談加強(qiáng)社會(huì)控制與和諧社會(huì)構(gòu)建

摘要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)的治國(guó)方略和治國(guó)目標(biāo)。和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)，更是安定有序的社會(huì)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是矛盾凸顯期，社會(huì)出現(xiàn)了某些失序與失控，加強(qiáng)社會(huì)控制是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，加強(qiáng)社會(huì)整合是轉(zhuǎn)型期社會(huì)秩序重建的邏輯必然，適度控制是現(xiàn)代社會(huì)控制的最佳狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)控制，和諧社會(huì)，適度控制
　　　　　
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我國(guó)的治國(guó)方略和治國(guó)目標(biāo)。和諧社會(huì)是社會(huì)的各種要素和關(guān)系相互融合的狀態(tài)，它的一個(gè)基本特征就是安定有序。社會(huì)生活的和諧，必須有穩(wěn)定安寧的社會(huì)政治環(huán)境和有條不紊的社會(huì)生活秩序做保證。“和諧”本身就是一種良好的社會(huì)秩序。社會(huì)控制是社會(huì)組織特別是公共權(quán)力部門利用社會(huì)規(guī)范對(duì)社會(huì)成員的社會(huì)行為實(shí)施約束的過(guò)程，是建立和維持社會(huì)秩序的機(jī)制。社會(huì)控制的全部職能都是圍繞著社會(huì)主體──人的行為、訴求、活動(dòng)以及由他們組成的社會(huì)群體所展開(kāi)的。社會(huì)控制是由法紀(jì)規(guī)范、行政管理、道德規(guī)范、輿論導(dǎo)向等原則要素構(gòu)成。在現(xiàn)代社會(huì)要進(jìn)行有效的社會(huì)管理,特別是在我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中,加強(qiáng)和優(yōu)化社會(huì)控制對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　一、社會(huì)控制：構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求
　　
　　我國(guó)現(xiàn)在正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是世界上人口最多的國(guó)家。伴隨著改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)正處在由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)、同質(zhì)單一性社會(huì)向異質(zhì)多樣性社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，社會(huì)進(jìn)入了全面、快速的轉(zhuǎn)型期。一方面，轉(zhuǎn)型期運(yùn)用的社會(huì)控制手段的變化不能總是與社會(huì)秩序的相應(yīng)變化相對(duì)應(yīng)或相符合，那些為社會(huì)成員和組織提供認(rèn)知坐標(biāo)和安全保障的理念體系被人為取消和修改，造成社會(huì)的“控制失靈”；另一方面，轉(zhuǎn)型期由于社會(huì)價(jià)值觀和社會(huì)行為方式處在變動(dòng)不居的狀態(tài)，因而一些新的價(jià)值觀及繼之產(chǎn)生的行為方式往往超出了原有社會(huì)規(guī)范控制的有效范疇，而對(duì)應(yīng)的新的制度和行為理念的形成存在滯后效應(yīng)，形成“規(guī)范真空”。這兩個(gè)方面成為這一時(shí)期社會(huì)控制機(jī)制的兩大軟肋。從本質(zhì)上分析，社會(huì)轉(zhuǎn)型就意味著社會(huì)秩序發(fā)生根本變化，也就是說(shuō)新舊社會(huì)秩序更替，舊有的規(guī)范秩序逐步解體，新的社會(huì)秩序逐步建立。因而，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧更具有十分重要的意義，尤其是我國(guó)當(dāng)前處在戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)期，處在轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時(shí)期，要完成穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的歷史使命，就需要探索適合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)實(shí)際的有效的社會(huì)控制機(jī)制，采用有效的控制手段來(lái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、激發(fā)社會(huì)活力。
　　首先，這是由和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì)決定的。和諧社會(huì)實(shí)質(zhì)上就是社會(huì)系統(tǒng)中的各部分、各種要素的相互協(xié)調(diào)有序運(yùn)作的狀態(tài)。這種有序狀態(tài)突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。即社會(huì)系統(tǒng)在運(yùn)行中處于相對(duì)靜止和動(dòng)態(tài)平穩(wěn)的狀態(tài)，而不是動(dòng)蕩、沖突等。二是社會(huì)結(jié)構(gòu)的均衡性。即按照社會(huì)結(jié)構(gòu)安排，社會(huì)成員都處于最合理的社會(huì)位置，發(fā)揮各自的社會(huì)功能，相互之間關(guān)系協(xié)調(diào)，進(jìn)行有序的社會(huì)互動(dòng)。三是社會(huì)行為的規(guī)范性。社會(huì)有明確、系統(tǒng)的行為規(guī)范，并建立了規(guī)范的作用機(jī)制。上述三個(gè)方面構(gòu)成了社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)作的良好社會(huì)秩序。這種社會(huì)秩序并不會(huì)自然而然形成，它是與社會(huì)控制密切聯(lián)系在一起的。社會(huì)“有序化”、社會(huì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化、社會(huì)行為規(guī)范化的建立和維持過(guò)程，就是社會(huì)控制的過(guò)程。通過(guò)社會(huì)控制，對(duì)社會(huì)成員思想和行為加以規(guī)范，對(duì)社會(huì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種矛盾、各種關(guān)系進(jìn)行疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理，達(dá)到形成良好的社會(huì)規(guī)范和秩序的目的，促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)行。
　　其次，這是由我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的性質(zhì)和我國(guó)國(guó)情決定的。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)，既不是專制集權(quán)式的和諧社會(huì)，也不是自由主義式的和諧社會(huì)，而是社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，除了社會(huì)形態(tài)的要求外，其最主要的特征是社會(huì)公平正義、安定有序，這就要求加強(qiáng)社會(huì)控制，把城鄉(xiāng)居民貧富收入差距控制在合理范圍內(nèi)；不斷完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)整合程度，使社會(huì)各階層各盡所能、各得其所，各自的利益都能得到基本滿足，各自的利益關(guān)系能夠不斷得到協(xié)調(diào)；加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)秩序良好、社會(huì)穩(wěn)定，保證人民安居樂(lè)業(yè)等。
　　同時(shí)，還要看到，在我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)是與建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)并行的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本能就是一種最大限度地追逐利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)方式，它的最終運(yùn)動(dòng)結(jié)果將導(dǎo)致貧富兩極分化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中個(gè)體利益和社會(huì)利益的沖突這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)矛盾表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身不能走向和諧社會(huì)。正是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)自行消弭貧富兩極分化這種不平衡狀態(tài)而自行構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)，因而只能依靠市場(chǎng)之外的力量才可以平衡這種分化趨勢(shì)，才有了政府加強(qiáng)社會(huì)控制的必要。我國(guó)是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，要破解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在本質(zhì)矛盾，緩解或消除貧富兩極分化，必然要加強(qiáng)社會(huì)控制，通過(guò)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的安排和配套措施，調(diào)節(jié)利益流向，實(shí)現(xiàn)利益均衡，保持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)有序，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變?yōu)樽呦蚝椭C社會(huì)之路。
　　
　　二、加強(qiáng)整合：轉(zhuǎn)型期社會(huì)秩序重建的邏輯必然
　　
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，與建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一、同向同步的。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的突出問(wèn)題是：舊有的規(guī)范秩序正在逐步解體，新的社會(huì)秩序尚未建立完善，社會(huì)控制力度減弱，出現(xiàn)了某些失序或無(wú)序。這一時(shí)期，是社會(huì)矛盾的凸顯期，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵期。
　　中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所蘊(yùn)含的結(jié)構(gòu)性變遷和社會(huì)分化的趨勢(shì)，在客觀上提出了新的社會(huì)秩序整合重建的要求。這種整合重建不是簡(jiǎn)單地將各種新的異質(zhì)性因素吸納到原有的規(guī)范控制體系之中，而是站在新的社會(huì)形態(tài)層面，從社會(huì)分化和分化提出的制度化要求以及制度化所需要的一定文化支持出發(fā)，以對(duì)各種社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題的預(yù)警決策為依據(jù)，重新進(jìn)行社會(huì)整合，使各不同部分在保持各自性質(zhì)特點(diǎn)的前提下，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)完整的整體，確保社會(huì)有序運(yùn)行。
　　第一，整合利益關(guān)系，重建社會(huì)公平，化解利益沖突，平衡社會(huì)心理。利益整合，就是通過(guò)多種方式，在保證各群體利益的基礎(chǔ)上，使各個(gè)部分組合起來(lái)，構(gòu)成一個(gè)利益共同體。經(jīng)過(guò)20多年的改革，中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)利益平均的社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)利益分化的社會(huì)。和諧社會(huì)不是一個(gè)沒(méi)有利益沖突的社會(huì)，相反，和諧社會(huì)是一個(gè)有能力解決和化解利益沖突，并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會(huì)。要通過(guò)社會(huì)控制，對(duì)社會(huì)利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，重建合理的社會(huì)利益格局，形成公平的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以平衡人們的社會(huì)心理。
　　第二，整合社會(huì)制度，規(guī)范社會(huì)行為。在公共化程度日益提高的現(xiàn)代社會(huì)里，建立“良序社會(huì)”的基本方式或基礎(chǔ)條件是社會(huì)的制度安排。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)的制度規(guī)范體系隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型而失去了規(guī)范的效力；社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中新舊制度的并存又導(dǎo)致了社會(huì)的多重規(guī)范或制度矛盾，這給各種逃避行為提供了可乘之機(jī)。特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在分化過(guò)程中尚無(wú)強(qiáng)大的自發(fā)的普遍制度化的內(nèi)在驅(qū)力，在離開(kāi)了原有的等級(jí)控制之后，社會(huì)行動(dòng)缺乏共同的游戲規(guī)則，影響到正常的社會(huì)交往和溝通。此外，社會(huì)力量的非中心化和大量分散的民間力量的出現(xiàn)也為制度層面的整合造成了困難。因此，制度層面的新整