高校行政管理體制改革與創(chuàng)新
高校行政管理是高校為了實現(xiàn)教育工作目標,依照一定的規(guī)章和制度,有效的實現(xiàn)預(yù)定目標的組織活動。它是一個學校辦學效率的重要標志,其管理水平的高低已成為衡量學校競爭力的一個重要標準。針對目前高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問題,當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
1 以“以人為本”重要思想為指導(dǎo),強化“以德行政”“以人為本”重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源,堅持以德行政,對實踐“以人為本” 具有非常重要的意義。其一,高校的行政管理做到堅持以德行政,可以強化高校公民意識,使學校的行政管理以教師、職工、學生等的意志為核心,可以理順領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的關(guān)系,以實行科學管理,不斷提高效率,促進學校發(fā)展。其二,以德行政包括“行德政”和“施德數(shù)”兩個方面。“行德政”
是社會主義國家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務(wù),要符合人民的利益和要求。管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質(zhì),而且還要有較強的行政管理能力和較高的科學文化水平。要善于熟練地運用現(xiàn)代化辦公方式辦公,提高工作效率。只有這樣,才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨,才能正確地履行職責,完成好管理任務(wù)。“施德教”是用新型的社會主義道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員,提高全社會的道德素質(zhì)和文化水平。因此,在“施德教”過程中,要把對教師、職工、學生的道德教育放在首位,要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進性的作用,以先進性帶動廣泛性,又通過廣泛性進一步推動先進性,使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。
2 高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營造和諧高校高校行政管理的總趨勢是管理的科學化、法制化、人性化和民主化。我們必須創(chuàng)新管理體制和工作機制,推進高校的現(xiàn)代大學制度的完善。其一,厘清行政管理的`本質(zhì),一切圍繞學術(shù)活動為中心。學術(shù)活動是大學最重要的活動,學術(shù)活動是大學中包括行政管理、后勤、生產(chǎn)以及其他校園活動存在的邏輯依據(jù)。
高校的行政管理要緊緊圍繞教育科研等學術(shù)活動為中心。其二,改變舊的官僚制管理模式,適當分散權(quán)力,高校中校-院-系三級管理體制日漸盛行。而學院制的建立,根本上是要將高校權(quán)力中心逐漸下移,變垂直管理為扁平式管理,擴大學院和系的自主權(quán),從而適當加強基層行政機構(gòu)的適應(yīng)能力,激發(fā)基層自主尋求發(fā)展的動力。在權(quán)力分散時,要注意權(quán)力在更多的利益群體間進行分配,并且還要適當建立一些代表機構(gòu)讓各種利益群體參與學校的決策,提高決策的可行性和科學性, 避免各種群體因相互間的分歧而產(chǎn)生不必要的沖突,形成內(nèi)耗。其三,完善領(lǐng)導(dǎo)競聘和考核制度,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和創(chuàng)新能力。大力推進領(lǐng)導(dǎo)人才的公開選拔,對適宜使用公開選拔和競爭上崗的崗位,全面推行公開選拔和競爭上崗。實行領(lǐng)導(dǎo)責任制和民主評議制,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的監(jiān)督。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、年度考核述職制度,嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制制度,落實民主評議制,加強監(jiān)督工作機構(gòu)和隊伍建設(shè),有計劃地組織重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)人才交流輪崗,健全和完善公開、民主、富有活力的領(lǐng)導(dǎo)制度。其四,堅持以人為本的發(fā)展理念,重視基層行政管理干部選拔。要根據(jù)管理和服務(wù)的不同特點和要求,既要考慮德才兼?zhèn)?又要考慮崗位性質(zhì)、崗位要求和崗位技能素質(zhì),把能力強、工作業(yè)績突出的人員選拔上來,形成一批服務(wù)意識強、踏實肯干的管理服務(wù)隊伍,保持中層管理隊伍的相對穩(wěn)定,保證行政管理工作的質(zhì)量,從而推動各項工作的順利進行。其五,加強行政管理人員崗位培訓(xùn),提高行政管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是順利完成崗位工作的根本保證。目前,急需提高的是管理人員掌握現(xiàn)代化信息技術(shù),合理利用信息資源的能力,加快高校行政管理工作信息化、現(xiàn)代化進程成為今后發(fā)展的必然趨勢。高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視各級行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高,拓寬各種渠道有計劃的做好各級行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,大力提高行政管理工作的效率。其六, 以人為本,強調(diào)行政管理的服務(wù)功能。高校行政管理者在工作中要從廣大師生的正當需求出發(fā),提高工作效率,縮短辦事程序,精簡辦事機構(gòu),為教學和科研服務(wù), 為師生服務(wù)。同時,領(lǐng)導(dǎo)者也要采取有效的激勵措施,充分發(fā)揮行政工作者的主動性、積極性、創(chuàng)造性等潛能。
3 改進高校行政管理績效應(yīng)用對高校行政辦公實施績效管理,既是突破舊的管理模式,增加學校自身競爭力的需要,也是提高整個高校行政管理辦公人員素質(zhì)的重要途徑,它最終可以促使和引導(dǎo)學校與教職員工的個人發(fā)展達到雙贏的狀態(tài),提升高校的整體競爭實力,最終與國際接軌,實現(xiàn)靠近、比肩乃至超越國際名校的戰(zhàn)略目標。管理本身是一個動態(tài)的過程,績效管理亦是如此;而績效溝通作為績效管理的核心內(nèi)容,將高校行政管理的績效管理持續(xù)改進;績效問責作為對績效管理整個項目的監(jiān)督,更是提升了高校行政管理的整體水平。其一,堅持服務(wù)第一。在實施績效管理的過程中,在崗位分析、制定績效階段,必須正本清源,將高校行政管理的服務(wù)職能擺在基本職能的首要位置,確立“以人為本”的管理、服務(wù)理念。行政管理既有管理的職能,又兼有服務(wù)的職能。服務(wù)是行政管理工作人員活動的根本和最終的目的。目前,部分高校行政人員自我定位失當,存在“官本位”思想,服務(wù)意識淡薄。其二,動態(tài)績效管理。動態(tài)管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論,是最能挖掘組織潛力和應(yīng)對外界挑戰(zhàn)的新管理哲學。高校行政管理的動態(tài)管理是值得進一步認識的重要方面。動態(tài)管理為當今高校管理目標的實現(xiàn)提供了新的視角。首先,由于高校必然會受到校外各種因素的影響,這也對學校目標的制定與達成和各種管理都產(chǎn)生動態(tài)影響,因此,高校行政辦公的績效管理必須遵循動態(tài)管理原則。其次,高校行政管理中目前存在的種種問題也只有在動態(tài)管理的框架內(nèi)才能得以妥善解決。高校教師的績效評價不僅要注重過去所取得的成績,更要注重對現(xiàn)狀和未來能力發(fā)揮態(tài)勢的考察和分析,這樣才能更好地促進高校教師教學和科研的積極性。最后,動態(tài)績效管理確定目標的合理性在于達到組織、個人與社會目標的統(tǒng)一。高校行政管理的理想境界應(yīng)該是在宏觀的動態(tài)把握下富有活力和生機的管理體制。其三,績效溝通�？冃贤ㄊ强冃Э己说暮诵�。要使績效管理取得理想的效果,績效溝通猶為重要。首先,重視績效溝通、建立溝通制度。高校的行政管理層要明確績效溝通在行政人員績效管理中的核心地位,把績效溝通作為提高行政人員工作績效的一項重要的工作來做。其次,建立開放式的績效溝通網(wǎng)絡(luò)。高校行政人員的績效管理是一種信息量大,涉及面廣,工作環(huán)節(jié)多,目標要求高的活動。為了提高管理績效,有必要建立一個開放式的、全通道式的績效溝通網(wǎng)絡(luò),使得被考核人員、制定戰(zhàn)略的高層決策者、人力資源管理部門、直線行政部門、其它的行政部門之間實現(xiàn)全方位的溝通。其四,績效問責。高校問責制是指以績效為核心,對高校權(quán)力進行監(jiān)督以及對過失權(quán)力進行責任追究。
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