從中科院知識創(chuàng)新工程實踐看國家創(chuàng)新體系建設(shè)

一、中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程的實踐
　　
　　　�。ㄒ唬�體制機(jī)制改革與管理創(chuàng)新
　　我院從國家戰(zhàn)略需求和世界科學(xué)發(fā)展總體趨勢出發(fā)，進(jìn)行了建院50年來涉及面最廣、影響最為深遠(yuǎn)的科技布局和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)行機(jī)制改革和管理創(chuàng)新，初步形成了適應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化要求、與國際基本接軌的體制結(jié)構(gòu)和制度體系。
　　　　1.科技布局與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　我院相繼組建了由若干研究所組成的跨學(xué)科或跨地域的知識創(chuàng)新基地，整合了一批同領(lǐng)域或地域的研究所，組建了若干大型研究機(jī)構(gòu)，如數(shù)學(xué)研究院、上海生命科學(xué)研究院等；在一些新興、交叉學(xué)科新建了地球環(huán)境研究所、上海神經(jīng)科學(xué)研究所等2個研究所，正在籌建基因組研究所、營養(yǎng)與健康研究所和青藏高原研究所等3個研究所，組建了若干非法人研究單元。
　　按照“高起點、高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，嚴(yán)格進(jìn)入試點程序，基本完成了研究所層面的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。全院研究機(jī)構(gòu)由1998年的119個減少到目前的84個，其中14個技術(shù)開發(fā)型研究單位轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，并按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署進(jìn)行了院部和分院機(jī)關(guān)的改革。
　　我院實施了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略行動計劃，確立了信息科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物技術(shù)、物質(zhì)科學(xué)與新材料等9個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，部署了一批重大創(chuàng)新項目、重要方向性項目和領(lǐng)域前沿項目。
　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我院率先進(jìn)行了國有資產(chǎn)管理體制改革，成立了“中國科學(xué)院國有資產(chǎn)經(jīng)營公司”，進(jìn)一步加強(qiáng)了對院所兩級經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理。截止2002年底，院屬企業(yè)已完成改制357家，占需改制企業(yè)總數(shù)的93%。
　　在教育部大力支持下，我院對研究生教育體系進(jìn)行了重大改革，正式成立了中國科學(xué)院研究生院，形成了以研究生院為主體的網(wǎng)絡(luò)式研究生教育體系。
　　　　2.運(yùn)行機(jī)制改革與管理創(chuàng)新
　　我院全面改革了用人制度。普遍實行了以“按需設(shè)崗、按崗聘任、擇優(yōu)上崗、開放競爭”為主要內(nèi)容的崗位聘任制，取消了傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)職稱評審制度，初步建立了“崗位聘任、項目聘用和流動人員相結(jié)合”的新型用人制度。
　　建立了新型分配制度。全面實行了體現(xiàn)績效優(yōu)先原則的“基本工資、崗位津貼、績效獎勵”三元結(jié)構(gòu)分配制度，逐步試行了法定代表人年薪制，將廣大職工的切身利益與事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，有力地調(diào)動了廣大科技人員，特別是科技將帥人才的積極性。
　　改革了資源配置制度。確定了“整體規(guī)劃、保證重點、擇優(yōu)支持、鼓勵競爭、優(yōu)化配置、動態(tài)調(diào)整”的資源配置方針，初步形成了有利于資源集成和提高使用效率的機(jī)制。
　　進(jìn)一步完善科技評價體系。按照“質(zhì)重于量、分類評價、公開公正、科學(xué)嚴(yán)肅”的原則，對研究所逐年進(jìn)行以科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)為核心的評價，并依據(jù)評價結(jié)果，對績效優(yōu)秀的研究所給予獎勵，對少數(shù)相對發(fā)展較慢的研究所則扣減試點經(jīng)費(fèi)。研究所也普遍建立了對研究室（組）及個人的考核評價制度，部分研究所還主動試行了國際評估。
　　深化了干部任用制度改革。我院按照中央的精神，進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，研究所領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍“四化”建設(shè)取得明顯成效；積極推進(jìn)干部交流，建立與完善了向地方選派科技副職和吸收地方領(lǐng)導(dǎo)干部到我院掛職工作的制度。
　　　�。ǘ�）人員結(jié)構(gòu)調(diào)整與隊伍建設(shè)
　　我院大力加強(qiáng)了創(chuàng)新隊伍建設(shè)，初步形成了一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、動態(tài)更新的創(chuàng)新隊伍，科技隊伍的代際轉(zhuǎn)移已順利實現(xiàn)。
　　隊伍素質(zhì)明顯提高，青年科技骨干迅速成長。截止2002年底，我院共有356人獲得“國家杰出青年基金”資助，占全國總數(shù)的35%，其中6人先后當(dāng)選為中國科學(xué)院院士，近70人擔(dān)任了所級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，27人次先后獲得中國青年科學(xué)家獎。在財政部支持和指導(dǎo)下，通過“引進(jìn)海外杰出人才計劃”和“百人計劃”等，共招聘836位優(yōu)秀科技人才，其中1998年以來從海外吸引杰出人才580人，有155人入選后獲得“國家杰出青年基金”的資助。
　　隊伍結(jié)構(gòu)趨于合理。調(diào)整后，各試點單位科研崗位占崗位總數(shù)的83.7%，管理崗位占8.9%，技術(shù)支撐崗位占7.4%。在崗位聘任人員中，具有博士學(xué)位的占27.5%，碩士學(xué)位占21%。中青年已成為科技隊伍的主體，45歲以下的青年科技人員占74.6%，45歲以下的研究員占研究員總數(shù)的54.8%。
　　以研究生為主的流動隊伍發(fā)展迅速。2002年，全院在學(xué)研究生總數(shù)達(dá)2.3萬人，較1998年增加了一倍，其中博士研究生近1萬人；在站博士后1300人，較1998年增加71%。
　　　�。ㄈ�）科技競爭能力與成果產(chǎn)出
　　在知識創(chuàng)新試點推動下，我院科技競爭能力顯著提高，高水平科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高質(zhì)量的論文與專利產(chǎn)出快速增長，科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。
　　　　1.為社會可持續(xù)發(fā)展做出了重要創(chuàng)新貢獻(xiàn)
　　相繼在世界上率先完成了秈稻全基因組草圖、全基因組精細(xì)圖以及粳稻4號染色體精細(xì)圖，研究成果分別發(fā)表《科學(xué)》(Science)、《自然》(Nature)等世界頂級學(xué)術(shù)刊物上，這標(biāo)志著我國已成為基因組學(xué)研究強(qiáng)國之一。
　　在世界上首次發(fā)現(xiàn)大鼠附睪中一種抗菌肽基因及其生物功能，對解決精子成熟異常所引起的不孕、研究男性避孕藥物，解決我國的人口與健康問題都具有重要意義。
　　獲得了成年體細(xì)胞克隆牛群體，標(biāo)志著我國完全掌握了世界一流的體細(xì)胞克隆技術(shù)，成為世界上掌握該技術(shù)的少數(shù)國家之一，為實現(xiàn)我國家畜克隆胚胎工廠化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
　　圍繞我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的“西部行動計劃”取得重大進(jìn)展。開展了青藏高原水資源、江河源地區(qū)生態(tài)環(huán)境、新疆干旱區(qū)生物多樣性、黃土高原退耕還林（草）等調(diào)查，取得了一批反映區(qū)域生態(tài)現(xiàn)狀與演變的原始數(shù)據(jù)，建立了5個試驗示范區(qū)，為我國西部地區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建提供了重要的科學(xué)依據(jù)，提出了資源保育與高效利用的有效途徑。
　　重要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)取得重要突破。創(chuàng)造并推廣了“雙層雙株”棉花栽培新模式，1999年在5.3畝試驗棉田上創(chuàng)造了畝產(chǎn)257.8公斤的世界紀(jì)錄；選育出抗病、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)小麥新品種“小偃54號”，其蛋白質(zhì)含量達(dá)到國際一級優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)，已進(jìn)入大面積示范階段。
　　在國際上首次從生產(chǎn)源頭上解決了鉻鹽行業(yè)重金屬污染的難題，實現(xiàn)了鉻渣的零排放和鉻資源多組分濃度利用的生態(tài)工業(yè)新模式，對推進(jìn)我國鉻鹽行業(yè)的綠色革命具有重要作用。
　　　　2.取得了一批對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)創(chuàng)新成果
　　我院研制成功的“龍芯”芯片，體系結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，標(biāo)志著中國人已經(jīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的通用CPU芯片；曙光3000超級服務(wù)器實現(xiàn)了高性能和通用性的和諧統(tǒng)一，在整體上達(dá)到了國際先進(jìn)水平，部分技術(shù)（如機(jī)群操作系統(tǒng)和并行編程環(huán)境等）達(dá)到國際領(lǐng)先水平；成功開發(fā)了“紅旗Linux”操作系統(tǒng)并推向市場，在計算機(jī)及信息系統(tǒng)安全性方面具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　煤間接液化合成油技術(shù)取得突破性進(jìn)展，在千噸級中試規(guī)模裝置上打通了流程，成功取得了第一批合成油粗樣品，標(biāo)志著我國已基本掌握了煤合成油催化劑和漿態(tài)床反應(yīng)器的核心技術(shù)，為合成油工業(yè)示范及其產(chǎn)業(yè)化奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
　　解決了高性能機(jī)器人研制與工程應(yīng)用中一系列關(guān)

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