- 相關(guān)推薦
對教育公平與效率關(guān)系的思考
一教育公平與效率是相關(guān)而非相對的一對范疇要認(rèn)識教育公平與效率的關(guān)系，首先必須明確教育公平與教育效率是何種范疇的關(guān)系的問題。
公平的本質(zhì)在于它是調(diào)節(jié)人們之間的社會關(guān)系和財產(chǎn)分配關(guān)系的一種規(guī)范。所謂“公平”，從語義的層面看，它與“公正”一詞相近，有公正、合理的意思；公平還與“平等”、“均等”等詞緊密相連，但公平并不是均等，它作為一個含有價值判斷的“規(guī)范性概念”，比平等、均等更抽象、更具道德意味、倫理性和歷史性。[1]所謂“效率”，就是“消耗的勞動量與獲得勞動效果的比率”。如上升到哲學(xué)的層次來認(rèn)識，效率可以被理解為人的活動與其所實現(xiàn)的目的之比，效率就是人的活動實現(xiàn)其目的程度；據(jù)此，我們不難發(fā)現(xiàn)：公平與效率并不是一對直接相對應(yīng)的矛盾范疇，而是一對相關(guān)范疇，它們都是衡量發(fā)展的兩個不可或缺的尺度。如果說效率主要是作為一種對象性的價值尺度而存在的話，那么公平則主要作為一種主體性的價值尺度而存在。
根據(jù)對公平與效率的上述理解，教育公平與教育效率就有了各自的指向和內(nèi)涵。所謂教育效率，就是教育投入與教育產(chǎn)出之間的比率，它是教育投入與教育產(chǎn)出的比較，一句話，它是教育投入與其所實現(xiàn)的目的之比。它所要說明和揭示的是在教育資源總量給定的情況下，如何使教育的收益最大化的問題，追求的是在總的教育資源固定的情形下，何種教育資源的配置方式與教育的實施能夠使教育的收益最大化。教育公平則是教育的一種基本價值觀念與準(zhǔn)則．它與一定的社會基本制度，尤其是教育制度相聯(lián)，并以此為基準(zhǔn)規(guī)定著社會成員所享有的基本教育權(quán)利，“規(guī)定著教育資源與利益在社會成員之間的合理分配。
在現(xiàn)代社會，教育公平包含著以下一些具體內(nèi)容和原則：第一，它必須保證每個社會成員的受教育權(quán)，從起碼的底線意義上體現(xiàn)出對個體人締結(jié)社會的基本貢獻(xiàn)和對人的種屬尊嚴(yán)的肯定，體現(xiàn)教育的根本宗旨(即以人為本位發(fā)展的基本理念)，從最實效的意義上為教育的健康發(fā)展確立起必要的條件。第二，保證教育的機(jī)會平等，保證每個受教育者都應(yīng)有大致相同的基本受教育機(jī)會。第三，公平分配義務(wù)教育后教育階段的教育機(jī)會，滿足個體進(jìn)一步發(fā)展的需要和社會對各層次人才的需求。在國家尚無能力保障義務(wù)教育后各階段教育機(jī)會均等的前提下，只有通過合理的分配讓部分學(xué)勤業(yè)精者優(yōu)先進(jìn)入高一層次的學(xué)校，接受更高層次的教育。第四，補(bǔ)償原則。根據(jù)哈佛大學(xué)倫理學(xué)大師羅爾斯著名的公平原則，對于不利群體或個人的利益應(yīng)當(dāng)用“補(bǔ)償利益”的方法來保證，“社會和經(jīng)濟(jì)的不平等(例如財富和權(quán)利的不平等)，只要其結(jié)果能給每個人，尤其是那些最少受惠的社會成員帶來補(bǔ)償利益，他們就是正義的”[2]。教育公平必須立足于教育的整體利益，對教育發(fā)展過程中形成的不利群體的教育進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)償，使不利群體普遍地得到由教育帶來的收益，縮小這些處于不利地位的受教育者與受惠群體間的教育機(jī)會差距，進(jìn)而使教育的質(zhì)量不斷有所提高。教育公平并不是虛無縹緲的東西，它通過對社會基本規(guī)范準(zhǔn)則、制度及其規(guī)則的不斷調(diào)整和完善，在教育機(jī)會、權(quán)利的實際分配過程中，有助于形成盡可能公正、合理的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)或狀態(tài)。由此看來，教育公平與教育效率既是衡量教育發(fā)展的兩個重要尺度，又是教育所追求的兩大價值目標(biāo)。公平尺度實際上是從人類具有某種共同點這一基本事實出發(fā)，衡量國家的教育在滿足人的基本受教育權(quán)利和需求、實現(xiàn)人的共同發(fā)展上所達(dá)到的水平；效率尺度則是衡量一個國家的教育在推動社會和個人發(fā)展、實現(xiàn)自身功能方面所達(dá)到的水平。從范疇的意義上，教育公平是反映相對性而不是反映絕對性和確定性的范疇，教育效率則是反映教育量的范疇。[3]教育公平與非教育公平是一對范疇，教育效率與非教育效率是一對范疇，而教育公平與教育效率是一對相關(guān)范疇而不是對應(yīng)的、非此即彼的矛盾范疇。
二教育公平與教育效率：相關(guān)但不直接相涉
根據(jù)對教育公平與教育效率內(nèi)涵的理解，我們認(rèn)為教育公平與效率作為衡量教育發(fā)展的兩種尺度必然有著內(nèi)在的聯(lián)系，但二者又有其各自獨立的內(nèi)涵和意義。前者決定了教育公平與效率在總的程度上有一定限度的相關(guān)(但不是此消彼消、此長彼長的關(guān)系)，而后者基于教育公平與效率的互不替代性和影響因素的不同，決定了教育公平與效率的不同(二者各自具有自身內(nèi)在的價值)和非直接相涉性的一面：
1教育公平與教育效率的總體相關(guān)性
總體來看，教育公平與效率二者不但沒有互斥性，而且還有相互包含的一面，二者都是對方衡量自身高低的一個基本標(biāo)準(zhǔn)(但不是所有或者惟一的標(biāo)準(zhǔn))：一方面，沒有毫無公平的效率、也沒有毫無效率的公平，效率不能脫離公平來衡量。在衡量教育制度、政策有無效率時，必須考慮到教育對社會公平狀態(tài)的影響；另一方面，公平也不能脫離效率來衡量，在衡量某種教育政策、制度究竟是否公平時。也必須考慮到教育政策對教育的社會效率狀況的影響。教育公平本身就隱含有教育效率的意義，教育效率也體現(xiàn)著教育公平的價值，二者互為因果，互相促進(jìn)，相輔相成。一方面，教育公平有利于促進(jìn)教育效率的增長，教育公平是教育制度合法性的依據(jù)，是教育效率增長的源泉。國家和社會對教育資源的公平配置不僅能夠減少浪費，而且能夠激發(fā)教育者與受教育者工作與學(xué)習(xí)的動力與熱情，從而有利于提高效率，增大教育的收效。因為，人的動力和積極性源于持續(xù)的公平環(huán)境與機(jī)制。效率的取得，從根本上取決于實踐主體、實踐手段、實踐對象與實踐方式等一系列要素的有機(jī)組合，其中最重要、最根本的是人的要素。人的行為的積極性以及由這種積極性引發(fā)的人的創(chuàng)造性，是一切效率的源泉，而人的積極性就其合法性和持久性而言，它只能來自公平的社會環(huán)境和機(jī)制。因此，公平在其適用范圍之內(nèi)有利于促進(jìn)教育效率的提高。另一方面；教育效率的提高，反過來又有利于促進(jìn)教育公平的建設(shè)與完善。教育效率的提高不僅有助于擴(kuò)大教育資源，從而為追求進(jìn)一步的教育公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，同樣也有利于奠定教育公平提升的精神基礎(chǔ)。從國家和社會的角度看，教育效率的提高既為教育公平準(zhǔn)備了物質(zhì)條件(如提供入學(xué)機(jī)會、改善辦學(xué)條件)，又為教育公平營造了良好的精神氛圍和輿論環(huán)境(如形成新的公平觀念和標(biāo)準(zhǔn))。[4]在微觀的個人方面，教育效率的提高就意味著個體通過接受教育獲得了在社會中生存下去并充分發(fā)展自己的能力，不斷改善自己的生活質(zhì)量，意味著個體精神世界的豐富及物質(zhì)財富的增長(如通過接受高等教育)。如是看來，沒有公平的“效率”難以算是真正的效率，這種“效率”無法成為教育制度和政策的基本支柱。沒有效率的公平也只能是一種烏托邦式的“公平”，它同樣不能作為教育制度和政策的現(xiàn)實基礎(chǔ)。追
【對教育公平與效率關(guān)系的思考】相關(guān)文章：
思考并實踐陶行知的“公平教育”思想12-10
公平與效率組合模式下的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)探析03-20
外資銀行的微觀效率影響思考03-23
淺談當(dāng)今宏觀經(jīng)濟(jì)條件下的效率與公平問題03-20
試析教育公平及其結(jié)構(gòu)03-18
課程改革與教育公平的論文12-11