- 相關推薦
我國高新技術開發(fā)區(qū)發(fā)展狀況評估淺議
一、引言我國國家高新技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家高新區(qū)）的發(fā)展十年取得了世人矚目的成就。國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，成為帶動國民經(jīng)濟增長的重要力量。全國高新技術產(chǎn)業(yè)的收入、產(chǎn)值有一半以上源自這里。國家高新區(qū)也已成為我國科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要基地，畢業(yè)和在孵的高新技術企業(yè)超過萬家。
我們在肯定成功的同時，也要看到各地國家高新區(qū)的發(fā)展是不平衡的。這里雖然有經(jīng)濟基礎、地理位置、文化因素和原有產(chǎn)業(yè)水平等客觀條件的影響，但也與當?shù)氐母母镆庾R和相應工作密不可分。我們選擇了若干地區(qū)的、已經(jīng)取得了不同程度發(fā)展的、比較有代表性的北京、沈陽、上海、蘇州、深圳和西安六個城市作為對象，以作為過去十年我國國家高新區(qū)發(fā)展重要模式招商引資基礎的投資環(huán)境為主要考核內(nèi)容，采用分析層級程序法對這六個國家高新區(qū)的發(fā)展狀況作一粗略評估。希望能為更好地總結(jié)成績與不足，促進今后的進一步發(fā)展提供一點參考意見。
二、評價方法
�。ㄒ唬┓治鰧蛹壋绦蚍�
分析層級程序法(AnalyticHierarchyProcess)是匯集學者、專家及各層面實際參與決策者的意見，將評估系統(tǒng)歸納為簡明的指標體系，用名目尺度(NorminalScale)作各層級要素間的成偶比對(PairwiseCompari-son)，予以量化后建立成對比較矩陣(PairwiseComparisonMatrix)，據(jù)以求得矩陣之特性向量(Eigenvector)，作為該層級的優(yōu)先向量(Pri-orityVector)，代表各要素間的優(yōu)先順位，并借最大特性根(Maximiz-edEigenvalue)評定比對矩陣一致性的強弱，以提供決策者判斷所得信息的可靠性。
�。ǘ┲笜梭w系
考慮到匯集專家開會研討、共同決策的困難，由我們綜合前人提出的投資環(huán)境評估模型，根據(jù)本研究是進行宏觀評估（沒有特定的行業(yè)選擇）的評估目的，在全面考慮的基礎上，有針對性地挑選少量重要的、與宏觀評價相關的環(huán)境因素。
由于我國是一個政治穩(wěn)定，已逐步融入國際社會的法制統(tǒng)一的國家，政治、法律因素對各地基本是統(tǒng)一的，故又忽略與上述方面相關的環(huán)境因素。我們在經(jīng)濟因素、基礎設施和產(chǎn)業(yè)水平三個方面選擇了若干重要因素作為評價指標。經(jīng)濟因素主要考核經(jīng)濟發(fā)展水平、生產(chǎn)要素的供應和外資的實際利用情況。經(jīng)濟發(fā)展水平方面的指標包括所在城市的GDP值、進出口貿(mào)易總額、居民消費價格總指數(shù)和國家高新區(qū)的年末負債；生產(chǎn)要素方面的指標包括國家高新區(qū)年末從業(yè)人員數(shù)、所在城市職工人均工資和城鄉(xiāng)居民儲蓄存款額。國家高新區(qū)的基礎設施指標包括累計開發(fā)面積、累計竣工建筑面積和高新技術服務中心孵化場地面積。國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)水平方面的指標包括人均工業(yè)總產(chǎn)值、孵化企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)、從事研究發(fā)展工作人員數(shù)、技術開發(fā)經(jīng)費和中高級職稱人員占從業(yè)人員比例等。
�。ㄈ�(quán)重計算
我們采取專家調(diào)查問卷形式，按分析層級程序法的要求進行計算并用“專家判斷矩陣的調(diào)整方法”對不符合一致性的矩陣加以修正，得出指標體系各層級要素權(quán)重如下：
(1)經(jīng)濟因素0.6824、基礎設施0.2263、產(chǎn)業(yè)水平0.0913；
(2)經(jīng)濟發(fā)展水平0.6970、生產(chǎn)要素供應0.2216、外資引進情況0.0815；
(3)所在城市GDP0.6260、所在城市進出口貿(mào)易額0.2223、所在城市居民消費價格總指數(shù)0.0975、開發(fā)區(qū)年末負債0.0542；
(4)開發(fā)區(qū)年末從業(yè)人員數(shù)0.6826、所在城市職工人均工資0.2253、城鄉(xiāng)居民儲蓄存款0.0922；
(5)開發(fā)區(qū)累積開發(fā)面積0.6962、開發(fā)區(qū)累計竣工建筑面積0.2272、開發(fā)區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心孵化場地面積0.0765；
(6)開發(fā)區(qū)人均工業(yè)總產(chǎn)值0.5068、開發(fā)區(qū)孵化企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值0.1655、開發(fā)區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心累積畢業(yè)企業(yè)數(shù)0.1471、開發(fā)區(qū)從事研究發(fā)展工作人數(shù)0.0723、開發(fā)區(qū)技術開發(fā)經(jīng)費0.0697、開發(fā)區(qū)中高級職稱人員占從業(yè)人員比例0.0387。
三、數(shù)據(jù)處理
我們采用國家科技部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心等2000年統(tǒng)計數(shù)據(jù)（其中開發(fā)區(qū)技術開發(fā)經(jīng)費和從事研究發(fā)展工作人員數(shù)為1999年數(shù)據(jù)）并將其規(guī)范至(0,1)范圍（見表一），再根據(jù)權(quán)重計算結(jié)果，得出了不同層級的評估結(jié)果（見表二、三、四）。
四、結(jié)果分析
從評估結(jié)果來看，上海的投資環(huán)境最好，北京、蘇州和深圳次之，而沈陽和西安較差。東南沿海地區(qū)要強于西部、北部地區(qū)，較發(fā)達地區(qū)要強于待發(fā)展地區(qū)。
我國最大的工業(yè)城市、最重要的經(jīng)濟中心上海的國民生產(chǎn)總值遠高于其他五個城市，進出口貿(mào)易額略低于深圳位居第二，城鄉(xiāng)居民存款總額與北京雙雙高居榜首。就我們所考察的要素而言，其經(jīng)濟實力被評為最佳。上海國家高新區(qū)的基礎設施也準備得最好。上海的現(xiàn)代工業(yè)基礎好，但他們沒有滿足現(xiàn)狀，對高技術產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟發(fā)展的相關性和緊迫性的認識較為充分，因而措施及時、得力，準備較為充分。上海國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平（首先表現(xiàn)在人均工業(yè)總產(chǎn)值）也占首位，可見其以往引入和開發(fā)的產(chǎn)業(yè)方向是把握得比較好的，這也為今后的進一步發(fā)展打下了基礎。但上海的人均工資較高（得分列第五位）是一不利因素；特別值得引起當?shù)刈⒁獾氖情_發(fā)區(qū)孵化企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值遠低于其他五個地區(qū)，而其投入開發(fā)的經(jīng)費、中高級職稱人力和累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)并不差（居中）。因而，其在項目的選擇和產(chǎn)業(yè)化組織方面有待進一步提高。
表一
附圖
注：指標“所在城市職工人均工資”與轉(zhuǎn)換分值成反比關系，故取原數(shù)據(jù)之倒數(shù)進行計算。
表二
附圖
表三
附圖
表四
北京 沈陽 上�！ √K州 深圳 西安
投資環(huán)境 0.2267 0.0902 0.2761 0.1760 0.1314 0.0946
北京的競爭力在六個城市中位居第二。作為我國高新技術開發(fā)區(qū)的孕育地（以中關村地區(qū)為代表），取得這樣的成績和地位是應予肯定的。北京的經(jīng)濟因素得分居于次席，其高技術人才的儲備充分，高等院校和科研院所集中的中關村地區(qū)便是明證；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款位居第一；對高新技術的孵化也比較重視�？傮w來說發(fā)展是健康的。但要強調(diào)指出的是北京國家高新區(qū)的基礎設施準備是不充分的，僅與總評最差的西安得分相當，由此也從一個側(cè)面反映當?shù)乜赡苓^于依賴硬條件優(yōu)越，措施不夠積極有力。實際上，對于高新技術產(chǎn)業(yè)來說，良好的知識和科技環(huán)境固然是十分重要的因素，但高級知識人才和科技成果的可遷移性也是高技術產(chǎn)業(yè)相對
【我國高新技術開發(fā)區(qū)發(fā)展狀況評估淺議】相關文章：
我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況和主要特征11-28
淺議我國財務報告發(fā)展趨勢及改進03-22
淺議我國商標侵權(quán)的歸責原則01-07
我國壽險公司風險評估研究11-25
淺議發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的若干途徑03-17
淺議我國經(jīng)濟型酒店品牌建設03-24
淺議我國民間審計獨立性03-23