探析行政管理中的經(jīng)驗(yàn)決策

摘要：在行政管理中，人們對經(jīng)驗(yàn)決策頗有微詞。但經(jīng)驗(yàn)決策具有簡便靈活、迅速及時(shí)、要求條件低、成本低廉四個(gè)特點(diǎn)，在行政管理中被廣泛應(yīng)用。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)決策具有啟發(fā)性、創(chuàng)造性、可模仿性三大長處，符合行政決策科學(xué)、創(chuàng)新等原則。當(dāng)然經(jīng)驗(yàn)決策也有弱盧、，其成敗難以預(yù)瀏，依據(jù)較為模糊，在過分情緒化的社會、時(shí)代中不適用。行政管理中應(yīng)盡力克服其弱點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)其長處，使之與科學(xué)決策有機(jī)配合。

關(guān)鍵詞：行政管理 經(jīng)驗(yàn)決策

　　在現(xiàn)代行政管理中，決策問題占有重要位置。故西蒙認(rèn)為“管理就是決策”。要保證行政管理的高效益，就必須講究行政決策的科學(xué)化。正因?yàn)槿绱耍�行政管理學(xué)對行政決策中的科學(xué)決策研究甚豐，成果累累。強(qiáng)調(diào)行政決策中的科學(xué)決策.這是對的。但人們言必稱科學(xué)決策，好似它才是唯一正確的方法，這就太片面了。在現(xiàn)實(shí)生活中，仍有與科學(xué)決策相伴而行的另一種決策，就是經(jīng)驗(yàn)決策。有的人將經(jīng)驗(yàn)決策斥之為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。許多行政管理的論述對它提及但都頗有微詞。據(jù)筆者的社會調(diào)查，在我國當(dāng)代行政管理中，經(jīng)驗(yàn)決策不僅大量存在，而且也較為有效。既然其廣泛存在且行之有效，我們就應(yīng)對其作用和特點(diǎn)進(jìn)行重新認(rèn)識。本文擬對此作點(diǎn)探討。
　　一
　　經(jīng)驗(yàn)決策是指領(lǐng)導(dǎo)人在決策時(shí)依據(jù)個(gè)人或集團(tuán)的智慧、知識、能力和經(jīng)驗(yàn)等個(gè)人素質(zhì)作出的決策。筆者認(rèn)為，經(jīng)驗(yàn)決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨(dú)有的特點(diǎn)。
　　從特點(diǎn)來看，經(jīng)驗(yàn)決策依靠的是領(lǐng)導(dǎo)者的知識、智慧、能力和經(jīng)驗(yàn)，作出決策簡便、靈活。領(lǐng)導(dǎo)人要作出大大小小的各種決策。如果這些決策都需要科學(xué)決策，都要以科學(xué)預(yù)測和科學(xué)計(jì)算為依據(jù)，都要按照特定程序用科學(xué)方法來進(jìn)行，那么，領(lǐng)導(dǎo)人定要不堪重負(fù)，要為決策所累了。領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行行政管理，并不是只耽于決策之中，還有指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、人事調(diào)配等等。如其精力為科學(xué)決策所耗盡，其另外的職能又誰來承擔(dān)并完成呢?因之，領(lǐng)導(dǎo)人必須把大大小小的各種決策加以區(qū)分，哪些該應(yīng)用復(fù)雜費(fèi)時(shí)的科學(xué)決策，哪些該應(yīng)用簡便靈活的經(jīng)驗(yàn)決策.然后再區(qū)別對待之。因?yàn)檫@個(gè)道理，領(lǐng)導(dǎo)人在行政管理中不得不大量使用經(jīng)驗(yàn)決策的方法。否則，他就會成專司決策且不堪其苦的專職決策人員，而不是身負(fù)全局之領(lǐng)導(dǎo)了。
　　經(jīng)驗(yàn)決策的另一個(gè)特點(diǎn)是迅速、及時(shí)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行行政決策時(shí)，只需要把自己的知識、智慧、能力和經(jīng)驗(yàn)加以運(yùn)用就行了。
　　自己將昔日的經(jīng)驗(yàn)回憶一遍，找出與此決策類似的事例來，然后借鑒前事處置之得失，就可作出決定來。其間所花費(fèi)的時(shí)間就相對很少了。領(lǐng)導(dǎo)人在行政管理中的決策，定然包含著諸多類型，其輕重緩急也肯定不一樣。有些決策是必須當(dāng)機(jī)立斷，需要你眉頭一皺，計(jì)上心來的。如突發(fā)性事件，上級的緊急指令的貫徹等等。如果遇到這類事件，決策者不抓緊時(shí)間，不運(yùn)用自己的智慧、知識和經(jīng)驗(yàn)來作出迅速而及時(shí)的決策，只會貽誤時(shí)機(jī)，使問題越發(fā)擴(kuò)大，難以收拾，也會給行政工作帶來重大的損失。正因?yàn)槿绱耍�領(lǐng)導(dǎo)人必須充分利用經(jīng)驗(yàn)決策以應(yīng)付緊急的、突發(fā)性事件。若這種情況下仍格守要科學(xué)決策，還去召集人討論，再去設(shè)計(jì)方案，交由計(jì)算機(jī)運(yùn)算，最后得出決斷方案。那就是腐儒之為，誤民誤事之行了。
　　經(jīng)驗(yàn)決策的另一特點(diǎn)是決策條件要求低，可在任何條件下作出。經(jīng)驗(yàn)決策不象科學(xué)決策，需要進(jìn)行科學(xué)運(yùn)算的各種硬件設(shè)施和能設(shè)計(jì)和操作軟件的人才，只需領(lǐng)導(dǎo)人把自己的知識、智慧、經(jīng)驗(yàn)加以運(yùn)用，進(jìn)行一定程度的加工就行了。它不需要各種各樣的設(shè)備，也不需要運(yùn)用這些設(shè)備的人才。這樣，作出經(jīng)驗(yàn)決策，所受時(shí)間、地點(diǎn)和條件的限制少得多。領(lǐng)導(dǎo)人在行政管理中的決策，不可能完全都是在辦公室里作出的，更不可能把這些硬件和軟件都帶上以便隨時(shí)作出科學(xué)決策�？梢哉f，除了許多重大決策，不確定決策和風(fēng)險(xiǎn)決策外，多數(shù)都是領(lǐng)導(dǎo)人利用經(jīng)驗(yàn)決策來作出的。因之，在不具備科學(xué)決策的硬、軟件條件的地方和情況下，經(jīng)驗(yàn)決策仍然大有市場。