談對壓縮行政消耗性開支的思考

摘要：提高部隊經(jīng)費使用效益、壓縮行政消耗性開支是加強部隊財務管理的有效手段。本文從壓縮經(jīng)費開支計劃，加強經(jīng)費開支的控制和經(jīng)費開支的監(jiān)督等方面就部隊如何進行壓縮行政消耗性開支問題進行研究與探討。
　　
關鍵詞：消防部隊；消耗性開支；壓縮；對策 　　
　　
　　隨著消防職能的不斷拓展，部隊機關日趨龐大，行政消耗性開支越來越高。因此，提高部隊經(jīng)費使用效益、壓縮行政消耗性開支成為了實現(xiàn)部隊現(xiàn)代化、提高部隊戰(zhàn)斗力的要求，是緩解經(jīng)費供求矛盾與加強部隊財務管理的有效手段。同時，對推進消防部隊的長遠建設，促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展有著十分重要的意義。
　　
　　一、壓縮行政消耗性開支，必須壓縮開支計劃
　　
　　制定行政消耗性開支計劃，是各項經(jīng)費開支的基本依據(jù)，是事前控制的重要手段。為了防止日常經(jīng)費開支的隨意性、盲目性，必須合理編制好經(jīng)費開支的年度計劃和階段性計劃。通過預算約束，逐步降低行政消耗性開支，以彌補清債經(jīng)費的不足，達到徹底清欠化債的目的。
　　1、編制年度經(jīng)費開支計劃。編制年度開支計劃，是本年度行政消耗性開支的計劃性文件，要依據(jù)軍隊的有關標準、機關人員編制、機構編制以及歷史資料，采用經(jīng)驗總結、統(tǒng)計分析的方法，編制合理的年度開支計劃。
　　2、費用開支的計劃管理。費用開支的管理應指定一個業(yè)務部門歸口管理，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一管理。以年度開支計劃為依據(jù)，按照需求、適用、節(jié)約，不突破年度計劃的原則，合理科學編制各階段開支計劃，把各種消耗和支出嚴格控制在計劃范圍內(nèi)，對專業(yè)性強的、大批量的設備器材要實行多方尋價，貨比三家，招標采購；對小金額的常用一般用品，要明確采購的規(guī)格、性能，實行定點、限額采購。
　　
　　二、壓縮行政消耗性開支，必須加強經(jīng)費開支的控制
　　
　　建立健全規(guī)章制度，加強經(jīng)費開支過程中的控制，是事中控制的重要手段。
　　1、差旅費的控制。頻繁、重復的會議、調(diào)研、評比、驗收活動，導致部隊差旅費嚴重超支。有客觀存在的因素，也有主觀上的失控，不管大事、小事，不管必要性大小都要派人出差，而且出差標準越來越高，大大超出財務報銷標準。這也是差旅費開支過大的重要原因。對差旅費的控制首先要控制出差次數(shù)，對可出可不出、公私兼顧的以及能使用電話、文件可解決的公務不應派人員出差。這主要依靠各級領導把好派遣關。二是要嚴格落實公安部消防局制定的差旅費領報標準和管理規(guī)定，控制差旅費的`報銷標準。特別是對什么情況下乘坐飛機，應由哪一級批準；對各地區(qū)的住宿標準應制定明確規(guī)定。且各級領導要帶頭遵守規(guī)定，把好簽字關，這樣也有利于財務部門堅持原則，照章辦事。對繞道出差、游山玩水以及車船住宿費超標準的應拒絕報銷。三是要嚴格控制乘坐出租車，對特殊情況需乘坐出租車應有明確規(guī)定。
　　2、辦公費的控制。部隊的日趨龐大，辦公費開支也隨之大幅度上升，點越多辦公費越高。辦公設備的重復購置，給辦公費的控制帶來了極大的難度；辦公設備的檔次攀高，造成不必要的浪費；用電用水的不良習慣，使得經(jīng)費支出超標嚴重等等。以上問題除了客觀因素外，主要還是制度建設跟不上，制度執(zhí)行不力，把關不嚴。壓縮辦公費，首先要嚴格控制辦公用品、辦公設備的采購和檔次。要制定采購計劃，各部門辦公設備的配備，必要性不大的、使用價值不高的，盡量不配，能共用的盡量共用。在貴重辦公設備和器材的采購上各部門不得各自為政，審批權應由支隊統(tǒng)一掌握，以便支隊在各部門之間對辦公設備進行調(diào)節(jié)后再審批，避免重復采購和采購的隨意性。二要加強對辦公用品、辦公設備的管理，防止損壞、丟失、被盜。健全相關的管理制度，辦公用品要建立卡片，歸口備案，責任落實到使用人；加強對辦公設備的維護保養(yǎng)，提高其利用率和使用期。三是加強用水用電的管理。教育官兵要樹立節(jié)約意識，杜絕出現(xiàn)長明燈、長流水的現(xiàn)象。