎn)權(quán)保護制度，需要正視國際知識產(chǎn)權(quán)保護制度的發(fā)展與變化，做到知己知彼，并調(diào)整自己的知識產(chǎn)權(quán)保護策略積極應(yīng)對新形勢，這樣才能夠積極與國際接軌，參與到國際競爭與合作之中。
知識與科技在未來社會發(fā)展中的影響越來越大，可以說未來的市場競爭便是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。我國近年來也更加重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護，據(jù)WIPO統(tǒng)計，我國2012年的專利申請量首次超過了美國，躍居世界第一位，這是我國科技創(chuàng)新水平不斷提高的表現(xiàn)。但與此同時，不能忽略的問題是，我國的專利質(zhì)量并不高，所以還必須重視知識的創(chuàng)新，在當今時代，提升自主創(chuàng)新能力是提升國家國際競爭力的關(guān)鍵所在。
重視我國的特有資源優(yōu)勢，實現(xiàn)國際協(xié)調(diào)。在傳統(tǒng)觀念中，中國的科學(xué)技術(shù)都落后于西方發(fā)達國家，所以在知識產(chǎn)權(quán)保護方面中國處于弱勢，國際知識產(chǎn)權(quán)保護制度僅僅是在維護發(fā)達國家的利益。這種觀念具有狹隘性，知識產(chǎn)權(quán)保護制度的確立，除了考慮科技產(chǎn)權(quán)保護外，還需要考慮文化多樣性、傳統(tǒng)知識以及基因遺傳資源等等因素，而中國幅員遼闊，自然資源十分豐富，悠久的歷史賦予我國雄厚的人文底蘊，不同地域也孕育出不同的民族文化，這些方面是我國特有的資源優(yōu)勢。中國應(yīng)該從這些方面來加強知識產(chǎn)權(quán)保護，這也是我國成為知識產(chǎn)權(quán)強國的重要組成部分。如在遺傳資源保護方面，我國在2009年修訂的《專利法》中，對遺傳資源保護做出規(guī)定，對于違法獲得或違法利用遺傳資源而形成的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利，依據(jù)遺傳資源進行的發(fā)明創(chuàng)造在申請專利過程中，必須表明該遺傳資源的來源。這一規(guī)定表明了我國對于遺傳資源的重視與保護，使之成為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一部分。面對發(fā)達國家超越我國知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀的要求，中國需要利用國際協(xié)調(diào)機制來與之對抗協(xié)調(diào)，為此，我國必須重視自身所具備的資源優(yōu)勢，并制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，爭得國際話語權(quán)。在參與國際談判的過程中，中國應(yīng)該最大限度的爭取發(fā)展中國家以及不發(fā)達國家作為同一陣營的盟友，對抗知識產(chǎn)權(quán)霸權(quán)主義，促使國際知識產(chǎn)權(quán)制度更加合理和公平。
參考國際保護標準，制定國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。中國的知識產(chǎn)權(quán)保護既不能脫離國際規(guī)則，也要注重國內(nèi)的實際發(fā)展水平，所以在國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則的制定上，需要分析和參考國際保護標準。我國的知識產(chǎn)權(quán)立法較晚，且走過了較為艱難的歷程。在知識產(chǎn)權(quán)保護制度的形成過程中經(jīng)歷了從國外移植相關(guān)規(guī)則到不斷本土化的發(fā)展歷程。而人們對知識產(chǎn)權(quán)保護的態(tài)度也從抗拒到逐步認可，如在《專利法》出臺時，國內(nèi)曾產(chǎn)生較大抗議，認為我國的經(jīng)濟發(fā)展水平并不高，對知識產(chǎn)權(quán)進行較為嚴厲的保護不利于中國的發(fā)展，但時至今日，中國的法制化水平大大提高，人們對知識產(chǎn)權(quán)保護也持認可的態(tài)度，之后我國逐步完善了知識產(chǎn)權(quán)保護體系。我國對知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)立法都經(jīng)過了多次修改，而且最初的修改大都是為了與國際接軌，保證中國順利加入WTO組織，之后有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)立法的修訂也大都與適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展形勢、解決貿(mào)易摩擦有關(guān)，而且中國都是以積極的態(tài)度來完善自身知識產(chǎn)權(quán)保護方面的不足。中國的知識產(chǎn)權(quán)保護制度的完善需要參考國際保護標準，但與此同時也應(yīng)該防止盲目跟風，需要對我國的實際狀況與國際形勢做出正確判斷。
順應(yīng)國際發(fā)展趨勢，加強我國的知識產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)保護對于我國來說屬于舶來品，我國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法治建設(shè)也經(jīng)歷曲折的完善過程，這是順應(yīng)國際發(fā)展趨勢的。對于知識產(chǎn)權(quán)的保護能夠推動本國科技的進步和發(fā)展。而且在現(xiàn)代社會，科技便是生產(chǎn)力，能夠帶來巨大的財富價值，而知識產(chǎn)權(quán)本身也成為市場競爭力要素。知識、科技的重要性使得人們意識到應(yīng)該對創(chuàng)新主體的利益進行保護，所以產(chǎn)生了現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度。如今，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，關(guān)系著國家競爭力，我國也應(yīng)該順應(yīng)這一形式，積極制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動知識產(chǎn)權(quán)法治體系的完善。目前我國已經(jīng)出臺了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，并明確了發(fā)展目標，即到2020年，我國將建設(shè)成為一個知識產(chǎn)權(quán)管理和保護水平較高的國家，以知識產(chǎn)權(quán)的完善保護來激勵創(chuàng)新，推動社會發(fā)展，這是我國知識產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)進步的重要體現(xiàn)，也對國際知識產(chǎn)權(quán)制度的形成有推動的作用。
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